安全管理建筑工程论文

随着我国经济发展和社会转型，国家对基础设施的投入逐渐加大，同时因为房地产市场的持续增长，促使建筑市场的持续发展。但同时建筑工程的安全事故和隐患却随之增多。根据住房和城乡建设部通报,2010前三季度全国共发生建筑生产安全事故412起、死亡513人，当前的建筑安全生产形势依然不容乐观。所以需要全面加强建筑安全生产监管工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故的发生。

一、建筑工程安全事故和隐患发生的主要原因

（一）安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处

安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处，具体在建筑工程施工中表现在：“四口、五临边”防护不到位；安全通道、作业棚搭设不规范，防护不严；安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低；脚手架搭设不规范，特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显，如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等；模板支撑体系仍有使用杨木杆；施工机械设备管理混乱，起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置，多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位，安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。

（二）施工现场管理问题

施工现场管理混乱，工程技术资料整理不规范，存在混乱、缺项、滞后现象，专项方案编制、落实情况较差，可操作性不强，审批不到位或审批不规范；五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺，农民工培训教育工作不落实；施工现场不按照规定留置同条件试件，普遍没有现场养护温度记录；高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差；施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患，施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差，对现场、人员的管理不到位。

（三）工程监理问题

监理企业不能履行职责，工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件，无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出，监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性，更无可操作性；对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位，监理资料管理混乱；大多数监理人员的施工质量和安全知识不足，对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现，监理工作不到位，监理人员不能履行职责。

二、加强建筑工程安全管理

（一）提高安全生产意识，落实安全生产责任制

建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性，提高安全生产意识，将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容，同时要落实主管部门行政首长负责制，将安全管理工作列为政绩考核的主要内容，认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任，加快政府职能的转变，全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任，强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作，建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标，明确安全生产目标和责任，对建筑工程相关单位进行考核，防止安全事故的发生。

（二）推进建筑施工安全质量标准化工作，提高标准化水平

安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门，涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地，使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵，明确实施标准化工作的方法、途径与要求，激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产，保障人民生命财产安全。

（三）加强安全生产许可证动态管理

建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段，安监机构要充分发挥监管作用，及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况，一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知，严重的暂扣其安全生产许可证，保证处罚的时效性，发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度，促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任，重点抓好监理工程师的安全知识培训工作，加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用，对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理，提高相关部门对安全生产的关注。

（四）加大对安全生产的经济技术投入，做好施工现场管理

大力推进建筑安全生产技术进步，限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品，实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》，确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求，设护身拦杆，脚手板铺满，不得有探头板，三米高以上脚手架要设马道，不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木，非架子工不得挪动或搭设脚手架；各种施工机械要完好，不准“带病”运行，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修；施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板，夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志，各类标志不得擅自移动和拆除；施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装，必须经验收合格后，方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设，不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格，保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志)，指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。

（五）进行安全生产专项整治

一是要抓住重点企业和重点环节不放松。把安全事故频发的施工企业列为重点监控企业，把易引发群死群伤事故的重大危险源列为重点监控部位，把易引发高处坠落事故的“四口五临边”列为重点监控环节。二是加强重大危险源管理和安全专项施工方案编制。建立重大危险源登记制度、专家论证审查制度、危险源施工前验收检查制度。三是实行重大危险源公示制度。各工程项目部必须在施工现场醒目处将本工地的重大危险源及防治措施进行公示，告知工地全体操作人员，增强安全防范意识。四是进一步加强对建筑起重机械设备的安全监管。建立起重机械设备使用登记制度，强化对起重机械设备的安全性能检验检测，淘汰落后的设备，消除重大机械设备事故隐患。

（六）提高建筑安全生产监管水平

提升安全监管水平，工作方法由凭经验办事向发现、遵循和适应安全生产工作规律转变；检查方式由传统运动式、告知式的检查向层级督查和新型随机、动态的巡查转变；工作重心由只是控制事故伤亡人数向关注建筑工人职业安全健康和控制事故伤亡人数转变；检查内容由施工现场实体防护情况向企业建立安全生产保障体系和落实法规标准转变。强化一线作业人员尤其是农民工的安全知识教育培训。加大执法力度，建立企业安全生产诚信制度。安监机构要建立执法台帐和企业安全生产诚信制度，对存在安全事故隐患和造成事故的责任单位要敢于“曝光”，并随时可按文件规定提出暂扣安全生产许可证的建议和给予必要的经济处罚。