人大供电用电调查报告

为进一步优化我区供电、用电环境，促进我区经济和社会各项事业的发展，区人大常委会成立了以苏木桐副主任为组长的专题调研组,围绕如何解决企业供电不足和电力企业如何积极服务地方经济发展的措施等8个方面的内容，于*年4－6月走访了11个相关单位。调研组通过召开座谈会、听取汇报、走访、实地考察等方式，对*区供电、用电情况进行了全面调研。现将调研情况综合如下:

一、基本情况

我区的供电网已达到一定规模。现有220千伏变电站2座（田心站2*15万KVA+1*18万KVA和林益站2*18万KVA），总容量84万千伏安。110千伏变电站16座，容量为116万千伏安。供电可靠率99.961%；电压合格率99.5%。

*年供电量35.8亿千瓦时，同比增长25%；售电量33.27亿千瓦时，同比增长24.90%；最高月供电量达3.59亿千瓦时;最高日供电量达到1274万千瓦时;最高供电负荷60.9万千瓦，增长27%。今年至今最高供电负荷63.3万千瓦，比去年同期增长21%，比去年最高增长4%。

总的来讲，近年来，由于电源性缺电，加之*经济发展对用电的需求剧增，致使电力供应紧张。

二、存在的主要问题

（一）电力供需矛盾突出，用电紧张状况难以解决。

随着*电网的迅速发展壮大，最高负荷和年供电量已连续4年均以超过20%的幅度增长。由于电网建设相对滞后，电网的运行越来越困难。目前*电网只有三条220kV线路（北田甲、乙线，韶林线）供电，北田甲、乙线各可供30万千瓦负荷，韶林线可供25万千瓦负荷，不能满足n-1（最少一个预备电源）的要求，预计*年的最大负荷为75万千瓦，但220kV主变的总容量只有84万千伏安，已不能满足今年用电高峰时的负荷。*电网主要依赖郭塘网作为负荷增长点，但也不能满足n-1的要求，造成电源性缺电。

由于电源性缺电，给企业生产、市民生活带来诸多不便。一是东风日产今年预计用电量14万kvA，现有供电为10万kvA，缺口4万kvA。二是汽车城已建成投产企业54家，用电量将达到7.3万kvA，据统计，到年底企业的投产高峰，汽车城内企业将达到9.3万kvA的用电需求，目前供电能力仅为5.3万kvA，缺口也很大。三是新华街的新华、镜湖等工业区已建企业用电量15.7万kvA，在建企业用电量7.24万kvA，预计未建企业用电量4万kvA,供需差距较大。四是机场商务区用电主要来自清电站和凤凰电站，也面临用电紧缺的矛盾。五是狮岭镇和汽车城还存在工业用电和村民生活用电共用变压器问题，严重影响了居民的生活用电。

（二）电力基建工程前期工作难度大，电网建设滞后且阻力较大。

一是用地报批手续繁琐，按正常的程序报批时间较长。如110千伏振兴变电站用地性质不符合国土规划，站址无法落实，若不能及早解决振兴站的站址，加快变电站的建设，将会严重影响狮岭镇的经济发展。又如茶塘站的手续办理较慢，势必造成电网建设相对滞后。再如办理《用地批准书》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》时间比较长。

二是部分新站选址和线路走廊难度大。主要原因是个别单位对电力建设不够重视，部分群众亦不够理解。如变电站的选址，部分村民误认为变电站进出线路对农作物和家畜的生长有影响，大部分村委会、镇政府都要求变电站用地放到边缘地段，这样更增加输变电建设项目的难度。又如61196部队，对110千伏茶塘输变电工程、220千伏炭步输变电等工程不够理解和支持。以对通讯设施有干扰为由，要求该线路单回路架设，且220千伏保护间距不少于1700m。照此要求，单回线路架设需四个单回路走廊，走廊宽度达100米，势必造成土地资源的浪费。照目前的状况，220千伏炭步站肯定不能按时投入运营。

三是输电线路和配网线路的青苗补偿费用逐年上升，而国家政策又不允许对线行覆盖地进行征地，给前期工作带来极大的困难。如220千伏林益变电站、110千伏林乐线、T田龙线、田乐线#5-#16走廊是沿规划中的道路架设，但当地村民反映规划线路是农村自留地，必须补偿农村自留地，以致该工程在2月10日停工。

（三）电力设施被盗情况严重，安全稳定运行压力大。

近年来，我区电力设施遭盗窃破坏的次数逐年增加，盗窃破坏电力设施活动从以前的单人作案、无专业知识的盗窃，发展到现在的团伙作案、有专业知识和装备齐全的盗窃作案，从夜间盗窃发展到白天冒充电力工作人员作案。2003年，*区电力设施被盗次数日均不足1次，直接经济损失小于70万元/年。但从2004年开始，电力设施被盗案件成倍增长,2005年发生电力设施盗窃破坏案件878起，直接经济损失307.2万元;*年发生电力设施被盗案件3268宗，直接经济损失达1536万元。盗窃破坏电力设施的行为，给国家财产、企业生产和人民群众生活造成重大损失和影响，并严重威胁了地区电网的安全运行及供电秩序,同时加大了供电部门抢修的工作量，进而影响线路设备的日常维护工作。

三、意见和建议

（一）认真执行*区“*”电力电网发展规划，将*电力电网规划纳入城建规划中，做到协调统一、科学合理。

一是区供电部门应根据*区“*”经济和社会发展用电的需求，继续完善*区“*”电力电网发展规划，确定中低压配电网规划、建设目标和技术原则，努力建设一个结构合理、安全可靠、技术先进、适度超前的现代化*电网。

二是要配合规模产业经济发展的需求，协助*汽车城、皮革皮具城、珠宝城、空港物流业等几大支柱产业做好用电规划，提供优质的电力供应。

三是将各镇的电力规划纳入总体规划中，形成全区滚动电网规划。

四是城建、规划、供电等有关部门要相互支持，共同做好城建和电力设施的规划和建设，减少施工矛盾和阻力。

五是对高压供电走廊应尽量沿着现有道路进行规划布局，可采用地下深埋铺设。低压线路，包括电信、有线电视在内的管线架设布局实行统一规划，一杆多线。

六是区供电局要充分利用区政府电网建设领导小组的平台，加强与区、镇政府的沟通，全面调整优化供电规划，重点解决好新站选址、线路走廊、拆迁补偿等问题，拓宽工程建设的绿色通道，使电力项目在进场、开工、兴建和投产等阶段都保持比较合理的容量比例，以保证供电的效率和效益。

（二）加大对电网建设的投入，加强错峰用电及需求侧管理，保证电网的安全稳定运行和可持续性发展。

一是在规划目标、技术原理和规划思路的指导下，对*区电力建设进行大规模改造，从根本上改善电网设施状况。

二是尽快建设好110kv马溪输变电站，确保汽车城的用电。

三是尽快将西电东送的50万伏的*开关站改为50万伏变电站，争取明年8月份主供*地区用电。

四是要根据我区电网结构性缺电实际，用心做好错峰用电及需求侧管理，提前谋划做好迎峰度夏方案和错峰用电方案，及时通报供电形势，并利用信息平台做好预警和停电通知，合理调配用户用电时段，努力将因供电紧张造成的损失降到最低限度，以确保电力有序有效供应。

（三）简化手续，加强协调，确保电力工程按时按质完成。

一是要简化电力工程的办理手续。按照《*市加快电网建设暂行办法》，在电网建设的手续上按重点工程项目办理，缩短或简化审批程序，按绿色通道提前开工。如炭步站、振兴站，按绿色通道，特事特办，确保工程进度得到保障。

二是合理解决电力用地及青苗补偿等问题。镇、村干部要教育农民顾全大局，在补偿问题上要坚决按政策规定办事，依照属地管理的原则，实行镇村包干，形成工作合力。相关部门要积极配合，确保此项工作按计划进行。同时也要重视对电网建设选址用地难、青苗补偿价高问题的研究论证工作。可以参考佛山市三水区的做法，将电力规划纳入城镇整体规划之中，要考虑电网建设的站址和线路走廊，提前将用地性质转为建设用地，保障电网建设的用地，也保障农民群众的切身利益。

三是及时协调220千伏炭步站和110千伏茶塘站线路路径及清理电费拖欠问题。针对个别单位（如61196部队）对电力建设不够理解和支持以及拖欠电费等问题，希望区政府及武装部出面协调、解决。

（四）加大宣传和打击力度，严厉查处盗窃和破坏电力设施的违法行为，努力营造供电用电的良好环境。

一是加大电力设施保护的宣传力度。要大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，增强广大人民群众依法用电和护电的意识，努力营造全社会共同保护电力设施、保证电力供应的良好氛围。

二是建立健全电力设施保护工作的长效机制。首先，要按照《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》精神，成立由区经贸局牵头，区公安分局、区供电局、区供销总社等单位参与的电力设施保护领导机构。其次，要建立电力设施保护工作定期联络制度和信息通报制度，共同做好电力设施的保护工作。其三，从源头上查处非法收购电力设施材料，不定期对废品收购站开展清查行动，取缔无牌经营的废品收购站，严堵销赃渠道。其四，要争取有关执法部门配合支持，尽快组织专门打击盗窃破坏电力设施的护线队伍，实行24小时巡逻，开展专项整治行动，加大对盗窃电力设施违法犯罪的处罚力度。对报案并能及时抓获罪犯的举报者和有关人员，供电局要实行奖励。其五，要充分发挥村治保会、村民治安联防队的力量，群防群治。

(五)强化内部管理，抓好队伍建设，树立电力行业的良好形象。

一要强化电力行业内部管理，努力提高服务质量和服务水平。要加强教育培训，全面提升电力行业的管理水平和员工队伍素质。二加强与企业、用户的联系和沟通，共同做好供电用电工作。同时，要结合社会关注的供电服务和用电质量问题，开展优质服务大检查活动，消除服务工作中的薄弱环节，树立电力行业的良好形象。