先进性教育第三阶段问题整改情况通报

中共江津市四面山管理委员会关于先进性教育活动第三阶段问题整改情况的通报

同志们：

在市委的正确领导和第五督导组的精心指导下，我委严格按照中央要求和重庆市、江津市的统一部署，紧密结合四面山实际，把“人民满意”作为工作的出发点和落脚点，扎实对存在的问题进行了整改。经过全体党员的共同努力，圆满完成了整改提高阶段的各项工作和任务，并达到了预期目的。现就问题整改情况通报如下:

一、指导思想和原则

以促进四面山的旅游大发展为立足点，牢固树立正确的理想和信念，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策。从新时期党的总任务和共产党员的崇高使命、加强共产党员的党性教育和党性修养、党员意识和党员作用等几个方面着手，立足于提高党员的思想素质和党性修养，紧扣新的内容，紧密结合社会主义市场经济的现实，联系工作实际，始终保持党员的先进性、纯洁性，为增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力添砖加瓦，以达到提高素质、促进工作开展为根本目的，为实现“两地一中心”的宏伟目标而努力奋斗。

二、基本情况

四面山管理委员会参加第二批先进性教育活动的对象单位有1个党委、1个总支、7个支部共9个基层党组织， 共有106名党员（其中23名外出流动党员）。

四面山管理委员会在活动中通过印发征求意见表，开展交心谈心活动等形式，广泛征求群众的意见和建议，经归类梳理，形成了8个方面的问题和建议。

三、具体整改内容

（一）整改内容一

整改事项：理论学习不够

学习的系统性、自觉性不强，深度、广度把握不足；运用科学的发展观来解决旅游发展改革上的难点不够；宗旨意识、服务意识、党性观念有待于进一步的加强；政策水平、执政水平有待于进一步的提高。如中心组的理论学习，班子成员学习制度、建设学习型、知识型领导班子做得不是很好。

整改责任人：周德勋

整改责任部门：机关党支部、办公室、旅游发展科、规划建设科、综合科。

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：以先进性教育活动为“抓手”，再掀学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神的新高，不断改造主观世界，提高领导班子和全体机关工作人员的政治思想素质，增强执政为民能力。

把抓理论学习作为保持共产党员先进性教育活动的第一要务，把抓思想教育作为第一环节。不断加强对马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的学习；坚定共产主义理想和中国特色社会主义必胜的信念，提高政治敏锐性和处理应对复杂问题的能力，保持政治上的先进性。

面对当今知识浪潮的强大冲击，根据新理论、新思维、新知识、新技术不断涌现的特点，与时俱进，适应时代的要求，提高解决问题的能力；坚持走群众路线，善于向群众学习，向实践学习，带着问题学习，深入调研，撰写有份量的调查报告，不断解决工作中遇到的新情况、新问题，切实抓好事关管委会改革、发展、稳定的各项工作。

把学习作为提高领导能力、增强执政水平的最佳途径，充分抓住一切可以学习的时间来学习，努力做到传统精神教育与时代要求的刻苦求知结合起来，把作好过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。

在加强政治理论学习的同时，认真学习业务知识，特别是本职工作的学习。集中学习与分散自学相结合，完善每周的学习制度，严格坚持机关“周一”学习制度和中心组定期学习制度，学习时间原则上不准请假，特殊情况需请假的要经主要负责人批准。要求机关工作人员特别是领导班子成员要撰写学习心得，并进行公示。还要认真参加各种培训，坚持自学，杜绝厌学、假学、装学等各种不良学风，建设学习型、知识型班子，打造学习型、知识型政府。

整改情况：

出台并制定了《机关内部管理制度》、《四面山机关学习制度》、《保持共产党员先进性教育活动学习考勤制度》等。每周一定期进行学习，制定系统性学习计划，党员理论学习系统性增强，学习主动性和自觉性得到强化，效果好转，对学习内容理解深，对业务学习刻苦钻研，熟悉程度、灵活程度大大提高，形成了浓厚的氛围；中心组学习定期进行；10月31日全体机关党员干部参加干部法制理论考试；11月将参加《公务员法考试》；机关工作人员积极撰写了并刊发了多篇理论调研文章：《打造蜚声中外的旅游胜地 必须牢固树立和落实科学发展观》、《构建和谐班子 增强执政能力》、《加强机关作风建设，关键要抓好“十治”》、《关于四面山“假日旅游”的思考 》、《关于做好四面山旅游宣传工作的几点思考》、《构建和谐景区 打造旅游胜地----关于构建和谐四面山的调查思考》、《注重成果转化 建立长效机制》、《坚持“一二三四五”培养干部 为“两地一中心”提供人才支撑》、《当好“五种兵”、做好“五种人”、作好“五种表率”》、《他山之石 可以攻玉》等。掀起了理论调研的热潮。

（二）整改内容二

整改事项：思想解放不够

改革开放和创新意识不够强，工作中表现为缺乏开拓创新、积极探索新的发展思路、增添新的工作措施。没有更好地整合各种资源，将资源优势转化为效益优势。在促进各项工作和取得新进展方面有待于加强。

整改责任人：周德勋。

整改责任部门：机关党支部、办公室、旅游发展科、规划建设科、综合科。

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：进一步解放思想，与时俱进、开拓创新，把促进旅游发展作为第一要务。

四面山是特设机构，工作要做到“发展有新思路，改革有新突破，工作要有新举措，旅游要有新格局”。

领导班子要充分认识到四面山在江津仍至重庆旅游业的重要地位，在实现“两地一中心”战略目标中所扮演的重要角色，积极探索新形势下促进旅游发展的思路和举措。增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，进一步对四面山的旅游进行科学准确的定位，进一步整合旅游资源；建立旅游行业协会，加强旅游执法监管；加强对旅游从业人员的培训，提高旅游服务质量；加大对外宣传力度，树立良好旅游形象；为新华集团搞好服务，对新华集团实施监督。把四面山旅游的资源优势转化为经济优势、效益优势。

整改情况：9月组织农家乐进行特业培训。10月下旬组织广大机关干部、村社干部到华东五市取经，开拓视野。11月制定对外宣传考核办法。11月制定《旅游行业协会章程》。四面山学校的少儿门球队在全国大赛中取得第三名，创造了重庆的纪录。

（三）整改内容三

整改事项：作风建设和开展积极的批评与自我批评还有待于进一步的强化。

四面山作为一个特设机构，各种工作、要求高、人员少、任务重、接待应酬多、会多、文件多、头绪多；深入基层调研不够、研究问题深度不够、解决问题力度不够，听取群众声音，解决实际问题方面做得不够好，如农村产业结构调整，群众的两证遗留问题等。

整改责任人：付晓静

整改责任部门：机关党支部、办公室、旅游发展科、规划建设科、综合科。

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：转变作风、深入调研、求真务实、真抓实干、服务基层。

作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡，人心向背。因此我们要切实转变工作作风，减少会议、减少文件、减少应酬，脚踏实地地为基层服好务，办好事，解好难，建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风。果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。

整改情况：

8月-10月开展多项主题活动。（在景区开展“树四观创真绩”活动，以建设服务型政府为目标，在管委会开展“四看四比”活动，以创建有为型农村党员干部队伍为目标，在农村开展“四争一树”活动，以创建和谐社区为目标，在社区开展“创四优、做表率”活动，牢固树立“亲民、为民、利民、助民、安民、富民”的理念。继续巩固和加强已经开展的“亮丽在窗口、满意在农家、 文明在景区”和“深化五群活动，打造服务型政府”活动。督促四面山学校开展好“立德讲奉献，苦研强本领，纠风树形象”活动和龙潭湖社区开展的“任一职，做一事，共建社区美好家园”活动。）11月开展“四个一”活动。对景区党员保持先进性提出了“十强要求”。8-9月认真解决群众反映的热点和难点问题。对群众提出的旅游秩序和旅游市场不规范问题，立即组织相关部门进行专项治理，重点打击“羊儿客”和治理车辆乱停乱放问题；对群众提出的景区存在安全的问题，组织相关部门进行“拉网式”大检查，排查了安全隐患。把服务基层，服务群众融入工作的方方面面，积极推行服务承诺制度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，根治“吃、卡、拿、要”和“冷、横、硬、顶”等不良风气，树立良好的机关形象，融洽党群干群之间的“鱼水之情”。

（四）整改内容四

整改事项：全方位实现优势互补从而发挥整体功能做得不够好。

整改责任人：王福伦。

整改责任部门：机关党支部、办公室、旅游发展科、规划建设科、综合科。

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：协调互动、优势互补、民主集中、坚持原则、顾全大局，充分发挥领导班子的整体作用。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是一个领导班子坚持原则、顾全大局、充分发挥整体作用的有效方式和可靠保证。

班子成员由于在年龄、性别、阅历、性格、学识、分工等方面的不同，导致了在角色、责任、方法、作风上的差异，这就要教育班子成员要加强团结，加强互相学习，取长补短，做到全方位的优势互补，精诚合作，开展批评与自我批评，以局部利益服从大局利益，以眼前利益服从长远利益，以个人利益服从整体利益。形成心往一处想，劲往一处使的良性工作格局。

整改情况：9月份班子成员按要求召开了民主生活会，全体党员召开了组织生活会。加强团结，加强互相学习，取长补短，做到全方位的优势互补，精诚合作。

（五）整改内容五

整改事项：执行党风廉政建设制度方面还存在一些不足。如接待频繁，餐费超标等。

整改责任人：付晓静。

整改责任部门：办公室、旅游发展科、规划建设科、综合科。

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：坚持廉洁自律，执政为民，切实加强廉政建设和各项规章制度的监督执行力度。要时刻重视对党员干部的理想信念教育，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，教育广大党员干部自觉按照“三个代表”的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。重温“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，始终与人民群众同甘共苦。全体党员干部要时刻自重、自省、自警、自励，从严律己，以廉为荣，以俭立身，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

整改情况：8月份开始每周一的机关学会上进行廉政教育。8月份出台了《机关内部管理制度》、《四面山管委会机关车辆管理制度》、《财务管理办法》、《工作制度》。切实加强廉政建设和各项规章制度的监督执行力度。严格执行机关的接待制度，控制接待费用。

从2008年1月到2008年10月，四面山管理委员会偿还债务近600多万元。2008年的招待费与2008年相比，下降了52.6%，2008年在2008年的基础上又保持了良好的下降趋势。

（六）整改内容六

整改事项：旅游发展做得不够。

景区发展定位不够准确， 旅游市场和秩序不够规范，旅游产品的开发和打造力度不够，旅游对外宣传力度不够，旅游服务质量和旅游形象有待于进一步提高等。

整改责任人：蹇泽兴

整改责任部门：旅游发展科、规划建设科

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：坚持科学、客观、求实的产业定位

把旅游作为四面山的主导产业培植，按照交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务，文化围绕旅游挖掘的旅游富民战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，把发展旅游与促进就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游协调发展结合起来，实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品工程的开发进程工作，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持“政府主导，企业主体、市场运作，社会参与”的发展路子，与时俱进，开拓创新，不断优化旅游产业结构，推进旅游业提质增效。实现四面山旅游业的全面振兴，为打造“蜚声中外的旅游胜地”奠定坚实基础。

进一步整合旅游资源。在调整优化旅游产业结构上大胆创新，充分挖掘其自然和人文资源，积极打造旅游产品。旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素得到合理配制，激活交通、餐饮、商业等相关产业，重点培育实施精品战略。在旅游品牌定位上大胆创新，实施“川有九寨风光，渝有四面天堂”品牌战略定位。

进一步理顺管理体制。要在已经形成的四面山管理体制框架基础上，进一步理顺景区管理体制，做到集中与分散相结合、开发与保护相结合、快速发展与可持续发展相结合，从而形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式，使旅游管理体制更加完善。

继续加大基础设施建设投入力度。多渠道筹集资金，加快以旅游交通为主的景区基础设施建设，进一步提高旅游景区的可进入性。在市委、市政府的领导下搞好中山至水口寺公路的建设工作，完成郑田沟至飞龙隧道的公路改建工程。配合新华集团做好红石镇修建的前期准备工作。

标本兼治，积极营造健康有序的旅游市场环境。一是制定四面山旅游行业管理的有关规定和办法，积极开展旅游行业标准化工作和目标管理工作，规范和约束旅游服务行业的经营和服务行为。二是组织旅游执法、公安、工商、卫生、物价、城管、交通等部门，对扰乱四面山旅游市场秩序的问题进行长期不懈的综合整治，使旅游市场秩序明显好转。三是加强旅游监管。四是成立旅游行业协会。把在四面山从事旅游服务的餐饮、住宿业的单位和个人组织起来，采取自愿入会的原则成立四面山旅游行业协会。五是抓好旅游教育培训。提高管理水平和业务能力。

整改情况：

8月份成立了四面山管理委员会，进一步理顺了管理体制。硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，新修望乡台、大洪海2个停车场建设，四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设，大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟4个旅游环保厕所建设，望乡台和土地岩新修了游步道；新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌，加大旅游导向力度。设置安装了200个景区环保垃圾桶。加大旅游执法力度，加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度；严厉打击“羊儿客”，及时处理游客投诉。新华集团于2008年聘请深圳锦绣时代策划公司对四面山进行整体策划，根据四面山的旅游资源优势，确定了“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”的四面山旅游主题，以峡谷为链条，湖泊为模块的资源整合手段，最大限度地实现“体验旅游”。

国庆期间旅游收入再创佳绩，旅游人数达到1.8万，同比增长9.54%，收入达到了831.7万元，同比增长10.55%。“红石镇”工程启动。中山至水口寺公路建设即将启动。11月将制定行业协会章程。

（七）整改内容七

整改事项：基层组织建设不够，对基层党员干部的教育不够，对后备干部的培养不够。

责任人：付晓静

整改责任部门：办公室

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：加强基层组织建设和干部队伍建设。

一是抓好机关干部教育管理，严肃纪律，培养一批形象好、素质高、能力强的机关干部队伍。二是抓好村社干部队伍建设，搞好村社干部培训；抓好建党积极分子和村社后备干部两支队伍建设，不断壮大党员干部队伍。三是认真抓好“”制度的落实，切实加强基层党组织建设，通过培育党员“示范户”、党员“示范岗”，创建“青年文明号”等形式，将党团的旗帜在景区树起来。四是搞好村（居）阵地建设，推行村务政务公开，实施民主管理，大力开展“五型社区”活动，树立窗口形象。

整改情况：8月制定了《机关内部管理制度》（包括学习制度）、选派两名村干部到农广校进行大专的学习培训。新吸收2名中共正式党员，新批准5名预备党员，机关3名预备党员的材料已上交到市委组织部。

（八）整改内容八

整改事项：在解决农民增收致富方面措施不力，农业产业结构调整效果不明显。

责任人：杨晓军

整改责任部门：综合科

整改时限：立即整改，2008年内取得显著成效。

整改目标措施：“农业围绕旅游调整”，加大产业结构调整力度，做大做强做亮一批农业产业基地。进一步加大农业产业结构调整，建立猕猴桃基地，做大做强反季节蔬菜基地、中药材基地、岩蛙养殖基地、黄羊养殖基地等。通过大力发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。

整改情况：

引进恒河集团在燕子规划建设猕猴桃基地。岩蛙养殖基地在头道村扩大规模。做大做强反季节蔬菜基地、中药材基地、岩蛙养殖基地、黄羊养殖基地等。进一步加大农业产业结构调整，通过大力发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。

同志们，以上就是四面山管理委员会领导班子存在问题的整改情况。还有许多问题整改得不是很好，如理论学习的问题需要长期整改，短时间内不可能取得显著的成效。农业产业结构的调整还要加大力度，猕猴桃基地还没有建立起来。但我相信，有市委市府的领导，有广大党员干部的支持，有广大群众的理解，这些存在的问题我们一定会一一整改，能给大家一个满意的答复，并诚恳接受广大党员干部的监督。