河南省高新技术产业集群发展对策

[摘要]高新技术是一系列新技术、新领域的总称，基于省情。河南省必须加强技术创新、促进成果转化、承接产业转移，为此优先发展高新技术产业意义重大。本文在分析河南省高新技术产业发展特点的基础上，指出了高新技术产业集群化发展是必然选择，并基于集群视角。从宏观、中观、微观等层面探讨了相应的发展对策。

[关键词]高新技术产业　高新区　产业集群

一、河南省高新技术产业发展特点

1、高新技术产业增长速度较快，但产业基础相对薄弱

2005年，河南省高新技术产业实现销售收入2200亿元、增加值860亿元，“十五”期间年均增长24％和22.6％。同时我们也看到，河南省传统产业仍占绝对优势，高新技术产业产值在工业总产值中所占比例较小。河南省为促进高新技术产业发展做了一系列工作，有效地改善了产业发展环境，但仍存在诸多问题，如高科技人才短缺，人才结构不合理；资本市场发育不成熟，企业融资渠道单一等等。

2、高新区尚未形成产业集群

2005年，河南省27个各级开发区聚集了53.3％的高新技术企业；郑州、洛阳国家级开发区聚集高新技术企业663家，占全省高新技术企业的37.4％。但高新区尚未形成产业集群，发展任务仍十分艰巨。以郑州、洛阳为代表的高新技术开发区集聚的企业数量还不够；大型骨干企业少，龙头企业对行业带动作用不强；企业之间关联度小，产业链条短；园区内企业集群效应不明显，企业目前还处于数量集聚阶段，机构稠密性还有待进一步加强。

3、高新技术企业得到进一步发展，但自身问题仍然较多

一方面，高新技术企业数量不断增加，规模不断扩大，自主创新能力不断增强，民营科技企业不断壮大成长。但男一方面，企业规模普遍偏小，市场竞争力弱；大企业少，带动产业结构升级的作用弱；很多民营企业处于起步或成长阶段，融资渠道不畅；企业尚未成为技术开发主体，创新能力较弱，产品缺乏市场竞争力。

总之，虽然河南省高新技术产业近年来取得了一定的发展，但由于社会经济发展水平和发展阶段的限制，其仍然面临着一系列的问题，同全国先进地区相比，还有相当大的差距。

二、河南省高新技术产业必须走集群化发展道路

1、产业集群的作用分析

产业集群是一种世界性的经济现象，其出现与成长本质上是一种产业间交易和联系形式的创新，Michad B.Poter认为产业集群的产生过程必须有市场竞争的参与，但他同时又强调政府的政策对集群的形成、发展模式和发展周期都有重要的影响。产业集群在促进企业成长，进而带动产业发展方面有巨大的作用，主要表现在以下几方面。

(1)共享基础设施等公共产品。基础设施是企业赖以生存和发展的条件，但其巨大的投资是分散的单个企业难以承担的。在产业集群区内，大量企业的集中使得他们对基础设施等公共产品形成规模性需求，这不仅提高了使用效率，也使政府对基础设施的集中性投资成为可能。

(2)有效降低交易费用。由于产业集群区内的企业之间业务上相互关联、相互了解，企业间交易的不确定性降低，交易效率较高，易于形成竞争合作型生产体系，从而为交易费用的降低奠定了制度基础。

(3)获取外部经济效应。趋利的企业集聚相处主要可以获取产业集群的正外部经济效应。如区域产业集聚使得信息汇集、信息服务机构大量涌现，为企业提供了一个低成本甚至免费的信息网络；集群区内存在着丰富的人力资源和大量的职业中介机构，降低了企业的人才搜索成本，增加了求职者的就业机会，优化了入力资源配置。

(4)有效促进创新。第一，在集群区内，企业与科研机构比邻，企业能够获得更多的基础性知识，为技术创新提供了基础保证。第二，产业集群内部形成的非正式交流平台是隐含经验类知识扩散的重要途径，会加速知识技术扩散。第三，产业集群促进了成员间创新活动的互动力度，企业人员充分利用创新网络的沟通功能与磁撞效应，加快创新速度。第四，集群内企业的技术联结引致创新族群的产生，有利于整个区域创新网络的形成，驱动区域创新可持续发展。

(5)加快中小企业发展。产业集群区的知名度和区域形象可以促进中小企业的发展；在产业集群区内，大量中小企业通过专业化分工与协作，与外部建立协作网络，变劣势为优势，实现外部规模经济；大企业往往通过与专业化中小企业之间的分包网络，保持其与集群区外企业竞争过程中的优势，这也增加了中小企业的发展机会。CapeUo通过实证研究发现，产业集群有助于提升中小企业的创新绩效。

2、河南省高新技术产业集群化发展是必然选择

(1)各类园区的规划建设奠定了集群化发展基础。如前所述，开发区正在成为高新技术产业的主要聚集地。全省各类开发区共建设了27个，有11个是国家和省级高新区，其内集聚的企业逐步增多；高新技术产业的发展在一些城市有了明显的集聚，郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁6市高新技术企业2005年达到1205家，占全省高新技术企业总数的73.8％。这些均为河南省高新技术产业的集群化发展奠定了基础。

(2)由河南省高新技术产业的特点决定。创新是高新技术产业发展的灵魂，产业集群必将激发创新，只有具有创新能力的产业集群才真正具有生命力，从而推动区域经济持续发展。如前所述，河南省高新技术产业近年来虽然取得了一定的发展，但总体上基础薄弱、层次较低、创新不足，走集群化发展道路是促进产业发展的最佳选择。

(3)由河南省高新技术企业的特点决定。如前所述，集群推动企业之间的紧密协同，加快技术扩散，促使各个企业取得竞争优势，有利于中小企业的发展。对河南省高新技术产业来讲，由于高新技术企业单体规模小、竞争力不强，走集群化道路也是促进产业与经济发展的必然选择。各类园区的建设为企业的集聚打下了基础，企业集聚又为产业集群的发展创造了条件。就河南省目前情况来看，如何以集群为导向引导高新技术产业健康、快速发展是迫切需要解决的问题。

三、河南省高新技术产业集群发展对策

1、宏观层面对策

(1)选择产业集群模式。河南省应结合高新技术产业的现实产业基础和发展状况，以及产业集群形成过程的路径依赖特征等多种因素综合考虑，有效选择适合省情的发展模式。政府在现阶段应充分发挥推动和引导作用，促进集群发展。同时，产业集群的形成和发展过程具有多环节性、长期性，发展模式的选择并非―个一劳永逸的过程，根据现实条件选择了基本的集群模式之后。还需考虑不同阶段相应的客观发展规律，采取措施促进产业集群良性发展。

(2)完善硬件基础设施。硬件基础设施属于集群发展的重要支撑条件，河南省应注重加强基础设施建设，改善当地的投资环境，吸引企业^驻，引导产业健康发展。如通过系统规划和完善基础设施，使集群所在区域及周边的交通网络、通信网络、水电网络等能够跟上产业集群发展的需要等。

(3)强化相关服务体系。第一，政府要深化经济体制改革，建立完善的市场经济秩序，如建立知识产权保护制度、倡导诚实守信市场规则等。第二，完善人才服务体系，理0匝人才政策及其支撑体系。制定灵活、优惠的政策，完善相关的社会保障体系，理顺人才进、出机制；以市场为导向调整人才培养结构，构筑高水平人才培养基地，建立多元化的人力资本投资格局；引导建立科学的激励机制，创建以工作成就为主要依据的收入激励机制，创新晋升机制。第三，完善金融服务体系，提升集群融资能力。金融服务体系包括金融机构体系和信贷制度、风险投资制度、资本市场制度等；建立和完善风险投资服务体系，为集群中小企业注入创新资金；规范资本市场和产权交易市场，拓宽风险投资退出机制，提高创业投资效率；建立以企业为主体、以政策为引导、金融机构作支持、社会各界共同参与的多渠道投融资体制，从根本上解决融资困难。第四，完善信息与管理服务体系。强化政府对高新技术产业的服务，提高政府相关部门办公服务效率。

(4)引导产业升级。政府应遵循产业发展的经济规律，发挥产业导向功能，制定相应的集群发展战略，优化产业结构，实现产业升级，提升整个集群的产业竞争力。具体应注意以下问题：一是通过项目审批，使投资合理化，对项目进行把关，避免重复引进、盲目投资等现象，对前景好的项目要支持；二是对关系到整个集群发展的重点项目要给予政策倾斜，培育龙头企业；三是积极引导集群内部企业间的竞争合作关系，培育积极的竞争态势，鼓励错位竞争，引导产业链形成；四是完善税收政策和金融政策的导向机制，如基于省情，对农业有较大提升作用的项目应予以支持；五是结合产业政策引导与技术创新激励，把财政和税收政策等经济杠杆作为技术创新的助推器，激励企业的创新行为。

(5)发展特色产业集群。对现有开发区进行分类指导，提高产业集聚能力；重点支持郑帅、洛阳国家级开发区扩大园区规模，开展二次创业，完善孵化和配套服务功能，培育产业集群；加快发展新乡、许昌、安阳、鹤壁等产业开发区，吸引高新技术企业集聚；支持各高新区发挥比较优势，明确发展方向和重点，努力形成特色产业集群。

2、中观层面对策

(1)集群内部建立各类服务中心。第一，研发中心和技术服务中心。河南省高新技术产业知识服务基础薄弱，企业与高校、研究机构联合成立研发中心和技术服务中心等是促进集群发展的有效选择。第二，集群信剧揠务中心。包括人才交流市场、产品博览会和交流会，甚至产业专题讨论会和学术讨论会等各种形式。第三，集群培训中心。其核心功能是为集群学习提供信息和管理服务平台，为集群内部各企业解决技术、管理、人才、信息等各方面问题提供支持。这类平台的建设是产业集群发展的基础，应纳入集群发展规划中。

(2)集群与外部建立合作机构。第一，与外部高校、研究机构建立合作网络。在与外部网络联系建立过程中，要特别重视与科技人才和专业人员培养机构的联系。第二，与外部供应商和顾客建立合作关系。外部供应商和顾客是企业创新的重要来源，与外部顾客和供应商共建的创新网络反映了集群企业与外部组织的紧密联系和双向互动程度。第三，与外部领先企业和相关企业建立合作联系。包括与国际、国内同行和相关组织之间的合作，这是提升集群竞争优势的重要途径。

(3)建立集群内部的协调机制。合作需要―定的协讽机制，如行业技术协会和企业家协会；建立集群内部的协调机制，做好企业之间的协调工作，并通过他们发挥政府在规范行业秩序方面的指导作用；此外，应尽快建立和完善公共服务机构等，使非政府组织的作用得以充分发挥。

3、企业层面对策

(1)培育竞争合作意识。企业在观念上要从单纯的竞争导向转变为竞争合作导向，产业链上下游企业甚至同行企业之间都应该加强沟通协作。从河南省的产业发展实际看，通过合作创新可以在一定程度上解决技术开发能力和资金能力不足的问题，以及由于技术和市场的不确定性所带来的创新风险问题；上下游企业可以共同开发新产品和新工艺等措施；企业间可以实现创新资源和创新成果的共享；在人员培训、行业规范等方面也有很大的合作空间。

(2)提高技术创新能力。企业需要强化创新意识、营造容忍失败、鼓励创新的文化氛围；加大研发投入力度，关注对外部知识的消化吸收，力强对研发人才的培养，以事业、待遇激励其投身于创新活动的积极性；重视对国内外信息的收集，加强对信息和知识资源开发和利用的力度；企业创新系统是集群创新系统的基础，企业要充分利用集群内、外部研发机构的力量，通过联合技术开发中心加大创新力度；确立以企业为主体的技术创新体系，提升企业竞争优势。

(3)对自身进行合理定位。从实践看，最常见的产业联结模式表现为供应商一用户关系，企业需要对自身在产业链中所处的位置进行合理定位。有实力的大企业要强化自身核心竞争力，努力发展成为龙头企业，带动相关企业的发展；中小企业要结合自身的资源和能力特点，树立以产品专、精获取竞争优势的思路，把力量集中在特定的细分市场上，开展专业化经营；具有差异性的企业，要通过产业分工合作，实现高新技术产品的上下游配套与衔接。各企业要营造自己的独特优势，进而拉长产业链条，优化产业梯队，实现产业升级。

(4)努力提高企业管理水平。运用现代管理模式，提高企业管理水平；进行产权改革，完善企业法人治理结构；优化内部治理结构，加强人力资源开发和管理；真正确立以人为本思想，完善奖惩机制，营造团结协作、积极进取的发展氛围；建立智力入股等激励机制，运用产权激励手段留住人才，提高管理人员的积极性，并在此基础上全面提升集群企业的管理水平。