群众工作室推进企业民主管理的实践与探索

摘要：坚持走群众路线，紧紧依靠群众办企业，是推动企业和谐发展、健康发展的重要举措。国网东平县供电公司创新建立群众工作室，坚持“走进群众、读懂群众、依靠群众、为了群众”的工作宗旨，不断实践和探索出了一条依靠群众办企业的良性发展之路，为深化企业民主管理、推动企业改革发展奠定了坚实的群众基础。

关键词：群众工作室；企业管理；民主管理；供电公司；工作室建设 文献标识码：A

中图分类号：F271 文章编号：1009-2374（2016）13-0160-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.077

如何走进群众，读懂群众，集群众之智，促企业发展，从而惠及群众？东平县供电公司创新群众工作新机制，着力构建“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的群众工作新格局，成立了群众工作室，走出了一条依靠群众办企业的良性发展之路，为公司全面突破发展发挥了重要作用。公司先后被评为全省“依靠职工办企业先进单位”、全省“理论大众化示范点”和“省厂务公开民主管理先进单位”。

1 强化建设，突出实效，创新企业民主管理新平台

民主管理是实现和谐劳动关系的基础，人是企业最大的资源和财富，只有把人的工作做细、做深、做透，才能够把职工中无穷的智慧和创造力激发出来，才能够及时化解劳动关系矛盾，做到企业关爱职工、职工忠诚企业，实现企业和职工利益发展的共赢。2011年以来，东平县供电公司结合企业发展实际，针对职工群众关心的热点、难点问题，深刻把握企业民主管理的内涵，紧紧围绕推进科学发展、突破发展、促进企业和谐的目标，坚持依靠群众办企业，把维护职工群众的利益放在首位，着力解决影响企业和谐稳定突出问题，做到发展为了职工群众，发展依靠职工群众，发展成果由职工群众共享。为此，党委明确提出了建立群众工作室，拓展群众工作渠道，进一步统一思想，发动群众的目标要求。工作室在党委直接领导，工会具体指导下开展工作，确定了“走进群众、读懂群众、依靠群众、为了群众”的工作宗旨，印发了《东平县供电公司“群众工作室”实施方案》，明确了组织领导机构，工作室专责人和联络员职责，制定了《矛盾纠纷排查和信息上报制度》《职工群众服务制度》和《联络员工作流程图》，建立起了覆盖全局的联络员网络，建成了群众工作良好互动的新平台。

工作室成立以来，紧紧围绕党委工作部署，将工作重点落脚在“摸实情、解难题、化矛盾、集民智、促发展”五个方面，扎实开展工作，成为了党委密切联系党群干群关系的“连心桥”、为职工群众排忧解难的“直通车”、引领工会工作的“导航器”、职工群众的“贴心人”。

1.1 走进群众，摸实情

建立了领导班子定期走访机制。班子分组带队，抽调部分部门负责人、基层群众组成工作调研组，扎实推进“四进”调研活动，进部室、进基层、进企业、进社区，全面了解掌握企业管理现状、客户需求等一手资料，近三年来，共形成并落实办公环境改进、低压配网建设、优质服务提升、管理创新等专题意见20余项，为提升企业管理、提升供电服务奠定了坚实基础。加强员工思想动态分析，通过将联络员设在支部、设在部室、设在宿舍区，将党委的信息神经触及到每一名员工、每一个家庭，实行联络员月度碰面，相互交流情况，确保了员工思想动态实时掌握。

1.2 读懂群众，解难题

群众生产生活中存在的突出问题，往往关系到群众的切身利益，是热点和难点问题，也是群众迫切需要解决的实际问题。2012年，公司全面推进“十大关爱员工新举措”，全方位服务职工群众，改善职工群众生产、生活问题。通过认真排查梳理，整改落实各类突出矛盾52项，解决了拖延多年的502人的养老保险欠缴问题，全面梳理完成了光源公司、电器设备厂部分人员劳动关系，投资70余万元改造了职工家属院自来水管道，为职工送上了“健康水”。开展了“员工健康管理年”活动，研发了《职工健康信息管理系统》，实行全员健康查体信息在线管理，为实现“人岗匹配”奠定了基础。同时，加大职工餐厅、离退休活动中心建设，完善相关设施。抽调职工代表组成巡视组，前后5次到清河畔景小区建设工地，让职工亲眼看到、亲自感受到公司党委在职工群众关心的住房问题上的决策魄力和推进速度，真正达到了职工群众满意，确保让职工住上放心房、满意房；职工餐厅服务职工就餐、家属院制冷设施改造补助等内容充分征求意见，均得到妥善解决，得到公司党委和干部职工的一致好评。

1.3 依靠群众，化矛盾

职工关心什么，党委就解决什么，工作室就跟进什么。随着近几年主多分开、“三集五大”改革的快速推进，广大干部员工在思想认识、发展方向以及涉及个人切实利益的问题上产生了迷茫、消极甚至抵触情绪。针对问题，公司组织开展了“企业发展我该怎么办”“协同服务大提升”等系列大讨论活动，摊开问题让大家议，摆明情况让大家评，增进发展共识，坚决依靠职工群众解决问题。由于员工身份问题，在改革过程中，部分人员不能回归主业，急于通过上访解决问题；部分回归人员担心岗位安置不理想，情绪不稳。针对这些问题，工作室安排联络员与有关人员进行一对一解释、面对面沟通，解疑释惑，说明情况，争取理解。本着对员工负责的态度，公司党委将工作室收集的意见与地方政府主管部门、有关单位进行沟通，让不能回归的人员在原单位得到较好安置。对回归人员全部采用统一培训、全员竞岗的方式进行安排，启动“立德树人”大培训，以“四德”工程为重点，突出加强职业道德和岗位素质能力培训、引导，抽调精英骨干开展了为期两个月的集中培训，与主业原有员工站在同一起跑线上进行岗位竞争，消除了他们的顾虑。在日常工作中，工作室还积极筹建“阳光舒心坊”，并与各基层党支部紧密配合，通过开展员工思想“六谈”、家庭走访、心理减压、沟通培训等方式，准确把握员工思想动态，消除矛盾易燃点，为构建和谐的同事关系、邻里关系等营造了良好氛围。公司也被评为泰安市AAA劳动关系和谐企业。

1.4 广开渠道，集民智

群众是发展的力量源泉，工作室制定了《合理化建议评选办法》，建立合理化建议月评制度，三年来共征集合理化建议320余条，评选出金点子110余条，及时兑现奖励20余万元，提升了职工参与企业管理的积极性和主动性。为确保建议落地，工作室实行工作巡视和重点工作督办制度，开展了职工合理化建议“回头看”及专项落实督导活动，并将落实情况反馈到职工群众中，让职工群众在工作中进行监督实施，有效地推动了公司快速发展。

1.5 凝心聚力，促发展

“企”无“人”则“止”，凝聚人心是企业发展的关键。在工作室推动下，公司建立了党委和经理办公会研究工作情况通报制度。让大家知道党委在想什么、干什么，从而更加拉近了党委与全体员工的心。积极参与公司职代会相关工作，配合工会开展职工代表提案落实督办、制度修订等工作，更加广泛听取意见和建议，聚合了全员力量，增强了发展动力。同时在公司全员竞岗、重点岗位人员竞聘等工作中，工作室发挥监督作用，确保了透明竞聘程序、透明竞聘信息，赢得了大家的信任。关心离退员工，组织开展走出去参观学习，进企业共叙发展，赢得了老领导、老员工的信任。

2 明确定位，突出重点，坚定依靠群众办企业不放松

坚定不移地走群众路线，是我党密切联系群众的法宝。全面贯彻落实群众路线教育实践，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方针，既要加强公司内部职工群众的工作，又要加大与社会客户、群众的沟通联系。在指导思想上进一步树立群众观点、强化群众立场，在工作内容上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在思想作风上进一步增进群众感情、拉近同群众的距离，在工作方法上明确群众工作室职能定位，紧紧依靠群众开展工作，将企业发展与广大职工群众的利益联系起来，与企业社会责任建设联系起来，真正让职工群众融入中心，参与管理，切实解决“三个提升”，即员工队伍素质提升、供电服务提升和企业效益提升。

3 完善职能，突出亮点，扎实推动工作室建设再上新水平

立足于工作室职能发挥，维护好职工群众知情权、参与权、决策权和监督权四项权利，着力增强服务意识、责任意识，当好“五大员”，即当好了解企情民意的“调研员”、防范隐患的“排查员”、化解矛盾的“调解员”、排忧解难的“办事员”、党风廉政建设的“监督员”。推行“一调研、二座谈、三督察、四公开”的一线工作方法，倡导积极务实的工作态度，着力加强班子与基层的联系、职能部室与基层的联系，中层干部与基层的联系，摸实情，抓重点，解难题。

3.1 加强群众工作室人员配置

进一步完善“横到边纵到底”联络员网络，深化工作室与党支部、职能部门、基层单位的协同，让工作室的工作触及每一名员工，建立《群情月报》，提升信息反馈和应急处置能力。

3.2 大力开展“四德”教育

充分依托“道德讲堂”的作用，鼓励职工群众自我教育、自我提高。通过教育进一步提升职工群众提素质、增活力、转作风，增强工作监督和廉政监督能力。

3.3 配合工会积极开展厂务公开

建立完善“三重一大”决策、年度经营计划、职工薪资福利等重点工作公开公示制度，进一步探索部门层级工作公开公示办法，让群众更加直观地了解企业发展情况，提高群众督察督办能力。

3.4 加大合理化建议征集力度

在月度合理化建议、金点子评选工作的基础上，加大合理化建议集中征集和落实督办管理，按季度开展督办巡视活动，确保合理化建议落地生效。

3.5 推行一线工作法，完善调研常态机制

针对公司管理创新提升、电网建设、服务提升、乡镇供电所管理提升、廉洁高效供电所建设、“善小、阳光”等重点工作和重要活动，健全落实领导干部联系点制度和调查研究常态机制，做到“情况在一线掌握，决策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，创新在一线体现，成效在一线检验”。

参考文献

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[2] 刘元文.职工民主管理理论与实践[M].北京：中国

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[3] 杨永亮.企业管理与思想政治工作[J].中国有色金

属，2009，（13）.

作者简介：安强（1976-），男，山东泰安人，国网山东省电力公司东平县供电公司党群部主任，研究方向：国有企业职工思想道德教育和企业文化创新实践。