我国铁路多元化经营的战略创新

摘要：铁路实施多元化经营战略，确定了铁路市场主体地位，其对于铁路系统适应市场需求，提升经营效益具有重要的意义，文章在分析了铁路局落实多元化经营的要点之后，提出创新铁路多元化经营的战略措施。

关键词：铁路；多元化经营；战略创新

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

1、前言

铁路是国家重要的基础设施，对于国计民生具有重要的意义，而其自身的施工经营也是十分重要的问题。2011年以来，原铁道部党组加快转变铁路发展方式，确立铁路局市场主体地位，确定了“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的多元化经营发展战略。2013年3月，根据国务院的机构改革和职能转变方案，组建了中国铁路总公司，由其承担了原铁道部所承担的企业职责。在铁路全面推进多元化经营新的形势下，如何适应市场经济的纵深发展，跟上时展的步伐，以更好地适应瞬息万变的信息时代，如何进一步推进铁路经济体制改革，怎样做好多元化经营管理工作，这是当前急需解决的问题。

2、铁路多元化经营要点分析

2.1、铁路工程项目特点

铁路建设工程多,线路长,受环境影响大。铁路工程的一个项目经理部所承担的施工里程少则几公里，多则几十公里。有大小不等的单位工程连接成一个整体，遇到的水文、地质、地形、地貌会千差万别，对每个点情况认识和了解不透，往往就会造成工作中的被动。

2.2、资金限制和经济性要求

任何工程项目都有财力的限制，必然存在着与任务相关的(或相匹配的)预算 。随着铁路建设市场的逐步规范，招投标机制的逐步健全，施工单位承担的任务都是通过投标竞争得来的。报价预算就是所承担项目的资金限制。在报价预 算之内，承建单位还要设法使得项目效益最大化，这是施工企业生存和发展的需要。

3、实行铁路多元化经营的战略

3.1、铁路工程施工过程中的质量经营管理

质量管理是为保证达到工程合同规定的质量标准,在施工阶段采取的一系列措施、手段和方法。施工阶段是将业主的意图和设计图纸转化为工程实体的过程,是形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。铁路工程质量管理的基本目标是全部工程满足设计时速要求,达到现行铁路工程质量的验收标准。为保证实现工程质量目标,施工单位应时刻遵守上道工序不检查或检验不合格,不允许进行下道工序,以及实行质量一票否决权的质量保证原则,全面实行质量管理。制定工程质量保证措施及全面质量管理工作规划,强化全员质量意识,从原材料的进场验收到各道工序,实行全过程管理。

3.2、对项目成本实施全过程的经营管理

(1)在项目的准备阶段，主要应关注各项筹划工作，一方面铁路施工企业要组织计划编制，建造施工、设备管理等相关部门到施工现场进行实地考察，准确掌握施工环境以确定最优施工方案。另一方面，要加强施工图预算管理，在明确了编制目标的情况下，保证施工方案的合理性与工程量的准确性，通过编制施工图预算来对项目未来的资金使用情况进行预测，以减少不必要的资金浪费，从而最大程度的控制施工成本。(2)施工过程中，首先，要加强对材料成本和人工成本的控制，材料方面，严格执行集中招标采购制度，加强对材料的管理，降低材料的采购、仓储、保管费用。人工方面，要提高工作效率,防止人工成本过快增长。其次，要加强对机械设备的管理，在设备的日常使用上，一定要按照说明，科学的使用设备并对其进行后续养护，便于企业对设备的使用做出统筹安排，促进内部的周转和流通，提高设备的使用率，从而节约成本。（3）项目竣工阶段，企业要根据收尾项目的进展情况加快进度，及时减少人工及运输车辆，对于不需要的租赁房屋也要尽快退租，以堵塞经济效益的流失漏洞。在项目结束时，应及时组织人员对施工现场的剩余材料和机械设备进行清理，防治材料与设备的浪费与丢失。同时整理整个施工过程中的财务资料，做好竣工总成本的结算工作，也以此为基础对项目的成本控制工作进行考核和评价。

3.3、工程项目合同经营管理

目前，许多铁路施工项目采用的是工程量清单报价低价中标。但实际施工中， 有些子项的工作内容会发生改变，是投标所不能预料的，甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的，项目经理部必须认真研究投标报价的编制办法， 熟悉合同条款。结合现场实际，分析合同单价组成以及报价外各子项的实际支出费用．积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计的认可， 调整概算， 签订定补充合同，增加预算收入。合同管理是一项重要的工作，项目经理部必须履行施工合同，在施工合同及补充合同签订后对合同内容、风险、重点或关键问题作特别说明和提示，向各职工职能部门人员交底，落实施工合同约定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作，避免因合同纠纷造成经济损失。

3.4、施工现场的安全管理与控制

现场安全管理是项目施工管理的重要组成部分,施工现场安全生产管理是指在施工活动中,施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,使施工中的不安全行为和状态减少或消除,减少安全,尤其是减少人员伤害事故,使项目的效益目标得到实现。建立健全的安全质量组织机构和保证体系,认真落实安全生产责任制。开工之初,应成立安全质量领导小组,用以检查、指导、督促、落实安全质量工作的各项规章制度。

3.5、项目组织机构的管理

3.5.1、明确项目管理人员责任义务

项目实施过程中应该由项目经理来组织并和参与项目的所有管理人员，如总经理、工程部经理、财务主管和外联方项目负责人、施工负责人等，明确所要完成的任务，主要包括：项目分析和评估；项目计划的制定、调整项目经理根据项目计划来安排资源需求并根据时间表跟踪项目进度；与客户方沟通、与项目团队成员沟通、与公司领导沟通、与其他协调部门沟通；项目组织调整对所有参与人员的组织以及协调他们的工作；风险分析及处理，确定、分析项目风险并确定其优先级，制定相应的风险管理策略，更新风险列表，反映项目当前状态。

3.5.2、施工队伍的选择

对于施工队伍的选择,同样重要,因为有了好的前提和基础,就是需要在施工中具有良好的施工队伍来执行,因为施工队伍是对工程进行施工的直接执行者,他们的技术水平如何,业务素质如何都对工程的质量有着重要的影响。在选择的时候,一定要选择专业技术水平高,施工队伍素质好,在相应的施工方面具有合格的资质的队伍,如果有长期合作的施工队伍,并且具有很好的信誉,就可以选择和他们合作,这样对工程的质量就会有所保证。

3.6、始终坚持技术创新

在施工过程中，严格执行铁路工程建设标准，并注重在工作中进行技术创新，特别是项目部管段内的路基软基处理施工。软基处理施工过程中，技术人员在严把质量关的前提下，认真做好施工记录和试验检测，并把各项记录数据对比分析，掌握各种软基处理方式对软土路基的处理效果。同时应把路基分层施工的理念融合到软基施工过程中，对地基处理前后的检测结果进行分析总结。特别是强夯施工，应运用科学的施工方法，将施工纪录、沉降数据及地基承载力变化进行分析，明确强夯工艺的技术参数，并充分运用于整个强夯施工过程中。

4、结束语

针对铁路多元化经营后出现的新课题、新现象，我们应时刻完善改进铁路经营工作和方法，开拓出具有铁路特色的多元化经营新局面，为铁路多元化经营的发展做出贡献。

参考文献：

[1]周新军.加快推进铁路多元化经营的战略思考[J].理论学习与探索,2012(2).

[2]肖德贵.转变铁路经营方式大力推进多元化经营.铁道经济研究,2012(1).

[3]唐忠良.我国企业多元化经营战略问题与对策.企业经济,2011(12).