浅析高校后勤甲乙方管理模式

摘 要：高校后勤社会化改革以来，我国大部分高校采取甲乙方管理模式，处理好高校后勤系统中甲乙方关系，对于提升高校管理水平，促进高校后勤服务发展，都具有积极的作用。该文简述了高校后勤甲乙方管理模式的现状，简要分析了该模式中存在的主要问题，并对改善甲乙方运行模式提出了合理定位甲乙双方职能、建立科学的后勤监督机制、适度加快、加大高校市场开发的进度、增加培训投入，促进后勤队伍职业能力及道德建设等建议。

关键词：高校后勤 甲乙方 管理模式

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098x（2014）01（b）-0186-01

1999年全国范围大规模的高等学校后勤社会化改革以来，目前大部分高校都采取甲乙方关系的后勤管理模式。从本质来说，就高校与后勤服务本身而言，无论学校的后勤管理是以何种模式，两者之间始终是服务与被服务的关系，就必然存在着一定的甲乙方关系。处理好后勤系统中甲乙方关系，对于提升高校管理水平，促进高校后勤服务发展，都具有积极的作用。

1 甲乙方管理模式的现状

甲乙方模式即代表学校对后勤行使管理的甲方（后勤处或总务处）与承担后勤经营与服务的大实体或多实体的乙方（后勤集团、公司）之间的契约关系。根据乙方的实体性质，可以分为两种类型：一是由学校原后勤服务部门剥离出来成立的服务实体，二是引进市场竞争而引入的社会企业。

2 甲乙方管理模式中存在的主要问题

甲乙方的发展因其自身特点，在具体运行中面临一些问题，主要存在于两方面，一是甲方与由学校原后勤部门分离的乙方服务实体之间存在的体制性矛盾问题，二是如何适当的引入市场竞争机制问题：

关于甲乙方体制性矛盾问题的形成主要归结于以下几个方面： 大部分高校内甲方与由学校原后勤部门分离的乙方服务实体是一样的平级单位，会产生乙方不配合甲方管理和监督的情况；甲乙双方职责界定不具体，容易导致发生事故问题的时候双方相互推卸责任，影响后勤服务质量；很多后勤实体没有注册法人，非独立注册的乙方，集团中上层领导仍是学校的管理干部，企业化运行的好坏与个人利益关系不大，造成集团安于现状，缺乏改革创新动力；乙方因自主经营、自负盈亏，追求经济利益最大化的运营目标，背离其作为高校后勤服务单位所应遵循的社会效益优先原则；在监管上，甲方的监管手段不完善及甲乙方体制关系的不顺，影响乙方的服务质量产生影响。

引入市场机制的实质是高校市场的对外开放程度，目前部分高校的后勤系统与社会上的服务机构相比并不处于同样的发展层次，高校后勤不仅在管理效率和服务质量上存在一定的差距，还存在着不适应市场规律的管理体制和长期历史遗留下来的人员冗余、素质不高等问题。高校后勤社会化改革进程中，许多高校首次对外开放部分校内市场，但近年来随着高校后勤系统的不断发展，校内市场的开放程度停滞不前，过慢的开放市场使后勤缺乏紧迫感，后勤自身成长太慢。

3 改善甲乙方运行模式的几点建议

3.1 合理定位甲乙双方职能

高校后勤的特殊属性，决定了它既要产生经济效益又要兼顾社会效益。因此甲方需正确理解乙方的特殊职责，正确处理体现公益性与市场机制运作的关系。乙方既要按现代企业化方式运行，又要为高校各项事业发展提供有力的后勤保障，坚持姓教的原则。

3.2 建立科学的后勤监督机制

保障有力的后勤管理不仅需要乙方的自觉服务，也要靠规范系统的的机制来约束。甲方的监督若只停留于表面形式，则不能对乙方形成督促和警示的作用。因此专业科学的监督考核体系才能保证后勤管理总任务、总目标的实现；才能提高劳动生产率，提高工作质量和服务水平；也才能进一步地促进后勤社会化改革沿着正确的方向健康发展。

3.3 适度加快、加大高校市场开发的进度

高校市场的开放不能一步到位，简单的开放市场会给高校后勤的整体分离带来更大的困难，会使问题复杂化；同时高校也不能消极地等到现有后勤系统彻底实现自我完善才开始开放市场，减慢后勤系统的成长速度。因此高校须适时适当的开放校内市场形成竞争机制，加速后勤自我完善过程，使后勤产业在竞争中学习，在学习中发展。

3.4 增加培训投入，促进后勤队伍职业能力及道德建设

高校后勤队伍的建设直接关系到整个后勤自身建设和形象，关系到后勤管理服务工作的质量和效率。随着高校市场机制的引入及市场的开放，后勤职工的思想也会发生较大的变化，因此在大力加强后勤职自身业务能力建设的同时，要增强其职业道德教育，使其在工作中坚持爱岗敬业、诚实守信、办事公道和服务师生的原则。

4 结语

总而言之，科学和谐的甲乙方关系不仅能够为高校的教育科研做好保障工作，更有利于深化高校后勤社会化改革。因此在甲乙方的管理模式下，双方应明确各自的职责任务，严格遵守市场经济体制规则，确立良好的协作关系，提升管理效能，做好高校的教育科研工作的保障工作。

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