西部民办高校抓住机遇实现可持续发展的思考

摘要：在高等教育国际化和大众化的背景下，西部民办高校如何实施可持续发展，是摆在我们面前的一个重大现实问题。西部民办高校发展面临着新机遇，西部民办高校要提升可持续发展的起点，就必须实施品牌化发展；利用国家法规和政策加快发展步伐；不断增强自身可持续发展的实力；积极借鉴国外私立高校的先进办学经验；以领导体制改革带动教育教学等方面的改革创新。

关键词：民办高校；机遇；可持续发展

中图分类号：G648.7文献标识码：A文章编号：

如何实现中国西部民办高校可持续发展，如何进行可持续发展的战略选择，这是摆在西部民办高校面前一个重大而全新的课题。解决这个问题不仅要深入研究我国的国情、区域经济发展状况、民办教育自身的特点、发展趋势和发展战略，而且要借鉴外国私立高校的先进经验，这对西部民办高校的建设和发展具有重要的现实意义和学术价值。

一、 我国西部民办高校发展面临的新机遇

1. 西部大开发第二次启动为当地民办高校的发展创造了新机遇。世纪之交，党中央和国务院提出实施西部大开发战略的宏伟蓝图，其后，国家一系列法律的支持为我国西部民办高校发展提供了良好的政策环境。《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的出台，为西部民办高校发展指明了方向。随后，党中央和国务院又提出西部大开发战略的第二次启动，进一步扩大西部大开发的领域，加大西部大开发的力度，促进西部地区经济社会的快速和健康发展。这既是西部当地经济社会可持续发展的新机遇，也是西部民办高校可持续发展的新机遇。

2000年以来，党中央、国务院对西部大开发的一系列重大问题做出了重要指示，许多促进西部地区发展的政策性文件相继出台并实施，如《关于实施西部大开发若干政策措施》、《西部地区人才开发十年规划》、《"十五"西部开发总体规划》等等。国家对西部经济注入活力，对西部地区的财政转移支付力度进一步加大，极力扶持西部基础设施建设重点项目。开发这些重点工程项目，从我国东部、中部和国外引进许多高新技术及拔尖人才，同时，又向各高校提出大量培养高素质、技能型、应用性人才的需求，这也为西部民办高校发展定位提供新的发展目标和发展动力。由于西部民办高校占据明显的地理位置优势和资源优势，且得天独厚，只要利用好这个新机遇，结合自身特点差异化办学，可捷足先登，做强自己。显而易见，西部民办高校以西部大开发第二次启动为契机，果断调整自己的专业结构，培育应用性的优势学科，寻求可持续发展的途径，能够推动办学层次和教育教学质量再上一个新台阶。

2.西部地区经济和社会的发展的特殊性需要为西部民办高校教育改革指明了方向。我国公办高校在长期办学过程中将其战略目标主要定位在研究型人才培养上。然而，西部大开发的潮流正引领西部经济社会发展的走向，西部经济大开发掀起的浪潮决定了当地所需人才的特殊性和紧迫性，当地急需的是具有西部地区现代化建设特征的技能性专门人才，这一点我们必须清醒。当前，天水―关中经济圈的兴起、西安国际化大都市的建设为该地区新兴行业的发展创造了有利条件，传统工业必须转型和升级换代，以信息化、数字化、智能化为标志的现代工业在西部地区快速发展起来，带动了经济发展方式的转变，劳动密集型逐渐向知识、技术密集型转变，该地区经济发展步伐加快，同时对行业专门人才提出了新要求。现代工业经济特别需要的是高素质、应用型和技能型人才，这无疑为西部地区的民办高校带来了更多机遇。西部地区民办高校必然能够也必须借助这个有利时机做强自己，立足于改革，正确处理和恰当解决社会需求特殊性、适用性和人才供给的一般性、非实用性之间的矛盾。根据社会特殊需求，进行突破性的教育教学改革，量身定做特需人才培养模式和特需人才质量标准，在改革中谋发展，加快人才培养模式的改革和教育质量的提高，为西部地区培养大批生产建设、管理、服务等领域的一线专门人才，这一方面缓解了西部地区高素质的实用性、技能型人才匮乏的问题，一方面也倒逼民办高校紧紧抓住、用好用足自身发展的这次机遇。

3.国家教育规划纲要的推出和国家法律的支持，为西部民办高校的战略发展提供了很好的政策环境。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对我国民办教育未来10年发展描绘出令人振奋的远景规划，明确提出在政策上给予民办高校诸多倾斜和扶持，坚决纠正对民办高校的歧视性政策，进一步落实民办高校的国民待遇，这是西部民办高校可持续发展的重要政策资源，也是难得的历史性机遇，必然推进民办高校第三次大发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也对民办高校内涵发展提出了要求，即核心任务也是提高教育教学质量，这是创建真正意义上的高水平民办高校、创建一批一流民办高校的必由之路。所以说，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布和实施，一定意义上标志着西部民办高校发展黄金期的到来。2012年，教育部又出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，这是新世纪以来指导高等教育质量提高最具体、最实际的一个文件，包括了很多硬招实招，突出把人才培养作为提高质量的首要工作，对加强本科教学、提高人才培养质量意义重大。毫无疑问，这也有利于推动西部民办高校科学发展。陕西省政府也非常重视、大力扶持民办高校，出台了一系列利于民办高校发展的政策和措施，最近出台了民办高校分类管理办法，每年划拨3亿元专项资金扶持民办高校，毫无疑问，这是民办高校的快速发展的重要保证。

二、不断提升可持续发展的新起点

1.西部民办高校必须品牌化发展

西部大开发二次启动，经济社会发展需求大量的高技能专业人才，这就要求西部民办高校抓住机遇，转变观念，调整办学定位，不失时机地培养出大量的高技能专业人才。要实现这一目标，方式很多。国内外私立高校成功经验告诉我们，最佳途径是引导西部民办高校开展校企联合培养技能型人才，实施人才培养的品牌化战略。学校依据所设置的专业同各类行业的优秀企业实施校企合作办学，办出特色，办出品牌，按照学科和专业一体化发展的思路，大幅加强实训实践教学，提高西部民办高校的高技能专业人才培养质量。例如西安培华学院成立各专业的校外专家指导委员会，实行校企联办，产教研结合，学校建立大量高仿真实验室，企业为民办高校学生提供实习实训基地，也在实训师资、实习设备方面提供便利条件；企业支持高校办学，高校为企业培养急需的高技能专门人才，为企业发展分忧解难，双方相互促进，互利互惠。通过校企合作实践，学院取得了巨大的成功和很好的社会效益。经验告诉我们，西部民办高校品牌化发展，必须调整办学定位，紧紧贴近企业实际，充分盘活教育资源，以满足行业对高技能专门人才的迫切需求为己任。同时，尝试大学生在各类现代企业中参与生产和研发，不断提高专业设置的针对性和差异性，培育出有特色重点专业，实施西部民办高校品牌化发展战略，更多的培养西部大开发急需的、具有不可替代性的高技能人才，在西部地区经济社会发展中发挥出不可替代的社会效用。

2.充分利用国家法规和政策加快步伐发展

国家的宏观政策尤其是涉及教育的政策和制度直接关乎着西部民办高校的生存和发展，当然政府也有责任出台符合民办高校发展规律和需求的相关制度，为它们的健康持续发展创造良好的外部环境，为它们的内涵发展提供法律层面的政策支持。从目前情况看，近年来陕西推出的民办教育法律法规和政策资源，领先于其它省市，比如教师的职称评定，教师的薪酬、福利待遇政策倾斜；出台了办学能力提升计划工程、民办高校分类管理办法，民办高校专项资金扶持政策，等一系列的政策。当前政府正在为解决民办高校和公办高校同等的公民待遇问题而努力，这都能够有力地推动民办教育的可持续发展。我们只有认真学习和深入贯彻国家的政策、法规，在学校工作中熟练地运用这些政策、法规，充分发挥它们对民办高校的牵引和促进作用，才能实现民办高校内部运行机制和外部政策环境的辩证统一，相互推动，实现民办高校健康快速的发展，推动民办高校发展到一个新阶段，办学水平上升到一个新水平。

3.增强西部民办高校自身可持续发展的实力

西部民办高校未来十年面临着前所未有的压力，主要在三个方面：首先是教育人口的下降，其次是和公办高校的竞争压力，第三是民办高校之间的竞争压力。西部民办高校应该将压力转换成动力，提高自身的核心竞争力，增强发展的后劲。按照应用型人才培养的要求和规范，扎扎实实修炼内功，坚定不移走内涵发展之路，增强自身可持续发展实力。在应用性学科建设、专业建设、学术研究、双师型教师队伍建设、实验室建设、实训基地建设、质量保障体系建设与考查考核等方面，面向西部社会经济发展的第一线，承担企业研发中亟需的项目，大量培养符合西部经济社会要求的急需人才。西部民办高校建设方面要有战略眼光，高瞻远瞩，把握未来，正确处理当前与长远，短期安排与长期规划的关系。坚决避免急功近利和短期行为。今天每一项决策都要为明天着想，要有利于以后工作的开展，有利于增强学校的后续实力，有利于不断提升学校的档次。以人才培养质量提升为核心，围绕创建高水平民办高校。落实质量提升的一系列措施，实现差异化发展。同时，积极、主动地进行内部管理体制改革，以改革求发展，使各方面工作产生突破性的变化，从而使西部民办高校在内涵发展中增强可持续发展的后劲。西部民办高校实施差异化基础上的内涵发展战略，是我国高等教育发展转型的必然要求，也是民办高校增强实力，实施可持续发展的必由之路，对此项工作必须深入思考，精心规划，认真实施。

4.积极借鉴国外私立高校的先进办学经验

现阶段虽然我国民办高等教育在不断发展，但与国外私立高校相比还处于落后水平。这种情况下，借鉴国外先进的办学经验，对促进我国民办高校的发展具有重要意义。美国和日本的私立高校办学早、经验足、发展好，尤其是日本和我国同属亚洲国家，日本的私立高校办学经验对我国民办高校可持续发展具有很好的借鉴作用。下面以日本早稻田大学为例，探索该校对我国西部民办高校发展的启示。早稻田大学由一个弱小的专科私立学校，一举成为在世界上有影响力的私立大学，这并不是偶然的。纵观早稻田大学的发展历程，不难看出该校秉承先进的办学理念、富有特色的办学体制、坚持不懈地追求创新，表现出超强的核心竞争力。早稻田大学的专业设置和学科建设均以提高教育质量、培养优秀人才为目标，以教学科研为基础，以学术领先、占领世界学术前沿阵地为方向，以管理体制变革为动力，创造了自己的亮点和特色。它注重差异化发展，开创了若干学术新领域。比如在机器人领域里取得领先成就，创建了在亚洲具有优势的应用型学科，成为此领域的一个宝库。他们的办学理念、办学体制和人才培育经验对我国西部地区创建一批高水平民办高校，具有很好的借鉴作用，值得我们去研究和利用。我们在借鉴中坚持比较研究和不断创新，深入分析西部民办高校自身的优势，紧紧抓住难得的历史机遇，找出差距，坚持国际化大视野和差异化发展，不久的将来，我们定能创建富有竞争力的、在国内领先乃至亚洲领先的西部民办高校。

5.以领导体制改革带动教育教学等方面的改革创新

西部民办高校要在西部大开发过程中，充分利用西部经济社会快速发展这个机遇期，在改革中创建高水平民办高校。随着西部区域经济的不断发展，西部民办高校的周边人文和生态环境大大改善，校园环境和师生的生活质量跨上一个新台阶，教学设施、实习实训条件、科研条件显著优化。我们可以抓住这个黄金机遇期，像早稻田大学那样，奋力推进领导体制改革、办学体制改革。以领导体制改革带动教育教学体制改革、人才培养模式改革、用人制度改革以及后勤服务改革。以改革为动力，带动教学、科研、管理、服务、人事体制创新，提高学校内聚力和内在活力，不断提高可持续发展的新起点。扬长避短、凝聚特色，找准自身发展的生长点，向国内一流、世界名校冲刺，敢于和拔尖的名牌高校相媲美。这将成为西部民办高校再次腾飞、实现可持续发展战略的又一个新起点。

参考文献：

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作者简介：姜波（1973―），男，博士，副研究员，现任陕西省政协常委、西安培华学院理事长、中国教育发展战略学会常务理事。研究方向：民办高等教育。