浅谈精细化工生产企业的安全管理对策

【摘 要】由于精细化工生产的特点不同于大产量、连续化的石油化工企业，其安全管理水平参差不齐，因此，有必要对精细化工企业安全管理进行研究探讨。本文首先介绍了精细化工企业安全管理的重要性，然后分析了精细化工企业的安全问题的成因，针对存在的问题提出一些相应对策，期望本文给精细化工企业在加强安全管理方面起到一些借鉴作用。

【关键词】精细化工；安全管理；对策

一、加强精细化工企业安全管理的重要性

目前，化学工业已成为我国国民经济的重要支柱产业。按照国家十二五规划，我国化工行业将从发展基础化工原料向发展高新化工产品转变。在此背景下，越来越多的企业、个人投向了精细化工产品的研发和生产。部分精细化工企业也向装置规模大型化、过程连续化、自动化的方向发展，虽然精细化工企业事故发生频率不高，但事故影响较大，近年来精细化工企业也发生了一些灾害性爆炸事故、火灾事故、及人群中毒事故等事件[1]。如2012年4月18日，安徽中升药业有限公司发生一起有毒气体泄漏事故，导致3死4伤。2012年5月16日，江西海晨鸿华化工有限公司发生一起爆炸事故，造成3死2伤。与其它行业的事故相比，精细化工企业事故有伤亡不多但影响严重，事故不大但涉及范围广的特点，而且部分精细化工企业建设在城镇附近，一旦发生恶性事故，易造成较大的社会影响和环境影响。因此，精细化工企业建立健安全管理机制，加强安全管理至关重要。

二、精细化工企业的安全成因

综合精细化工企业造成上面事故的原因，一般有以下几个方面：

（一）企业安全意识不强

自改革开放以来，我国在安全生产观念和认识上有了较大的进步，但与发达国家相比，仍有较大的差距。有许多精细化工企业，上至公司分管安全的老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有“安全第一，预防为主”的安全理念，缺乏安全法律观念和意识。只顾生产经营不顾安全，重经济效益轻生产安全。

（二）安全管理机制和手段落后

在管理的模式和手段上，我国大部分精细化工企业的安全管理相对于发达国家的化工企业来说，还是相对落后的。

原因一是精细化工企业起步相对晚，规模较小。在安全管理方面不如石油化工企业。管理主要靠经验，忽视了全员参与、全过程的安全管理，重事故后的整改，轻事故前的预防，没有应用科学的技术手段在事故的预防上采取措施。

原因之二是安全管理手段较单一，虽然按照监管部门的要求建立了安全管理机构，但安全管理人员素质较差，企业不能依据法规的变化，适时进行安全管理的调整。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强；安全责任不具体、不到位，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。

（三）安全投入及科技创新普遍不足

美国在公共安全领域每年的投入约250亿美元，企业自主研发的安全投入更不计其数。日本国家级公共安全和应急管理研究机构，年度预算超过100亿日元。我国安全生产科技投入与其相比差距较大，特别是企业安全投入没有硬性规定和制约措施，企业在安全及科技创新投入上缺乏动力。

目前，我国不少精细化工企业由于资金紧张等原因，部分企业负责人对事故隐患危害性的认识不够深，企业在安全投资和科技创新上，普遍存在投入偏低的现象。

（四）安全培训不到位

部分精细化工企业没有对员工进行系统性安全教育，甚至新招聘的员工当天即安排上岗工作。基层管理干部的综合素质偏低。在规模偏小的企业中存在着安全管理技术人员的结构性矛盾：经验型人才多，专业型人才少。还有一些企业为了减少成本支出，招收了大量的合同工、临时工、季节工、农民工进厂，加上化工企业职工变动频繁，调岗、离岗的频率大，使一些未经安全培训的人员仓促上岗作业，没有进行必要的培训。这就为日后因操作失误而带来的事故留下了隐患。

三、加强精细化工企业安全管理的对策

综上所述，精细化工企业加强以下几个方面的工作：

（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化

精细化工企业的安全意识不强很大程度上是企业重视短期利益的结果，因此，强化安全意识，提高全体员工安全素养，消除不良的作业习惯，才可以将风险在企业内部控制在最低的程度。这就需要通过构建起企业的安全文化来实现。安全文化倡导“以人为本、关注安全、关爱生命”的理念。其实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系，使得全体员工养成遵章守纪的自纪性和良好的操作习惯。著名的杜邦公司口号之一“本公司是世界上最安全的地方”，体现了其独特的企业安全文化。

国家开展的“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，有利于形成安全生产的文化氛围。因此，企业安全文化的创建，对于化工企业尤其是精细化工企业的安全管理尤为重要。

（二）创新安全管理模式，完善管理机制

企业要建立一个以企业法人（或主要负责人）为组长，各职能部门负责人为组员的安全生产领导小组，承担本企业安全生产管理日常工作和紧急情况应急处置的领导职责。企业领导小组每月定期组织安全会议，总结经验，查找不足，增添安全措施。

加强班组安全建设，是精细化工企业现场管理的基础。提高班组长的安全管理素质，对改变企业现场的管理水平，尤其对消除现场环境“跑冒滴漏”和“脏乱差”的状况有着重要的意义。

企业应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全各级安全生产责任制度。采用科学的分析方法，如安全检查表法、预先危险性分析法（PHA）法、工艺危害分析（HAZOP）法、危险度评价法等，对企业生产装置可能存在的各种安全隐患进行系统地研究，并将之融入现有的安全管理体系当中，从而构建更为完善、有效的安全管理模式。

（三）加大安全资金投入和科技进步

加大安全投入、提升自控水平是实现安全生产的基础。随着企业化工设备、设施运行时间的增加，设备老化、管道腐蚀、保护层脱落等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因些，必须加大安全资金投入。

对于新建的生产装置，建议企业尽可能采用积极应用“四新”技术和本质安全的设备。在企业投产后，定期进行大修和技术改造，防止设备带病运行。如某公司在溴素回收设备方面进行技改，由原来使用多年的直径300mm玻璃蒸馏塔改造成直径500mm钢衬四氟塔，减少了玻璃设备易碎的安全隐患，产量也增加了。

（四）建立健全安全生产管理制度

安全生产管理制度包括综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备安全管理制度、环境安全管理制度等。每个制度应做到目的明确、责任明确、标准明确，这样安全生产就有了基本保证。安全生产责任制一方面能增强公司各级负责人、个职能部门及工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面能明确各级负责人员、个职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任[2]。通过签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，做到“谁主管、谁负责”。如某药厂就制定了安全生产管理制度、安全生产值班制度、安全生产检查制度、综合治安目标责任制度、安全事故隐患检查、排查制度、安全生产管理一票否决制制度、安全生产目标考核奖惩制度、安全事故统计报告和调查处理制度、安全事故档案管理制度、防火安全制度等各项规章制度。

（五）加强安全教育，提高员工安全素质

安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分，是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施之一。根据资料统计，一半以上的事故，是员工安全意识不强，未能掌握相应的安全操作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力造成的。因此，强化安全宣传教育，提高企业职工安全生产素质和自我保护能力，是抓好安全生产工作的重要环节。为提高从业人员安全素质，国家建立了各级安全生产教育培训考试中心，推行了安全技术人员继续教育制度。

如某制药集团公司按照“全员、全面、全过程”的安全教育原则，重点做好入厂三级安全教育和日常的安全培训。比如岗位安全操作规程培训、岗位安全知识教育、消防安全知识教育、预防中暑和触电事故、典型事故和应急救援案例分析、安全生产规章制度和劳动纪律教育、特种作业人员安全教育、劳保用品使用安全教育等。期间通过开展“师带徒”、“技术比武”、“一品一策”等活动，大大提高了员工的技术能力和操作水平。

四、小结

随着生产的不断发展，影响到精细化工企业安全的因素会越来越多，需要不断创新安全管理模式和手段，运用现代安全管理理论和管理方法，采用科学有效的技术手段结合企业的安全管理体系系统地对安全隐患进行控制、消除，从而达到安全管理关口前移、预防性安全管理、本质安全、安全生产的目的。

参考文献：

[1]毕素英.化工企业安全管理的探讨[J].中国公共安全（学术版），2010（02）.

[2]李艳敏，郑昌元.化工企业安全管理浅谈[J].科技资讯，2009（28）.

作者简介：王伟（1970-），山东宁津人，高级工程师，现供职于淄博新华医药设计院有限公司，负责项目设计管理工作。