我国外贸政策研究

[提要] 随着国际贸易规则的不断完善，越来越多的国家倾向于利用政策性金融支持来促进本国的出口贸易。本文从金融业对出口贸易的支持角度分析如何改善我国的贸易条件，进行产业结构的优化升级。

关键词：出口贸易现状；政策性金融；贸易条件；产业结构

中图分类号：F7 文献标识码：A

原标题：我国的外贸政策研究——政策性金融对出口贸易的支持

收录日期：2013年9月22日

一、我国出口贸易现状及对策

（一）出口贸易现状。目前，我国已成为世界第一大出口国和第二大进口国。今后，我国外贸发展不仅要实现量的增长，更要注重质的提高，也就是要实现外贸转型升级，由中国制造向中国创造转变。外贸转型的关键在加快形成以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争优势。其中，主要问题是产品处于行业低端。另外，产业集中度过低，同质化、无序竞争较为严重，纺织等劳动密集型行业面临的冲击加大，原材料价格和劳动力成本上涨，成本优势减弱。除此之外，国际贸易保护主义倾向严重，一些国家针对中国的贸易和投资保护主义不断加剧。

（二）出口贸易对策。外贸转型主要从以下几个方面入手：首先，要加大研发投入，要有自主知识产权的新产品；其次，要改造传统产业，加大科技投入，改进生产设计和技术水平，提高出口产品技术含量和附加值；再次，要下决心推动产业整合，发挥重点企业的引领作用，提升规模效益；最后，要积极开展“走出去”，通过在境外建立国际营销网络和研发机构，收购具有世界领先技术、品牌、研发能力、国际营销渠道的企业，提升我国出口产品的国际竞争力。以上这些外贸转型措施，无一例外的离不开资金的支持，因此金融业对外贸的支持尤为重要。

二、政策性金融对出口贸易的支持

（一）我国金融体系构成。我国的金融体系主要包括金融组织体系、金融市场体系、金融调控和监管体系三个方面。金融组织体系主要包括银行类机构、证券类机构、保险类机构、非银行金融机构，金融市场体系主要包括货币市场、资本市场、外汇市场和黄金市场，其中，资本市场又包括债券市场、股票市场、期货市场等，金融调控和监管体系主要包括中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会。

（二）出口贸易政策性金融支持的理论基础。出口政策性金融是政策性金融的一种，是专门服务于本国对外经济贸易活动的政策性金融支持形式，它是世界各国为促进本国产品出口、对外投资以及某种外交意图而设立的特殊金融形式。新贸易理论很好地解释了政策性出口信贷产生的原因，针对国际贸易市场缺陷，提出可以通过相应的贸易政策来干预本国出口贸易的发展，克服市场自发调节的不足，摒弃传统国际自由贸易理论支持的政府不干预政策。新贸易理论指出，通过政府采取措施扶持某些重要部门出口的发展，不但可以促进该部门的发展，增加国民收入，而且还可以产生很大的外部效应，带动其他部门或产业的发展。

（三）出口贸易政策性金融支持的作用机理。金融支持影响出口贸易发展的作用机理是：金融支持可以通过其功能提高国家的资本禀赋和技术创新水平，通过这两条路径来形成国家贸易比较优势，并改善国家贸易结构。

1、金融支持通过提高资本禀赋来改善贸易结构。一方面发达的金融支持体系有获取信息的优势，通过加强流动性、分散风险和降低信息获取成本，减少逆向选择和道德风险，有效提高了储蓄率、资本集中度和储蓄向投资转化的效率；另一方面金融中介对企业的监督管理，降低交易成本，识别有机会在新产品上取得成功的企业家，引导资本转向生产效率较高的项目。这不仅提高资本配置效率和资本边际效率，而且最终较快地增加国家资本存量。

2、金融支持通过提高技术创新水平来改善贸易结构。一方面发达的金融支持体系可通过其分散和转移风险、动员储蓄、信息披露等方面的功能，使高新技术在种子期、孵化期、成长期都能得到有效的资金支持，进而积极推动高技术的发展，提高资本运用效率，促进了技术创新与推广；另一方面资本技术密集型产品对金融的依赖程度较高。研究表明，资本技术密集的行业一般是外源融资依赖性强的行业，发达的金融支持体系所具有的高效融资渠道为这些行业的发展提供了充足的资金支持。因此，国家金融支持水平越高，则其科技水平也可能越高，该国将在资本技术密集型行业上具有比较优势。

（四）主要的出口贸易政策性金融支持渠道

1、出口贸易融资工具。国际贸易中，从合同订立、生产产品、国际运输到最终收到货款之间有较长时间间隔，在市场竞争中，为了增强对买方吸引力，常常难以做到货到付款，因而对国际贸易活动进行融资支持对于增强出口商流动性和国际竞争力是非常重要的，目前主要的出口贸易融资工具包括打包贷款、出口信用证押汇和出口托收押汇、国家专业银行或商业银行提供优惠贷款的出口信贷、福费廷、出口保理。

2、出口信用保险。金融机构可以为国际贸易全过程提供各种风险分担和保险服务，常见险种有短期出口信用保险、中长期的出口信用保险、海外投资保险、汇率保险等。其与出口信贷是政府支持出口贸易的两大传统政策手段，且两者往往是紧密配合使用。

3、出口信用担保。不同于出口信用保险，出口信用担保主要是保证为出口商提供融资和信用保险的银行免受损失。出口信用保险能直接为出口商提供资金和保险，出口信用担保却不直接提供资金，但它可以为出口商获得贸易融资和信用保险提供便利。

三、出口贸易政策性金融支持存在的问题及建议

（一）出口贸易政策性金融支持存在的问题

1、金融支持向大企业倾斜。由于缺乏充足的评估信息，银行对企业的信用评级更多以一定的价值判断为基础，国有大型业是大多数银行的首选。大国有大型企业资金需求满足程度高，其他中小企业的资金需求满足度低。

2、金融支持的产品创新仍有很大空间。外贸企业反映，银行支持外贸的金融产品，如打包贷款、出口押汇等不适合小金额的进出口，金融支持缺乏“量身定做”的产品，如服装等每单金额较小的行业和企业就难以使用当前银行的金融产品。

3、长期金融支持待突破。当前，金融机构在贷款管理中非常重视效益性和安全性原则，在发放贷款时多采用担保贷款，有时一笔贷款同时要求抵押担保、信用担保，上“双保险”，甚至“三保险”。然而，一般情况下，外贸企业资产有限，有限的资产多作为流动资金的抵押，项目贷款的担保无法落实。

（二）出口贸易政策性金融支持的建议

1、商业银行应顺应金融市场发展趋势，理性转变市场定位，逐步减少对大企业的依赖和追逐。如何顺应金融市场这种变化，找准自身定位，是商业银行不得不面对的现实。而如何做好对中小企业优质客户的服务则已经提上了商业银行的经营日程。

2、在创新中满足中小外贸企业资金需求。建立和完善多元化的信贷结构及信贷产品，为经济发展构筑新型高效的融资平台。

3、大力发展股票融资、债券融资等融资方式，进一步拓展外贸企业的融资渠道。对于不同行业的外贸企业、不同企业的不同发展阶段都需要不同的融资方式和融资渠道。

主要参考文献：

[1]王立军.商业银行国际贸易融资及风险控制[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2006.

[2]王善平，李志军.银行持股、投资效率与公司债务融资[J].金融研究，2011.5.

[3]徐艳艳.浅谈中国出口贸易现状及对策建议[J].中国科技信息，2011.5.