地铁L线成本管理实践

摘要：本文立足地铁L线成本管理实际，从组织保障、预算管理、标准成本管理、资产管理、节能管理、技术管理及创新等方面阐述地铁运营成本管理的实践经验。

关键词：地铁；成本管理；资产管理；技术创新；标准成本；节能降耗

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

地铁L线全长约42公里，车站30座。2010年底高架段开通试运营，2011年中全线开通试运营。地铁L线运营分公司全面负责地铁L线的运营管理、客运服务、列车运行组织以及土建设施、车辆和运营系统设备的维修保养等工作，直接面向社会公众，为乘客提供安全、高效的客运服务。L线运营分公司作为集团内重要的生产性单位之一，在保证地铁L线运营安全正点、服务热情周到的同时，特别重视管理创新、技术创新，以创新创造效益，以扎实的实践促进企业可持续发展。分公司班子及各级管理人员在工程介入与运营筹备期向正式运营期转换过程中注重管理理念由建设向经营的转变，模拟法人管理，狠抓企业经营效益关键——成本管理，在2009年筹备之初即大力推行全面预算管理，持续深化成本管理精细化程度及技术水平。企业管理过程中以财务管理为抓手，结合全面预算、资产管理、信息化建设、节能降耗工作，全面推动企业成本管理的深化。现将成本管理实践经验总结如下。

一、班子重视、组织保障，以财务管理为龙头全面推行成本管理

分公司班子自筹备伊始即特别重视成本管理工作，将成本控制理念贯穿于企业管理的各个环节，渗透到各级管理人员日常工作中，经济指标始终作为企业各项决策的重要参考。分公司上至班子、中层管理者，下至基层工班，成本控制意识培育较好，成本管理主动性强，多有自发性创新。分公司将财务管理作为企业管理的重要手段，注重发挥财务部在企业成本控制工作中的核心作用，由财务部全面负责成本控制工作，并由财务部负责人兼任信息与资产管理部部长，以财务管理为龙头结合信息化手段，持续完善企业资产管理、节能降耗工作。由财务部牵头召开经济分析会，深入剖析汇报企业成本控制过程中存在的问题，各部门群策群力落实成本控制责任及整改措施。分公司班子要求成本管理人员注重对地铁运营专业知识的掌握，将财务管理、生产实际以及技术管理相结合，形成跨职能团队，不断提高成本管控能力，探索实施标准成本管理，取得初步成效。

二、预算为纲、精细为本，以全面预算管理为基础开展标准成本管理创新

分公司在运营筹备初期即开始推行全面预算管理，克服无历史数据、无预算管理经验、筹备期业务不稳定等困难因素，建立了包括预算决策机构、预算管理机构、预算执行单位三级完善的预算管理运作组织体系。预算编制规范精细、日臻准确；预算执行控制得当，及时预警；预算分析深入生产，注重动态；预算考核挂钩绩效，奖惩分明。预算管理在规划企业成本目标、深化部门间成本控制协作，督促企业各层级执行成本目标，建立成本控制绩效评估体系等方面发挥了重要的作用。

为了进一步加强成本管理，提高成本管理精细化水平，分公司根据地铁运营成本固定成本率高的成本属性和成本波动性规律可循的特点开展标准成本管理探索，建立了标准成本指标体系。运营标准成本指标体系的建立以企业标准化管理为基础，与预算体系对应，与成本动因相结合，与责任体系相匹配，有效细分成本，明确成本标准，落实成本责任。分公司以标准成本指标体系为总纲，完成了标准成本汇编，其内容涵盖年度标准成本指标，能耗定额、计划修消耗定额及工时定额、故障修劳动定额、站务消耗定额、办公消耗定额、保安保洁人员配置标准、办公家具及设备配置标准、工器具及仪器仪表配置标准、劳保配置标准等内容。其中较为成熟的能耗定额、站务消耗定额、保安保洁定额，各类配置标准定额下达并严格执行，成本控制精细化程度明显加强。维修消耗定额、工时消耗定额还需进一步积累数据，持续完善。

三、全面掌握、优化配置，以信息化手段提升资产管理能力

地铁运营企业是资产密集型企业，L线总投资超过170亿，资产管理是企业管理中重要方面，分公司专门成立了信息与资产管理部，结合信息化手段做好资产管理工作。EAM作为地铁运营企业信息化核心系统，在企业经营管理过程中，特别是资产全生命周期管理及成本控制方面发挥及其重要的作用。分公司在筹备期即上马EAM资产管理系统，在业务流程尚未完全定型，经验不足的情况下，系统开发工作确实困难重重，但各部门攻坚克难，坚定系统成功应用的信心，系统建设与管理流程的完善同步进行，相互促进，目前以实现系统核心功能，并完成项目预验收，系统在维修管理、仓存管理、资产管理、数据统计与分析等方面发挥平台作用。

分公司在试运营初期通过实地盘点、系统编码、EAM登记的方法对管理范围内实物资产进行了全面的梳理，资产范围包含生产类固定资产、行政办公类资产、工程移交物资（合同内备品备件、工具、材料等）、自行采购物资、工器具及仪器仪表，运用完善的编码体系，逐步完成资产条码的粘贴工作，实现资产信息全掌握，资产管理透明化，为企业资产配置优化，减少重复投资、防止采购浪费奠定了基础。

注重资产的全生命周期管理，新线部从工可研开始介入新线建设，运营分公司作为未来接管新线的真正“业主”，从源头在设计中充分考虑节能降耗、设备设施的可维护性等因素，做好新线运营成本筹划。

四、全员参与、措施到位，管理节能与技术节能相结合，持续深化节能降耗工作

能耗成本约占运营总成本的20%-30%，分公司充分认识到能耗成本管理的重要性，在试运营初期即开始大力开展节能减排工作，明确目标，周密计划，在信息与资产管理部设立节能办开展具体工作。从提高全员节能意识开始，加大宣传力度，激发员工节能降耗的主动性和自觉性。建立较为完善的节能管理体系及文本制度，划分节能责任区，明确各部门、各室节能责任，定期检查与突击检查相结合，及时通报存在问题，督促责任单位按时整改。每月对分公司牵引、低压用电和用水能耗进行数据的深入分析，查找能耗控制方面存在的主要问题，为企业提供决策依据。