浅谈组织机构代码应用拓展新领域

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1673-0992(2009)10-026-01

摘要：组织机构代码作为信息时代一种特殊的宝贵资源，是一笔巨大的财富。随着代码工作不断深入，代码在信息化建设中的作用已越来越为全社会所认识。本文论述了组织机构代码在国民经济建设中的重要地位、作用及应用。

关键词：机构代码；信息资源；网络建设

组织机构代码是根据国家有关代码编制原则编制的赋予我国境内依法成立的机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织在全国范围内唯一的、始终不变的法定标识。组织机构代码已在工商、税务、统计、银行、公安、劳动、人事、外经贸、国有资产管理、公积金管理、社会保障体系和海关等部门管理信息系统得到普及应用，代码数据库已成为社会保障、企业诚信、证书授权中心(CA)认证、电子政务和电子商务建设的重要基础信息资源，为国民经济信息化管理提供了基础保证。

一、代码信息是国民经济的基础信息

组织机构代码是国家现阶段的信息现代化建设以及信息标准化的重要组成部分。特别是党的十七大报告里所阐述的深入贯彻落实科学发展观的重要精神，以及报告里指出的健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务等方针政策，而组织机构代码作为国家开展公共管理和社会服务的基础设施，必将在国家信息化和电子政务建设中起到更加重要的作用。代码将真正成为国民经济的基础信息。

二、提高数据准确性的维护

随着网络技术和数据库技术的广泛应用以及电子商务、电子政务的深入发展，信息资源建设受到越来越高的重视。对信息资源的管理同时也提出了更深层次的要求，对信息资源进行准确、高效的检索，尤其是对大规模用户的网络实时检索变得越来越重要。

由于近几年银行系统信息化水平的不断提高，各地人民银行系统以及各商业银行在人民银行总行的部署下纷纷开发了一些信息系统，这些系统多数都将组织机构代码作为单位的唯一基本标识数据项列入其中。 “全国组织机构代码共享平台” (以下简称 “共享平台”) 正是基于全国组织机构代码信息数据库开发的，供中国人民银行和各商业银行在线查询核对的一个信息检索系统。

三、代码信息系统的推广及应用

代码为社会经济发展服务的有效性，取决于两个方面。一是代码的全方位质量；二是代码的社会应用范围。要继续注重质量与应用两手抓，始终不能松懈。

1.联手人民银行账户管理业务

就代码的推广和社会应用来说，与银行征信系统的信息共享还只是第一步，今后还要与人民银行支付结算司联手，积极推进代码信息在账户管理业务中的全面应用，从而保证代码信息在账户和信贷两大系统的实时查询和信息反馈。在做好这些工作的基础上，要更进一步研究与银行二期联网的任务要求，包括代码网络二期工程，也是一项相当务实和有分量的工程。

2.电子政务 “法人单位基础信息库”的索引库

在电子政务方面的应用，电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的优化，超越时间、空间和部门分隔而构建的一个精简、高效、廉洁和公平的政府动作模式。我国从八十年代开展政务信息化建设至今，数据信息往往还只限于在行业和部门内传输，未能突破部门和地域的限制，因此无法实现通过电子政务来改善公共服务，加强社会管理、强化综合监管以及完善宏观调控的战略任务。

目前电子政务工程面临的关键和难点在于整合政务信息资源，即须打破各级政府和部门对信息的垄断或封闭，实现信息的互联互通。“法人单位基础信息库”作为电子政务建设中最基础的信息库，在整个电子政务中不可或缺。因此，目前加快建立该信息库显得尤为重要和迫切。虽然现在各政府部门分别建有多个政务信息源泉，但这些信息源没有整合在一起，不能提供一个集中的服务。

组织机构代码是在全国范围内赋予各类组织机构的唯一法定标识，该标识的全国唯一性特征决定了它能衔接和整合各有关部门业务数据库，毫无疑问它是最适合作为建设 “法人库”、实现信息共享的桥梁。代码数据库的时效性及在线查询服务的准确可靠性也是法人库建设的重要方面。建设以组织机构代码为唯一标识的全国法人单位基础信息库和查询服务系统，是由国务院信息化工作领导小组明确提出的。它标志着组织机构代码工作由此进入了国家电子政务统一规划发展的新阶段。因此，意义重大，责任也重大。

3.渗透各社会责能部门

在进一步深化应用方面，国家代码中心将会部署和开发与税务、公安等系统使用组织机构代码共享平台的对接与联网工作，继续完成与质检总局、商务部、财政部、税务总局、公安部等有关部门业务信息的数据核查，利用代码CA，构建在全国外汇收支系统五十个分局进行联网查询的新模式。在开拓新的应用领域方面，力争使代码信息在高法、保监、社保以及中央政府采购等领域的应用取得突破，并根据人事部需求，推进组织机构代码在公务员登记业务中使用的进程。代码工作还有很大的发展空间，我们要继续开拓新的应用领域。