推进浙江外经贸持续健康较快发展

去年，是我国加入世贸组织后的第三年，也是树立和落实科学发展观，浙江外经贸发展再上新台阶的重要一年。全省外经贸系统在省委、省政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，认真贯彻国家宏观调控政策和措施，落实省委、省政府“八八战略”和建设“平安浙江”的重大决策部署，坚定信心，齐心协力，努力克服用地紧张、电力短缺、原材料价格上涨和国际贸易摩擦加剧等诸多困难，着力在统筹协调、优化结构、提高质量、改善环境上下功夫。外经贸工作在新形势下经受住考验，在多变的环境中取得了较快发展，为全省经济和社会发展做出了贡献。

据统计，2004年1月至11月，全省累计完成进出口额769.7亿美元，比上年同期增长39.9%。其中，出口523.7亿美元，进口246亿美元，同比分别增长40.9%和37.7%。出口额居全国第4位。实现合同外资121.4亿美元，实际外资54.5亿美元，分别比上年同期增长17.9%和27.3%，居全国第4位和第5位。完成国外经济合作营业额12.5亿美元，同比增长16.8%；新批境外企业350家，中方投资1.48亿美元，同比分别增长36.7%和111.3%。

去年浙江外经贸的发展呈现以下特点：

对外贸易快速增长，结构进一步合理。2004年我省加工贸易出口快速增长，比重达到19.2%，比2003年提高了1.7个百分点。一般贸易保持平稳增长，继续居全国第一；民营企业已经成为外贸主力军，出口比重高达41%，比2003年提高了4.5个百分点；出口商品结构调整步伐加快，前11个月，全省机电产品和高新技术产品分别出口195.3亿和34.2亿美元，占全省的出口比重同比分别提高2.85个和1.49个百分点。全省纺织服装出口178.1亿美元，增长27.6%，继续居全国第一；市场多元化步伐稳步迈进，前11个月，我省出口市场已经遍布五大洲的221个国家和地区。东盟市场出口增长最快，增幅达61.9%，比重达到6.1%，比上年底上升了0.76个百分点。

引进外资迎难而上，质量进一步提高。去年新批外资大项目增加，单个项目投资规模扩大。新批投资总额1000万美元以上的项目703家，同比增加35家；已有62家全球500强公司在我省投资兴办了167家外商投资企业。第三产业引进外资增长较快，合同和实际外资同比分别增长29.2%和28.6%。高新技术产业引进外资势头良好，去年新批的高技术引资企业336家，合同外资19.65亿美元，实际外资7.01亿美元，分别占全省总数的10.2%、16.2%和12.9%。

对外经济合作稳步推进，形式进一步创新。境外投资规模与档次有所提高。去年1-11月，500万美元以上的境外投资项目29个，同比增长70.6%，涉及制造、销售、研发、资源开发等各个领域。部分民营企业通过到海外设立品牌专营店、参与合作和收购等形式建立国际营销网络，实现我省品牌向国际市场延伸。在建境外工程项目进展顺利，在建项目99个，累计完成营业额5.6亿美元，占总营业额的45%。

总的来看，外经贸对社会、经济协调发展的贡献进一步增强。对外贸易的快速增长已成为拉动我省国民经济增长的主要动力之一。据初步测算，去年全省外贸依存度将达61%，出口依存度达42%，均比上年底提高5个百分点。引进外资已成为促进我省产业结构升级、先进制造业基地建设的重要力量。外商在制造业领域的新增直接投资相当于全省制造业限额以上投资完成数的18.8%。国外经济合作和境外投资拓展了我省经济发展空间。外经贸对扩大税收、增加就业以及农民增收的作用日益显著。

2005年是我国加入世贸组织进入后过渡期的第一年，尽管在浙江外经贸的发展过程中，仍将面临各种不利因素的困扰，但是我们也将享受入世带来的全球纺织品与服装配额取消的最大好处。今年外经贸发展依然具备稳定发展的基本条件：世界经济保持较快增长不会变，全球产业结构加快调整不会变，国际制造业与服务业向我国特别是长三角地区转移，中国仍将是全球外资注入最活跃地区的态势不会变；同时，我国的进口关税将继续降低，非关税措施进一步削减，市场准入进一步增加，服务贸易领域进一步开放。总体上看，机遇大于挑战，利大于弊。我们要进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，求真务实，争取浙江外经贸发展再创佳绩。

新的一年里，浙江外经贸工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领外经贸工作全局，深入推进“八八战略”和“平安浙江”建设，坚持以调整结构为中心、改革创新为动力、统筹协调为导向、优化布局为重点、强化服务为己任，保持和发挥我省外经贸工作的各方面优势和潜力，积极拓展浙江经济发展空间和内涵，全面提高外经贸运行的质量和水平，坚定信心，实现全省开放型经济的健康、持续、较快发展。

为实现上述要求，全省各级外经贸系统要进一步统一思想、提高认识，充分认识外经贸的健康、持续、较快发展是落实科学发展观、加快浙江经济结构调整、拓展浙江经济发展空间的重要途径。坚持在承接国际产业转移中推进产业带、先进制造业建设的新发展；坚持在保持和发挥块状经济、民营企业优势中促进开放型经济的新提升；坚持在扩大开放中实现民营企业的新飞跃。

2005年浙江外经贸工作重点是：加强服务和行政能力建设，完善外经贸促进体系，改善外经贸宏观环境。以开发区建设为载体，以服务业引资为新增长点，创新招商方式，加大招商力度，确保引进外资持续增长。继续深化实施“四个多元化”，转变外贸增长方式，实现外贸较快增长。推动有实力、有能力的外经企业参与国际工程承包竞争，力争“走出去”有新突破。着重要做好以下八项工作：

一是加大招商力度，提高引进外资的质量和水平。推动产业招商，发挥引进外资在我省产业结构调整中的作用；加强服务业招商，把引进外资作为加快发展现代服务业的重要途径；重视大项目和重点国别(地区)招商，提高引进外资质量和水平；发挥民营经济优势，扩大“以民引外”规模；促进增资扩股，扩大“以外引外”规模。

二是改进服务与考核，进一步改善外商投资环境。强化政府功能，完善高效服务机制：切实降低商务成本，进一步改善投资环境；研究完善利用外资综合考核体系，促进增长方式转变。

三是规范外贸经营秩序，完善进出口公平贸易机制。加大知识产权保护力度；建设符合省情的有效预警机制；建立高效协作的应对机制。

四是改进外经贸扶持体系，完善外经贸运行环境。拓宽财政支持渠道，有效缓解地方财政出口退税压力；完善外经贸政策扶持体系，提高政府资源使用效率；改进贸易促进工作，搭建对外贸易的多种平台。

五是转变外贸增长方式，深化实施贸易主体、商品、市场与方式的多元化。以培育有效主体为重点，深化实施贸易主体多元化；以对发展中国家经贸合作为重点，深化实施市场多元化；以提高附加值和品牌意识为重点，深化实施出口商品多元化；以发展加工贸易为重点，深化实施贸易方式多元化。

六是做强引资载体，实现开发区的整合和提升。按照“巩固、发展、做精、做强”的总体要求，促进开发区整合和建设；按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，做好开发区规划工作；继续发挥开发区招商引资主渠道的作用。

七是积极实施“走出去”战略，推动境外投资和对外承包有新的突破。指导企业用好相关扶持政策，积极鼓励企业“走出去”；加强开拓市场的促进服务工作，推进对外投资便利化；加强对外投资与承包劳务合作的监督和管理，提高突发事件的应对能力。

八是加强行政能力建设，提高外经贸工作的管理水平。开展保持党员先进性教育，提高外经贸队伍的素质；坚持依法行政，提高外经贸行政能力和管理水平；强化调查研究，理清外经贸工作发展思路；加快公共信息平台建设，提高服务与指导水平。