教育产业化的思考

摘要:教育的产业性是教育物质属性的客观特征。教育作为一种产业,可提高劳动生产率,对经济发展有长远推动作用;通过教育投入,推动教育经济增长,促进教育事业发展。教育具有产业要素的基本特征:可竞争的市场需求、专属的行业资产、专门的物质产品、排他的质量品牌、独立的经济运行机制、除特殊教育外教育发展须遵循市场价值规律等。

关键词:教育;产业化

中图分类号:G40-052 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2010)19-0154-01

教育产业化,指采用多元化教育投资,衔接教育产业内不同层级类型教育,优化组织结构,促进教育产业与国民经济其它产业部门间相互协调,形成完整的横纵教育产业链条,实现教育产业聚集壮大。教育产业化是教育产业发展方式的宏观设计,其具体措施方式可通过公共政策来选择。在市场经济条件下,教育市场化和教育商业化是教育产业化发展的具体手段,但并非必由之路。

近几年对“教育产业化”争论很多,不管认为它是商业化、企业化还是办学主体多元化亦或强调扩招以及教学科研与生产相结合,都在强调通过教育来获取经济效益。教育部门的产品不是劳动力,它的产品的消费后果可以生产出劳动力,获得了新知识技能的学生是消费教育产业产品的后果。产业化的经营方式的适当利润空间并非完全逐利而动。政府可据社会平均收益率,确定私有资本投入教育产业的收益率比例,监控其资本运行过程,这就给投资者合理回报,解决了营利性问题。政府鼓励的民办高校,公立大学开办的二级学院,以及其它形式的股份制办学等可视为解决教育营利性与公益性矛盾的成功尝试。

教育产业是教育事业赖以发展的柱石,前者是手段,后者是目的,产业化的最终目标仍然是事业。教育产业化的内在动力是功利性,物质基础是投资。人力资本理论认为教育属于人力资本投资。教育可提高个人知识、技能及劳动生产率,从而在劳动力市场上可以获得更高收入,而仅靠政府是不够的。新时期教育产业化机制的形成,是社会主义市场经济发展到一定阶段的必然趋势,是市场发展趋于成熟的标志,是不以个人主观意志为转移的市场经济规律所决定的。1992年党的“十四大”明确将教育列入第三产业,建立现代教育产权制度是中国教育改革与发展的当务之急。总书记在党的十七大工作报告中提出要建立健全现代产权制度。

教育需要产业化发展,一方面,可减轻教育给政府及公共财政构成的压力,满足多层次教育需求,使其他社会事业与社会经济保持持续平衡和谐的发展态势;另一方面,有助于健全社会主义市场经济制度体系,完善市场机制。实行教育产业化是知识经济的客观要求 ,有利于我国经济更加健康地发展 ,也为教育自身体制改革和发展模式转变提供了机遇。近年来教育产业的发展有其正面价值,教育培养能力扩大、效率提 高,教育经费来源更为多样化,教育服务、教育消费概念形成,教育市场和教育的选择性开始出现,学校与政府、社会和学生之间的新关系开始建立等。同时,社会主义市场经济体制的建立为教育产业化提供了良好的制度基础和外部环境,国民经济的发展和人民生活水平的提高也为实现教育产业化提供了现实条件

建议政府据有关教育法律法规,在建立健全现代教育产权制度的基础上,制定一套完备的公平竞争规则,使政府的教育行政人和公共教育资产的经营人都能找到自己的法定位置,采取得力措施经营公共教育资产。一是要坚持教育的公益性原则;二要保持教育的相对独立性,教育是复杂的社会现象,有自身特殊的规律;三要适应市场经济,同时要加强宏观管理;四,要多元化投入, 分担教育成本;五,学校要开源节流,提高办学效益。教育的健康发展,政府任重而道远:政府仍要承担基础教育、义务教育领域投资的主体角色;实施宏观调控政策,加强指导和监督,保障教育产业化在经济规律和教育规律的共同作用下正常运行;专业设置上,对于基础学科及冷门专业,给予资金倾斜,以保障各行各业所需人才都能及时供给。要把教育的重要地位转化为具体政策。规定政府对教育投入的比例,并以法律条文的形式加以规定。

对中国教育而言,这是个充满疑惑的时代,也是冲破困惑的时代;是观念激烈冲撞的时代,同时也是理论创新的时代。在我国实行教育产业化,解放思想,树立教育产业观念,以高等教育为突破口,逐步推进教育产业化,大力发展民办教育,尽快制订相应的产业发展政策和法规是实行教育产业化的有力保障。通过扩大义务教育办学范围、扩大办学规模和扩大招生等,增加教育的社会覆盖面和受益面。相信中国教育在产业化的道路上会稳健前行,并处于蓬勃发展之势。

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