检察机关信息化建设浅议

摘要：信息化建设是检察机关实行“科技强检”战略的一项重大举措。各地检察机关在大力开展信息化建设中，取得较大进展，但由于对信息化内涵理解模糊，目标不明确，信息化建设还不成熟、不完善，各地建设情况不均衡。因此要对信息化建设的内涵、目标、现状等问题深入研究，从而做到有的放矢，使信化建设逐步趋于完善，走向成熟。

关键词：信息化建设；内涵；目标；现状

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）05-0202-02

社会信息化的高速发展推动了检察机关信息化建设的开展，信息化建设是现代化建设对检察工作提出的新要求。2003年，最高人民检察院顺应时展提出检察机关要积极探索建立业务建设、队伍建设、信息化建设“三位一体”的管理机制，并指出业务工作是中心，队伍建设是根本，信息化建设是保障。这是实行“科技强检”战略的一项具体举措。几年来，全国检察机关按照“三位一体”机制的建设方向和目标，大力开展信息化建设，取得了长足发展。在信息化推行过程中，各地检察机关对信息化建设内涵的认识不尽相同，所达到的程度也参差不齐，信息化意识在检察干警中的普及程度还不高。要使检察机关信息化建设走向成熟，就要对信息化的内涵、建设现状等重大问题有深刻的认识。

一、检察机关信息化建设的内涵

检察机关信息化建设的内涵是与社会信息化发展紧密相连的。高检院对信息化建设的方向、作用已经做出了宏观的、基础的定位，但信息化建设的具体体现形式却是内容丰富且时刻变换的，它会随着信息技术的不断发展而不断变化，不断更新。信息化建设的内涵是开放的，不是一成不变的。对信息化建设内涵的理解要始终抱着与时俱进的态度。世界信息技术的日新月异会不断地给人们带来意想不到的技术成果，社会发展状态和人类生活方式也不停地发生超乎想象的变化，检察机关信息化建设也将面临永不停步的更新和进步。

当前，检察机关信息化建设的内涵是顺应社会信息化发展的要求，深化检察工作改革，改进工作模式，在办公、办案、管理、服务等各方面运用以计算机、多媒体、网络、通讯为基础的现代信息技术成果，整合信息资源，打造信息应用环境，实现检察业务、检察政务、检察事务全过程的电子化、网络化、自动化，以及基于信息技术手段下推行的内部体制设计、机制构建和制度创新。

二、检察机关信息化建设的目标

按照“三位一体”管理机制的要求，检察机关信息化建设的目标，宏观来说是充分应用信息技术，全面改变工作模式，用信息手段改进业务工作、加强队伍建设，使检察工作全面升级，实现由传统型检察院向现代型检察院的跨越。

主要目标有：

（一）具备信息化应用的基础条件

1.具备硬件条件：要有承载各种信息化应用的基础设施和应用设备，如计算机、网络、文印设备、监控设备、通讯设施、广播电视设备等。

2.具备软件条件：要有适合检察工作信息化应用的各类软件，如办公自动化软件、办案信息化软件及适应信息化发展和保障信息化发展的各种体制、机制。

3.具备人员条件：既要有精通软件应用、硬件保养以进行系统维护、保障信息化系统正常运转的检察技术人员，又要有能够应用信息化系统进行办公、开展工作的检察业务人员。

（二）实现各项检察工作的信息化运行

1.实现基础办公信息化：利用网络传达、信息，各部门能够在网上信息共享；各级检察院检察干警之间利用电子邮件传输信息；利用视频系统召开远程会议；所有公文在网上拟稿、核稿、签批、盖章、发文，达到网上办公、无纸化办公。

2.实现办案过程信息化：各业务部门应用网络和具有办案流程设定、期限预警提示功能的案件管理软件办案，对案件受理、案件办理、案件讨论、领导签批、部门流转、案件存档、信息共享、综合查询、案件考评、法律文书使用管理等各个环节、方面进行网络化办理、程序化控制。办案取证通过录入、扫描、视频记录等方法对各种证据进行网络化采集、传输，数字化呈现，出庭公诉利用多媒体系统示证。通过远程审讯指挥系统、法庭审讯指挥系统等对办案人员的讯问、询问、出庭等办案过程加强指导和帮助并进行实时监督、全程监督。

3.实现队伍管理信息化：利用综合管理和人事管理系统结合办案软件中的案件考评对办案人员工作情况进行网上量化考核，并对干警的绩效考核、等级晋升、工资调整等情况进行网络管理，网络公开。

4.实现宣传教育信息化：利用互联网推进检务公开和法制宣传，为检察机关与社会公众建立信息交流平台；利用检察内网进行经验交流、先进人物事迹宣传、警示教育、网上调查和网上谈心。

5.实现综合服务信息化：将局域网建设成为信息资源中心，包括时事新闻、检察新闻、本院通知、政治学习、规章制度、网上教育、法律法规及常用软件下载等内容。将局域网建设成为辅助办公平台，通过留言簿管理、公文信息管理、通告信息管理、物品申请管理、车辆安排管理、会议室安排管理、通讯资料管理、干警事务管理、干警资料管理等平台对各类事务进行网上办理。

三、检察机关信息化建设的现状

自开展信息化建设以来，各地检察机关办公、办案方式发生了较大转变，信息技术应用明显增多，工作效率、办案效能明显提高，队伍素质显著提升，信息技术应用能力明显增强，办案科技含量大幅提高，检察工作的整体面貌焕然一新。但各地区发展不平衡，信息化建设整体化推进的程度不高，欠发达地区与发达地区差距较大，发达地区的经费投入、设施配备、技术力量、信息化程度远远高于欠发达地区。

各地检察机关在信息化建设过程中，存在一些普遍性的问题：思想观念落后，信息化意识不强；对信息化建设理解肤浅，工作思路不清；配置失衡，重硬件，轻软件；推广不力，重投入，轻应用；机构设置不完善、技术人员配置不合理，应用维护困难；专业培训滞后，干警信息技术水平低。

各地检察机关在信息化建设过程中的主要困难是：建设投资能力不足，运营、维护经费难以保障；专业技术人才缺乏，技术支持保障不够；干警少，工作繁重，对信息化建设精力不足、无暇顾及。

四、推进信息化建设应注意的问题

为更好地推进信息化建设，使各种应用系统真正得到应用和推广，在信息化建设过程中应注意：

1.处理好先进与实用的关系。先进管理软件或先进设备如果与业务工作不匹配、不适用或业务工作不需要，就会得不到广泛应用，成为华而不实的摆设。因此，信息化建设中要以业务部门主导推动，明确服务办案的目的，在发挥信息技术的先进性的同时注重软件、应用系统的实用性，对办案有所帮助。

2.处理好规范与便捷的关系。信息化应用系统会促进办公、办案过程的程序化、规范化，这就意味着要遵从一定的规定，限制一定的自由，损伤一定的便捷性。信息化应用系统的设计在保证规范化的前提下一定要尽可能地做到操作简便，方便使用，易于接受，利于推广。

3.处理好自上而下推进与自下而上实施的关系。信息化建设自上而下推进容易脱离实际、脱离基层，自下而上实施又缺乏动力。要将二者妥善结合，软件需求调查和试行检验采用从下至上的方式，从基层院业务部门开始实施，待经验成熟时，采用自上而下的方式强力推进施行。

综上，各地检察机关进行信息化建设，要明确内涵，确立目标，提高认识，理清思路，合理布局，弥补不足，克服困难，根据实际情况，制订建设方案，将信息化建设稳步推进。

参考文献：

[1]霍文杰.浅谈检察机关的信息化建设M].上海市闵行区人民检察院，2004.

[2]赖美成，谢清.试论基层检察信息化建设中的突出问题与对策[N].检察日报，2010.

[3]李涛.信息化建设助推检察工作全面发展[N].检察日报，2011.