交通局领导市委交通发展讲话

同志们：

一、正确把握形势，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级和交通等有关部门按照市委、市政府的总体工作部署，坚持把加强交通建设作为改善全市广大人民群众生产生活条件、促进经济社会发展的重要方面，团结实干，奋力拼搏，做了大量卓有成效的工作，开创了交通事业发展的新局面。截至去年底，全市公路总里程达到2万多公里，公路总里程、农村公路硬化量、建成农村公路桥梁、农村公路养护均居全省第一，高速公路里程居全省第三，行政村通硬化路率达到96．6％，通客车率达到99．6％；城乡公路客运、货运量同比分别增长了11％和13％；交通安全、规费征收、行业文明建设等各个方面也都有新的进展。这些成绩的取得，是各级加强领导、各部门通力协作的结果，也凝聚了交通战线干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向为全市交通事业发展作出贡献的各级各部门，向交通部门的广大干部职工表示亲切的问候！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

交通是国民经济和社会发展的基础产业。加快发展交通事业，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，既是经济社会发展的需要，也是坚持以人为本、改善广大人民群众生产生活条件的具体表现。今年全国人代会、省人代会都把交通事业列为发展重点，加大了扶持力度；刚刚闭幕的市十一届党代会，连承敏书记代表市委所做的工作报告中也加大了交通工作份量，明确提出了“构建立体交通网络，全面完成青莱、长深、枣岚高速公路临沂段建设，形成‘二纵三横七放射’为主框架的公路网；搞好县际公路规划建设，形成方便快捷的县际交通环线”等任务目标。中央、省、市的重视，既预示着交通事业的发展具有良好机遇，也提出了新的更高的任务要求。各级各部门要从全市经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快交通建设的重大意义和所担负的光荣任务，坚定信心，鼓足干劲，抓住机遇，开拓进取，努力推进我市交通事业再上新台阶。

二、突出重点，扎实工作，不断开创全市交通发展新局面

（一）加快交通基础设施建设步伐。要加大对交通基础设施建设的投资，集中力量建设一批事关全市经济社会发展的交通基础设施大工程、大项目，拉动全市投资增长，改善整个经济社会发展的基础条件，增强发展后劲。在年度施工中，要把青莱高速公路、长深高速公路、枣临岚高速公路临沂段工程作为完善我市高速公路主框架的重点，把206国道临沂绕城西线、石兖线蒙阴至泗水段、205国道以及沂邳线改建等工程作为提升我市国省道干线路网结构的重点，把文泗路、泉重路、沂河路等建设项目和农村公路改造工程以及鲁苏边界综合整治公路建设作为改善城乡环境的重点来进行建设，进一步增强我市公路的通达程度。对上述工程，沿线各级政府和各有关部门要全力给予支持，及时协调处理项目报批、立项、建设过程中出现的实际问题，齐心协力，团结协作，抓细抓实，抓紧抓好。同时，要用发展的眼光和科学的理念，谋划建设好临沂国家公路主枢纽组织管理中心。积极协助有关单位，做好菏日铁路电气化改造和东平铁路的建设工作。对今明两年在建和拟建的重点项目，交通部门要会同有关部门，加大向上级汇报争取的力度，做好项目储备，提高后续发展能力。

（二）加强交通工程质量监管。工程质量问题不仅关系到交通建设的成败，也关系到党和政府的形象。各级交通、建设、设计、施工、监理、质监等单位，必须把质量问题放到突出位置，按照决策目标、执行责任、监督考核三个体系的要求，进一步提高质量意识，建立权责明确、责任清晰的质量责任体系，把质量责任落实到县，落实到乡镇，落实到施工队伍、项目法人。要加强工程全过程质量管理，建立健全三级质量保证体系，严格实施规范和操作流程，努力把每一条公路都建成经得起时间考验的精品工程。

（三）强化公路养护。加强养护管理是巩固扩大公路建设成果的一项关键性措施。各级和有关部门要进一步明确全市公路养护管理的责任、权利和义务，建养并重，全面提高公路的使用效益。县区和乡镇政府作为农村公路养护管理的责任主体，要切实履行法定职责，把公路养护管理纳入重要议事日程，尽快实现公路管养工作的正常化和规范化。交通部门要强化公路养护管理的责任，加强道路的中修和大修管理。我市公路养护基数大，单靠省、市补助专项资金，很难满足资金需求，各县区要加大财政投入，多方筹集养护资金，确保养护管理工作的开展。

（四）大力发展交通运输业。要以服务经济社会发展为出发点和落脚点，完善和发展交通运输市场，保障运输业健康快速持续发展。要加强宏观调控和政策引导，鼓励支持运输企业通过联合、兼并、股份制改造等形式，加快建立现代企业制度，提高运输行业集约化和组织化程度。要鼓励支持运输企业和业户加快运力更新步伐，进一步优化运力结构，提高运输能力。要加快发展现代物流业，扶持发展一批现代物流信息平台，推进电子商务、物流配送、连锁经营等新型业务，大力开拓国际物流市场，进一步发挥交通运输业在经济发展中的基础性、先导性作用，提高交通运输业在生产总值中所占比重。

（五）规范交通行业秩序。经济社会的快速发展和交通建设的突飞猛进，对交通行业秩序提出了更高要求。各级交通主管部门要把加强行业管理放在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想认识，切实转变职能，提高交通管理的整体水平。一要依法加强管理。交通主管部门是代表政府行使交通行业管理的职能部门，必须树立交通执法主体的良好形象，维护交通管理的权威性。要严格执法，秉公执法，加强执法监督检查，既要解决好执法不严、不到位的问题，维护法律法规的严肃性，又要注意防止随意执法、乱查乱罚现象。要坚持不懈地抓好公路“三乱”治理，保证客货运输畅通无阻。二要全面加强运政和城市出租、公交管理。要强化路政、运政、驾培、维修市场管理，提高监管水平。要把加强城市出租、公交市场管理作为管理的重点，加大公交基础设施建设投入，加快公交车辆更新步伐，加强公交、出租市场监管，严厉打击“黑出租”、“黑公交”，整治城市公交、出租市场秩序，规范运营行为，为群众提供良好的出行条件。三要加快场站资源整合。重点做好临沂城区客运站场规划布局，进一步整合重组城区客运站场资源。要结合农村客运网络化建设，加快推进城乡客运一体化、公交化进程，切实为广大群众提供安全便捷的出行环境。四要继续抓好车辆超限超载治理和道路交通秩序集中整治。要加强路面执法，搞好公安、交通联合执法，工商、质监等部门配套联动，形成治理工作合力。要处理好治理工作与确保重点物资运输的关系，保证煤炭等重点物资运输畅通，保证农副产品绿色通道畅通。五要加强运输安全监督管理。安全生产管理工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。各级各有关部门都要以对党、对人民高度负责的态度，严格落实安全生产责任制和各项安全措施，努力遏制重特大恶性事故的发生。各级路政、运政、海事监管和交通稽查等执法机构，要严格执法，确保执法不缺位、不错位、不越位，维护好交通运输市场秩序。要把“安全至上”理念贯穿于设计、施工、运营、管理全过程，继续加大对交通运输重点领域、重点车船的监管力度，严把驾乘人员关、车船运行关、“三品”检查关，确保每个环节、每个关口都有人抓、有人管。要建立健全公共交通突发事件应急处理预案，加强演练，确保在第一时间反应、第一时间到位，防范和减少事故损失。特别是“五一”、“十一”黄金周期间，人流、物流集中，运输量大，安全管理任务繁重，各级各有关部门要科学合理调配运力，搞好车船技术状况检测，严防带病车船投入运行。

三、加强领导，协调配合，为交通事业发展创造良好环境

发展交通事业，是一项基础工程、系统工程，需要各方面的共同努力。各县区政府要继续高度重视，建立主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要制定和完善配套措施，加强对交通建设的政策扶持和引导，经常过问交通工作，听取交通部门的情况汇报，分析交通发展形势，研究制定工作措施，及时帮助解决交通工作中存在的困难和问题，把各方面的关系协调好、处理好，为交通工作的顺利开展营造一个良好的外部环境。市交通局、发改委等部门要积极争取省补助和国债资金，做好项目的安排和落实。各相关部门要立足自身职责，大力支持、配合交通工作的开展，努力为交通工程建设提供良好的政策、资金和人才保障。