煤矿企业基建成本的管理及控制策略刍议

[摘要] 煤矿是国家自然能源重点建设项目，在煤矿的建设过程中，其基建成本的管理与控制是一项重要的环节，其管理与控制的好坏对建设的速度与质量影响十分巨大，加强煤矿企业基建的成本管理与控制工作，是为了可以在获取更多经济效益的同时，更加促进企业长久健康的发展。本文对现在煤矿企业在基建成本管理工作的现状进行细致的分析，同时提出相应的强化管理与控制措施。

[关键词] 基建成本；管理与控制

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.126

基本建设租程投资的项目管理与成本控制，是项目建设管理的首要环节。建设项目管理是体系化的管理，是市场化的运作，同时又受益于社会环境和条件的制约，众多的工程项目是生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展。通过加强项目管理，强化项目成本控制，方能提高工程投资效益，最终提升煤矿企业综合经济效益，从而为煤矿企业获得更好的生存与发展空间。

1 现阶段我国煤矿基建成本存在的问题

1.1 企业严重缺乏成本管理意识

我国的煤矿企业众多，在成本管理意识方面的确严重缺乏，一些基建工程在建设过程中对成本控制没有考虑周全，成本的责、权、利无法落实到位，兑现不及时无成本管理责任感，工程施工后造价控制就十分被动；再有在做工程预算时，原材料品质繁多，采购、确认、检测、验收等环节太多，对一些实际情况估计不足，价格无法准确控制。工程成本控制是需要设计一套细致的指标来作为参考的，这套指标是实际施工成本控制的基础，然而我们设计单位，往往忽略成本指标的设计。再有我们工程监理工作的不到位，只是注重工程质量、安全、进度，从不介入成本控制，这些管理的缺陷，就是我们企业领导缺乏成本管理意识，最终导致基建施工成本无限的增加。

1.2 管理控制不科学

基建施工是煤矿企业建设的基础，煤矿企业在我国改革开放初期发展十分迅速，那时他们根本没有成本管理的概念，就是抢进度，施工过程中设计随意的更改，材料肆意的挥霍，进度无限的延期，更没有现场的相互协调，施工队伍素质低、技术差等经常会造成严重的浪费现象，致使成本不断地增加。

（1） 基建施工队伍――建设施工第一线就是施工队伍，施工队伍对成本影响十分巨大，目前施工队伍中大多还是农民工，他们素质的参差不齐，形成了拼凑的施工队，这样的施工队伍在管理上基本是靠哥们义气，技术水平十分低，团队配合就更不用提了，违章操作、野蛮施工现象时常发生。现场基本处于无管理状态。近些年拖欠农民工工钱的现象虽有好转，但还是依然存在，钱不到位何谈技术、质量、安全等问题，成本的无形增加也就很自然而然了。

（2） 基建施工现场――施工现场是体现施工企业生产管理水平的动态窗口，成本控制的好坏是让人一看就一目了然的，因此目前施T现场存在的问题真的是相当严重，工程的施工现场“脏、乱、差”，施T顺序不合理，调度安排混乱，材料乱堆堆放，野蛮施工、安全设施严重损坏，人员无管理状态等问题，成本失控非常严重，更何谈控制控制。

（3） 各部门协调性差――基建施工时期，牵扯许多的方面，工程施工计划与方案的编制、成本的预算、设计图纸的确认、施工进度控制、施工质量控制、材料的采购、验收、应用，各项建设资金的投入时期等等，方方面面都要进行综合的协调，相互合作才能实现有效的成本控制。在一些中小煤矿企业，由于人员少，管理就是一两个领导来确定，根本无法进行有效的协调，基本都是领导说了算，由于他们缺少专业的技术能力，现场协调能力又差，严重地影响到建设施工的效率，导致成本失控。

2 强化煤矿企业基建成本管理与控制措施

基本建设工程投资项目管理的内容，是研究如何以高效益去实现项目目标的，并对目标所要求的质量、时限、批准的费用预算进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。

2.1 工程施工成本管理

2.1.1 施工前的成本管理

首先，施工前成本管理是整体成本控制的关键，在确认施工后，先建立明确的施工目标管理体系，现场施工负责制，按位分工管理，按级落实各项成本管理责任制，每一项管理制度要齐整，严格遵守各项管理制度。通过设计人员的施工技术交底，了解掌握实际的施工情况，做好市场调研，对施工方案进行再次优化，要体现科学性、可操作性，达到降低成本的目的。

2.1.2 施工过程的成本管理

施工过程成本管理是基建成本管理过程中最关键的环节，具有非常大的不可预见性。材料管理方面，材料正常的成本约占预算成本的60%，因此其价格管理尤为重要，首先是预算人员要了解市场行情，根据市场实际价格及短期的波动率为基础，做出准确的材料成本预算，并且做好施工现场的材料管理工作。施工概预算管理是现场施工成本控制的依据，再好的成本预算编制，也会发生现场变更，这是目前施工设计及现场施工管理存在的弊病，无法完全避免，任何设计都会有现场变更，使得概预算的准确率一直就不高。其实就现场施工来讲，施工方的现场施工变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。此外，施工中进度付款管理也是影响成本管理的一项重要因素，我们要建立目的明确的施工进度款支付管理制度，根据施工方案和施工进度，对施工进度款支付条件、支付方式及财务核算程序要规定准确、明了，每次需要支付进度款时要进行严格的各项审查，包括合同、凭证、审批人及相关领导意见等。

2.2 优化组合、合理配置的管理

在确保工程进度和质量的基础上，认真仔细地对施工方案进行技术和经济分析，优化出最佳的人力、物力、财力的施工组织方案。适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足建设的需要，使生产要素在建设过程中，适当搭配和协调充分发挥作用。合理高效地利用资源，进行动态的管理，它是优化组合、合理配置的手段与保证，是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。