商务局商务工作要点

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的重要之年，也是全县率先迈向现代化的起步之年。为全面完委、县政府确定的2016年商务工作发展目标，实现全县商务经济新常态下的新发展，现提出如下工作要点：

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八届五中全会，中央、省、市经济工作会议和全国、省、市商务工作会议精神，按照“三个共同、三个共享、三个率先”的总体要求，围绕“一化一城一区一地”战略任务，以加快培育开放型经济新优势和推进供给侧结构性改革为重点，主动对接“一带一路”、“一带一部”等战略，全力打造东部开放型经济走廊，实施招大引强，加快“走出去”步伐，大力发展现代服务业，推进内贸流通现代化，力争全县商务工作走在全国前列。

二、工作目标

2016年实际利用外资6.79亿美元，增长15.1%，奋斗目标6.83亿美元，增长15.8%；利用市外境内资金形成固定资产投资157.6亿元，增长24.1%，奋斗目标160亿元，增长26%；社会消费品零售总额429.6亿元，增长15%，奋斗目标431.5亿元，增长15.5%；第三产业增加值307亿元，增长10%，奋斗目标312亿元，增长12%；外贸进出口总额37.8亿美元，增长8.5%，奋斗目标39亿美元，增长12.5%。

三、工作重点

（一）全面提升开放型经济发展水平

1、完善顶层设计。成立县发展开放型经济工作领导小组，编制《经开区、县开放型经济战略行动方案（2016-2020年）》。出台加快开放型经济发展、培育外贸竞争新优势、支持跨境电子商务发展、推进部级出口食品农产品质量安全示范区建设等一系列政策措施。

2、实施精准招商。以现代服务业和战略性新兴产业为重点，瞄准世界500强、中国500强、民营100强和央企、行业领军企业，引进一批对我县“转、调、创”工作具有重大带动作用的项目。围绕供给侧结构性改革，开展专业化、产业链、点对点和网络招商，探索兼并重组、融资招商等新形式。设立产业基金引导社会资本流向，积极推动PPP模式，力争全年过会项目30个以上，其中服务业项目15个以上（10亿以上项目3个，20亿以上项目2个，50亿以上项目1个）。

3、加快项目建设。强化招商引资统筹协调职能，完善全县性项目调度机制。深化项目后续管理，提高项目履约率、项目开工率、资金到位率。加快国际会展中心、农产品物流中心、家禽市场、山东商会总部基地、安沙国际建材城、海驿智能物流中心、中国联通数字阅读基地、太平洋人寿保险运营中心等项目建设，启动商业乐园、凉塘路商业综合体、富创世纪城、广汽品牌销售园、春华健康城、开元天地文化城、星沙国际卡丁车城等项目建设。

4、优化招商环境。聘请顶尖团队包装推介一批重特大项目。修订《县招商引资操作规程》，编制《2016招商项目汇编》、《2016县投资环境报告》、《2016县商务地图》，制作新版县招商专题宣传片。举办“临空经济”专场推介会，参加省、市组织的各类节会活动。理顺政务窗口职能，抓好利用外资和对酒类零售、再生资源、对外贸易经营者的备案。深化落实行政审批制度改革，全面实施网上政务公开。

5、培育外贸竞争新优势。培育一批跨境电子商务平台和企业，协助做好空港城跨境电商产业园的规划建设。推动内外贸结合商品市场、进出口商品展示交易中心、保税仓、监管仓、免税店、海外仓等各类服务平台建设。申报国家平行进口车试点。培育和支持外贸综合服务企业发展，加强其通关、物流、退税、保险等综合服务能力。积极发展技术、文化、中医药、演艺会展、运输、软件、外包、旅游等领域服务贸易。支持加工贸易企业技术改造和技术创新，推动加工贸易创新发展。

6、拓展国际合作空间。重点举办好“2016’·星沙走进东盟经贸系列活动”。支持优势企业“抱团出海”，开展国际产能和装备制造合作，拓展“一带一路”沿线国家和自贸区市场。鼓励工程机械、汽车及零部件等产业组成“产业联盟”参与全球竞争，建设境外经济贸易合作园区。支持企业设立境外营销、服务网络和建立生产研发基地，开展境外投标、国际工程承包等活动。充分发挥对外劳务合作服务中心的示范平台作用，积极开展国际人力资源交流合作。

7、致力服务企业发展。完善重点外经贸企业联点服务制度，实施“感动服务、贴心服务、精准服务、创新服务”工程，搭建企业综合服务平台，帮助企业破解发展难题。进一步深化“关贸、检贸、汇贸、税贸、信贸、银贸”大通关协作机制,建立健全口岸工作综合协调机制。举办外经贸综合政策业务培训班，外贸人才专场招聘会，分行业外贸企业座谈会，多场政策宣讲业务答疑会以及外经贸交流对接活动。充分发挥县国际商会职能，扎实为会员企业服务。

（二）大力发展现代服务业

8、夯实现代服务业发展基础。出台《关于支持现代服务业发展的政策和措施》，并制定实施细则。优化服务业单项考核办法，增强服务业发展合力。制订《县现代服务业集聚区认定管理办法》，打造一批电子商务、现代物流、服务外包、文化创意、休闲旅游等现代服务业集聚区。

9、推进现代服务业平台建设。重点打造空港城、松雅湖、汽车后市场、黄兴现代市场群等服务业平台。依托全民创业政策，协同打造现代服务业创业孵化中心。依托县域高等院校，发展文化创意、科研设计、职业培训等生产业。以新型城镇化建设为契机，重点打造“浔龙河生态小镇”、“金井茶香小镇”、“板仓小镇”、“商贸路口”等各具特色的产业融合发展平台。推进大型商业综合体建设，促进星沙商圈提质升级。

10、发展新兴服务业态。重点培育一批本土电子商务企业，做好电子商务进农村工作，积极申报电子商务试点县。出台寄递物流专项政策，完善城市配送体系，打通农村物流节点，加强物流标准化和信息化建设，大力发展现代物流。利用“互联网+”，重点发展金融、教育、旅游、医疗、养老健康、服务外包等产业，促进服务业转型发展、提档升级。

（三）促进内贸流通健康发展

11、培育新的消费增长点。引导城乡居民转变传统消费观念，推进品质消费、个性化消费、服务消费、信用消费、信息消费等六大消费。着力激活信息服务、文化教育、时尚创意、旅游休闲、健康养老等新兴服务消费。大力发展连锁经营，鼓励企业开展产品和服务模式创新。积极推进线上线下互动融合，鼓励餐饮住宿、生活服务、批发零售、酒类流通等商贸行业发展电子商务。引导大众消费，举办好第七届星沙商圈·购物消费节和第二届汽车消费节等促销费活动。引导大型零售企业向综合服务商转型，支持中小零售企业发展便民服务功能。

12、全面推进民生工程建设。继续实施农贸市场三年行动计划，新建农贸市场6-8个，取缔、规范经营马路市场30个。开展油气回收改造工作，完成63个站点改造，拍卖6-8个加油（气）站，新建4-5个加油（气）站。推进肉菜流通追溯体系建设第二批试点。推行再生资源分类回收第二批试点并逐步覆盖全县。加快推进再生资源分拣中心项目建设。做好全国农产品商务信息公共服务平台应用推广，力争注册的重点涉农企业、专业合作社数占总商户数的比例在30%以上。积极组织县域名优特新产品参加区域性、全国性展览会和展销会，推动“乡品出乡”。

13、完善生活配套设施规划和建设。优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，鼓励建设社区综合服务中心。落实好新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，确保居民生活必备商业网点不得低于商业和综合服务设施面积的50%。推动工商用水用电同价。设立二手车评估机构和直销网点。在各类中小商贸流通企业集聚区、行业协会设立若干中小商贸流通企业服务点，提高中小商贸流通企业服务水平。

14、强化市场调控和行业管理。加强市场运行监测分析，深入实施生活必需品和应急物资储备制度，完善市场应急调运机制，增强市场应急保供能力。强化日常监管，健全12312投诉举报办理和违法行为曝光机制。按照新《安全生产法》的要求，重点抓好商场、超市、成品油经营企业等领域的安全生产工作。加强行业管理，引导零售、餐饮、成品油三个行业经营主体加强节能减排，积极推进两型商务的同时做好文明创建工作。推进商务诚信体系建设，开展诚信兴商活动。分行业、分业态成立行业协会，充分发挥行业协会作用，营造公平公正、规范有序的市场环境。

（四）优化商务事业发展环境

15、加强党组织建设。积极践行群众路线教育和三严三实专题教育。开展“学雷锋树新风”、“厉行节约反对浪费”、“文明创建”等活动。推进基层党组织结对共建，指导帮扶联点村加快发展。深入开展在职党员进社区活动，充分发挥党员先锋模范作用。打造“书香商务”品牌，扎实推进“全民阅读进机关”活动，积极创建学习型机关。

16、加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”和“一岗双责”等制度，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。开展“党风廉政建设宣传教育月”活动，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。狠抓作风建设，定期开展工作纪律、财务收支、重点工作完成情况等专项检查，深入推进廉政风险防控管理。加大执纪监督问责力度，严肃查处不正之风，为商务工作提供强有力的纪律保障。

17、加强商务队伍建设。借助商务大课堂、高等院校等培训平台，围绕打造“狮子型”干部队伍、“专业型”工作人员队伍、“服务型”商业协会队伍和“精英型”商务企业家队伍的目标，利用好各级人才引进、培养政策，加大商务系统干部的培训力度，实现人才强商。