浙江省高效生态农业的发展模式与推进机制

发展高效生态农业，是省委省政府在新形势下作出的战略选择，也是全面贯彻“干在实处、走在前列”的一个实际步骤。高效生态农业既是目标，又是过程；既是内容，也是形式，是目标与过程、形式与内容的统一。它作为浙江农业重点发展的产业形态，既有别于效益农业，又不同于传统生态农业，是在传统生态农业基础上的一次调整和升级。

浙江高效生态农业的生产经营模式

我省各地自然环境与农业生产的方法和过程不同，农业技术经济发展水平也各有差异。发展高效生态农业，必须从当地实际出发，适应技术进步和资源能源循环利用的要求，认真总结探索有效的生产经营模式。

（1）空间协调模式。在一定的空间范围内，根据各种不同的自然环境和社会条件，按照农产品的适应性，把农、林、牧、渔等各业生产在平面或立体空间上进行科学搭配和布局，使土地资源在平面和立体方向最大化，使空气、光能、生物种群等得到充分利用，从而增加农产品生产的载体，优化农业生态环境。具体可分为空间种植模式、空间养殖模式和空间种养模式三种：空间种植模式是根据农作物间的互利共生，建立一个空间上多层次、时间上多序列的产业结构，从而获得较高的经济效益和生态效益。如农作物间作、套作和轮作模式等。空间养殖模式是在一定空间内养殖动物的层次配置，或在一定时间内的生产有机配合。常见的有：陆地立体圈养模式（如鸡舍上层、猪舍下层、鱼池底层）组合、水体立体养殖模式（如鸭上层、鱼下层、珠蚌底层）组合。空间种养模式，则是在一定空间内栽培植物与养殖动物按一定方式配置的生产结构。如稻――鱼共生组合、稻――鸭共育模式等。

（2）时间利用模式。农业生产具有明显的季节性。因此，时间也是农业生产的重要资源。时间利用模式根据各种资源、有关农作物和动物的时间节律，采用栽培措施和工程技术等手段，巧用天时，合理利用时间组合和季节更迭，以实现生产项目周年合理搭配，最终获得效益的最大化。一是时间结合模式。把不同的农作物或同作物的不同品种，按其各自不同的生长时间进行科学合理搭配，使前后茬尽量结合，以便多季多次地生产出产品，发挥土地的最大效用。二是时间轮换模式。根据恢复和提高土壤肥力，防除病虫杂草危害，提高作物的产量和品质的需要，在一定时期内，对同一田块按一定顺序，逐年轮换种植不同作物的复种方式。如水旱轮作，粮食作物、经济作物和饲料轮作等模式。三是人工季节调控模式。为利用农产品供应的季节差，通过人工环境控制手段，营造满足作物（动物）生长发育所需的客观条件，这样可以增加特别是在自然条件不适宜的条件下，增加农业产出，保障市场供应。

（3）物质能量循环模式。这是按照生物链和能量链的流动而设计的生产模式。它根据生态学原理，在一个由生产者、消费者、分解者构成的生产体系内，充分利用生物之间、生物与自然界之间存在的相互依存和相互影响的关系，运用系统内外的能量资源，科学有序地调度，推动包括废弃物在内的各种物质和能量的经济转化，实现农业增值。具体为：一是种植业内部链式循环。主要是指在作物及食用菌等生产体系中物质的多向循环利用。如大田作物秸秆、棉籽壳等用作培养食用菌的原料，食用菌产后留下的菌渣和废物再作大田肥料等。二是养殖业内部链式循环。主要利用畜禽养殖中产生的粪便废弃物，作为其他畜禽、渔业养殖的饲料或营养材料，实现废物利用良性循环。三是种养业结合链式循环。这种循环在种植业和养殖业之间发生。一般有畜禽――渔――作物食用菌循环、禽――畜――渔――果循环等。四是种养沼三结合链式循环。利用沼气厌氧发酵等功能，连接种养有关环节，既产生能源，又实现废弃物的资源化利用等。

（4）要素集约模式。这种模式是充分考虑土地、劳动、资金、技术、能量等单方要素或多个要素之间在功能和数量上的相互关系，使各要素互利共生、协调发展，提高自我组织能力，增殖自然资源，维持高质效益，形成持续稳定高产的多元化农业。

（5）功能拓展模式。农业具有生产、生态和生活功能。在农产品市场约束日趋严重的情况下，要求农业在生产粮食等大宗农产品、满足社会食品需求的同时，发挥涵养水源、防止洪涝灾害、处理有机废弃物、净化空气、提供绿色景观等美化环境功能，发挥提供农民基本生活保障，增加收入的功能。当前，农业功能拓展最主要的形式，就是依托原有现代农业园区、高效生态农业基地等自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、环保生态的绿色空间，兴建一些休闲、娱乐设施，开发“农家乐”游乐活动，突出野趣、乐趣、闲趣，提供科普教育、度假、休憩、游乐、就餐、住宿等服务，提供亲近自然、感受农村气息的休闲观光场所。

高效生态农业生产经营模式的划分不是绝对的，而且在实践中，农业的生产经营模式也不是单一的，而是以某种模式为主导，其他模式兼而有之，优势互补，混合发展，以达到资源配置最优化、效益最大化。

高效生态农业的推进机制

从浙江实际出发，今后一个时期要着力构筑六大机制，加快建成高效生态农业的产业体系。

（1）大力推行标准化生产，构筑农产品质量安全保障机制。工业生产的最大特点是生产过程的标准化和规范化，产品形态的整齐划一、产品质量稳定可靠。农产品质量和安全是农业生产的基本要求，也是高效生态农业最重要的属性。借助工业化理念，保证农产品质量安全，最关键的就是要把企业化的质量管理模式引入农业领域，实施标准化生产。一是完善标准化制度。建立一套与名牌产品相适应的质量管理制度和办法，通过标准化的手段来规范从种子到加工、包装的全过程，生产出外观统一、内质良好的优质农产品。积极采用国际标准和国内先进标准，广泛引进、推广国际通用的危害分析和关键控制技术以及良好的管理规范，鼓励生产经营者积极争取相关认证，取得农产品进入国际市场的“入场券”。二是全面建设标准化生产基地。以无公害农产品基地认定、产品认证，有机食品、绿色食品认证为抓手，建立一大批农业标准化生产基地，全面推行标准化模式图、生产档案记录等，形成稳定的农产品质量生产基础。三是推行农产品市场准入制度。按照布局合理、功能完备、服务便捷的原则，建立健全农产品质量检测网络和农业质检机构，加强对农产品质量全过程的监测，形成政府管理和市场约束的“倒逼”机制，推动农产品质量安全水平提高。

（2）培育创新农业生产经营主体，构筑龙头带动机制。高效生态农业的发展，是由生产经营主体的素质和组织形式决定的。我省人多地少，传统的农户多，其生产规模小，经营分散，难以与市场对接。必须以组织化、规模化为方向，积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等适应产业化要求的新型农业生产经营主体，创新组织形式，一头对接市场，一头连接农户，形成“龙型”的生产经营体系。一是加速土地规模经营。根据“自愿、有偿”的原则，依法合理引导土地经营权的有序流转，扩大农户经营规模，发展订单农业，形成集中连片种养的条件，便于基础设施改善和设施农业发展，吸引资本、技术等要素投入。二是以专业合作组织为载体，引导农户自主联合。加强农业合作文化建设，扶持和帮助农民走合作的路子，根据农田、园地、林地等资源优势和不同的区域生产特点，在相对集中的区域内形成自我管理、自我服务、自我发展的组织形式。三是引导龙头企业与农户扩大合作。在大力扶持农业龙头企业的同时，把重点放在带动功能的发挥，放在建设与农户的连接机制上。大力发展“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”等形式，促进龙头企业壮大与农民增收相协调，避免企业与民争利，实现农企互动、优势互补、产销对接，形成带动规范生产、促进农户增收的组织机制。

（3）加快农技推广体系建设，构筑农业科技促进机制。科技是高效生态农业发展的根本保证。它不仅包括生产技术，还包括加工、贮运、种子种苗、种养模式等技术，不仅包括技术本身，还包括创新推广技术的能力。一是要明确技术创新和研发重点。科技开发不应为技术而技术，而要提高有效性、适应性，重点解决生产实际中的重大问题。加快研发与产业发展相适应的先进适用技术和技术模式。加强科技协作攻关，力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、标准化、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是要实行技术研究和应用的对接。生产实际中的技术问题能及时反馈，并得到科研部门的及时响应。科研部门的研究成果能及时得到生产部门的示范和推广应用，提高转化率。其中，很重要的是根据农业区域化布局的要求，完善农技推广和社会化服务体系，提高农技组织及人员素质，创建高效的农技推广服务平台。三是要提高农民应用科技的能力。加强农民素质教育和技能培训，增强专业技能和吸纳现代科技的能力，加快农业科技成果的转化普及。

（4）全方位畅通农产品物流，构筑市场拉动机制。发展高效生态农业，从根本上讲要反映市场的需要、体现竞争的要求。因此，必须根据市场经济规律，发挥市场机制的作用，选定农产品目标市场。一是要加强农产品市场研究。既要系统调查现有农产品市场，详细了解需求情况，包括需要的品种、数量、档次和流通渠道等，还要根据经济社会的发展情况和未来走势，进行市场方向、营销策略和销售渠道研究。二是要大力发展现代市场营销业。加快农产品批发市场的升级改造，建立以重点农产品批发市场为核心的农产品市场体系，发挥农业龙头企业、农民专业合作社、农产品行业协会（农产品出口企业协会）和专业大户的市场营销作用，积极培育农产品流通、农村经纪人队伍和营销大户，规范农产品流通秩序，降低交易成本，提高流通效率，构建集约化、系统化、市场化程度较高的农产品市场营销。三是加快农业“走出去”。把开发要素市场与开拓产品市场有效结合起来，充分利用两种资源、两个市场，运用资本经营的办法，把我省的资金、技术、品牌、加工、管理和种子种苗等优势，与外地的土地、人力、市场等优势相衔接，在更大范围、更广领域、更高层次上促进生产要素的优化配置，在内外市场的共同拉动下，为农业结构调整和产业升级提供动力。

（5）切实强化农业文化力建设，构筑品牌辐射机制。当前，经济与文化日益融合，文化在经济发展中发挥着更为积极的作用。品牌是优质农产品质量和特色的标志，也是联系商品和消费者的媒介，是现代农业文化的重要代表，也是引领高效生态农业的“旗帜”。一是整合品牌资源，形成强势品牌。根据各地资源优势和产业发展状况，选准一批影响大、带动力强的农业支柱产业和品牌进行重点培育，逐步形成国内和国际知名的农业品牌。在继续支持农产品商标注册的同时，针对当前品牌“多、杂、散、小”的问题，加强市场化的品牌整合，凸显品牌知名度。二是保护品牌资源，打造诚信品牌。一方面，依托无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，保障品牌农产品质量；另一方面，加大对假冒品牌的打击力度，坚决抵制各种盗用名牌等违法行为。对有地方特色或已有一定规模优势或有较高知名度的的农产品，要抓住机遇进行保护性商标注册。三是宣传品牌，扩大品牌辐射力。大张旗鼓地开展农产品品牌宣传推介活动，针对不同产品和不同消费群体，从农产品包装、市场定位、消费者信心鼓励、营销方法、文化内涵等角度，强化品牌创意和营销策划，积极引进企业形象识别体系，努力扩大农产品名牌影响。

（6）科学把握生态经济化的规律，构筑资源有序开发机制。农业作为与环境紧密关联的产业，它有可能对资源环境造成破坏，也完全可以对遭破坏的资源环境进行修复。关键要顺应时代潮流和新的发展趋势，从多功能开发切入，努力开辟生态经济化的合理途径。一是以高效生态农业示范县建设为载体，从整体区域范围，探索发展生态经济的路子，建立农业农村生态环境安全评价、预警、监测和保障体系，加强生态环境建设，全面治理农业环境污染，建立生态补偿机制，坚持多管齐下，从控制、监测、治理、保护、合理利用和改善等多层次建设农业生态。二是围绕特色产业，在农产品开发中注入生态内涵，满足人们求质、求新、求奇的消费取向，使生态资源的价值在优质、高价值的农产品中得到体现。三是着眼人与自然的和谐相处，充分运用资本、基地、设施、文化和地理等优势，大力发展休闲观光农业、旅游农业等，美化生态环境，实现生态的经济化。