政府资金撬动物联网产业发展

如今，物联网已经成为战略性新兴产业发展的重点领域，其发展对提升我国新一代信息技术产业的核心竞争力，促进传统产业升级，推动信息化建设具有重要战略意义。物联网产业的发展不仅需要市场、企业等相关产业链的积极推动，也需要政府主管部门的政策和资金支持。

政府财政拨付设立物联网发展专项资金，是支持产业发展的重要渠道。为充分发挥财政资金的引导和扶持作用，中央财政从2011年起设立了物联网发展专项资金，重点从技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台建设等四个方面对中国物联网发展给予重点支持。2011年政府发放物联网发展专项基金5亿元，2012年物联网专项资金申报工作目前正在各地开展，基金规模或同比翻番，发放规模有望超过10亿元。“十二五”期间，物联网专项基金累计发放将达50亿元。

由于我国物联网发展总体处于起步阶段，企业发展迫切需要资金的支持，因此，物联网发展专项基金就成为产业链上下游企业争夺的目标。据悉，2011年共有600多家企业陆续进行了该基金项目的申报工作，但最终最终入围企业不到100家。由此可见，财政专项资金支持物的联网企业数量也是有限的。此外，芯片研发、制造、封装等环节的投入动辄数千万元，仅靠这部分专项基金并不能填补资金缺口。所以，发挥财政资金杠杆调节作用，引导和动社会资本投向物联网产业，形成市场牵引物联网产业发展，才是推动物联网产业发展的长久之计。

在政府财政资金的使用方式中，参股设立物联网产业基金是政府资金使用的有效方式，同时也是政策支持物联网产业发展的新途径。2010年5月，国内首个“物联网产业基金”由无锡新区创投集团、大唐电信、中科院与无锡国联集团共同发起设立，首期认缴出资额10亿元，计划总规模达50亿元。2011年11月，新大陆集团发起并获财政部、福建省政府出资支持设立福建物联网产业创业投资基金，首期规模2.5亿元。2012年4月，天津滨海新区创业风险投资引导基金联合北京大学交通能源经济与金融研究所等单位共同发起设立天华物联网基金，总规模为10亿元。

物联网产业投资基金转变了财政资金的扶持方式，具有明显作用和效果。首先，政府财政资金通过参股设立物联网产业基金，发挥政府资金的引导、动和放大作用，引导社会资金对物联网企业进行股权投资，解决了物联网企业融资难题，放大了政府对社会资金的导向效应和对物联网企业的支持效应；其次，政府参股设立物联网产业基金，通过投资入股的方式，引导社会资金共同推动物联网企业的发展，转变政府专项资金以补助或贴息为主的扶持方式，实现政府资金循环使用，提高了资金使用效率。

随着国家对物联网产业支持力度的加大，政府参股设立产业基金可能成为财政资金支持物联网产业发展的重要渠道，政府参股基金通过引导社会资本投入物联网，可最大程度地发挥财政资金的动效应，成为提升物联网领域企业自主创新能力、解决物联网企业融资难题的重要手段。