新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考

摘 要：中国人口众多，并且大多数属于农业人口，要想完成我国各项建设任务，就要先解决农村题，将其放在首位。开展新农村建设，树立新乡风、新民风是一条必由之路，而在建设过程中，农村财务问题比较突出则暴露了农村财务管理制度不严，意识不明确等问题。为此，本文将探讨新农村建设背景下如何加强村级财务管理问题。

关键词：新农村建设；村级财务管理；提高建议

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131071

引言

近几年来，我国经济发展水平不断提高，对于农村建设的财政投入也逐年增加，为新农村建设提供了一系列政策、资金支持，大力带动了农村发展，但在农村建设水平提升的同时也带来了一些新问题，如涉农项目种类繁杂，支出不规范，惠农资金比例不协调等，这些财务管理问题的出现，不但拖慢了新农村建设步伐，还加剧了群众与财务管理部门间的矛盾，需要立即解决。

1 新农村建设背景下村级财务管理不足

1.1 管理制度作用不强

制度管理不强主要由以下2方面造成：财务管理人员管理意识薄弱。当前，很多基层组织或单位都已成立了相应财务管理部门，部门内也有各类票据账簿，但在实际财务问题处理时，却不能物尽其用，造成了资金支出项目明细不清，很多账目在后期核对时出现数目不符的情况，产生了呆账、坏账，进一步加大了农村财务管理难度；一些农村财务部门，没有按照本村建设情况的实际制定完善管理制度，依照人情办事现象较为普遍，加之财务部门人员专业化水平参差不齐，且有些地方的财务部门只有一名会计主持大局，在批准财务申请时，不能进行实地考察，或是由村长代为决定直接批准，这都降低了工作人员责任心，为财务管理埋下风险[1]。

1.2 财务管理公开化、透明化力度不够

财务管理公开化、透明化力度不够主要体现在以下3个方面：对于大规模建设资金公开化程度低；财务支出管理明细不清，一些农村财务部门管理人员专业水平低，支出种类项目不符合农村实际支出情况，这种现象很容易导致管理人员由于觉悟不高而发生公款私用、假公济私现象；村务财务公开不及时，由于部分基层财务管理部门人员缺乏，对每笔账目不能及时进行登记管理，在村务会议召开时，也不能及时公布村财务收入情况，提高了财务管理难度[2]。

2 提高农村财务管理效率建议

2.1 提升管理机构人员素质和专业化水平

建立专业财务管理队伍。农村收入主要有2类来源：政府补助；村民集体收入[3]。一些缺乏专业财务管理人员的农村，可以由县级政府代为管理政府补助资金。委托机构应按照当地《村集体会计委托制度》，完善委托制度，并且为各村报账员明确职能、责任，强化内部监管力度，提高服务能力与管理水平。另外各级政府要辅助村级组织建立自己的会计审核机构，统计农户数量，收入来源，人均收入量，加快农村金融网点建设，创新村级财务管理方式，建立网络监管系统，建立农村集体三资信息管理平台，提高信息公开度与透明度。使每位村民都能利用现代化技术，享受财务管理服务，并且清楚每笔劳动所得为村建设所带来的帮助。

2.2 建立完善管理制度

村财务管理部门应该依据《村集体经济组织会计制度》建立符合农村实际发展情况的管理制度，科学管理，提高制度合法性、规范性、适用性[4]。

2.2.1 加强集体财务预算管理

各村每年都应依照传统收支额度进行新一年财务预算，编制建设方案，在村务会议中集体审核，方案通过后交付乡、镇财务机构做备案。预算方案应该量入为出，并且实行限额制。对于一些非生产性建设，实行定向分类管理如村领导外出学习补助等。限额具体分类内容，应按照当地情况由村民集体商议，再由村民会议表决通过，限额制度制定好后也应交与乡镇人民政府进行备案。

2.2.2 要加强村内票据管理，严禁为其他单位或是个人提供或代开票据

与村集体有关资金支取，统一使用省农业厅特制专用票据，资金支出时必须提供合法凭证，并有经手人、证明人签名作报，落实责任追究。财务部人员应轮流值班，及时记录每笔账目，提高账目准确性，做到及时整理，不拖账、不滥记。

2.2.3 采取全民审计模式，让村民与财务管理部门积极互动提高账目公开性

对于一些不合理财务支出项目，村民也有否决权利。对于一些财务申请，由于财务部门人员有限不能及时进行实地考察，可以请村民代为考察，或是向村民询问实际情况，使资金支出更加合理，也加强了财务管理制度可操作性与权威性。

3 总结

完善的财务管理制度是新农村建设的有力保障。目前针对农村财务管理中出现的账目不明、管理意识不强、管理公开化较低的问题，可以通过提升财务管理人员专业化水平，建立健全管理制度来进行完善。

参考文献

[1]杨寿康. 新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考[J]. 农业经济，2012（09）：65-67.

[2]冯宁. 新农村建设背景下健全村级财务管理制度的思考[J]. 中外企业家，2009（24）：246，265.

[3]武美玲. 基于新农村建设的农村会计职业化发展研究[D].中南林业科技大学，2014.

[4]王燕. 村级财务管理的现状、问题及对策[D].武汉轻工大学，2013.

作者简介：单从芳（1977-），女，云南曲靖马龙人，任职于马龙县通泉街道经营管理站。研究方向：村级财务管理。