地方院校服务新农村建设长效机制的建立

摘要：地方院校为新农村建设服务是高校社会服务职能的具体体现。文章分析了地方院校社会服务边缘化的历史原因，阐述了地方院校服务新农村建设长效机制建立的必要性和可行性，提出了建立地方院校服务新农村建设长效机制的条件和体系，对完善新农村建设具有启迪作用。

关键词：地方院校；新农村建设；长效机制

新农村建设是全面建设小康社会的重要战略举措。全面建设小康社会背景下的新农村建设有别于过去运动式新农村建设模式。其科学发展观的全新理念，反哺政策的新农村建设环境和改革积累的社会资源条件，为新农村建设提供了强大的社会支持。当然，最根本的区别在于新农村建设不仅是全面建设小康社会的需要，也是我国社会主义现代化进程中的重点工程，更是实现中华民族伟大复兴的重要课题，具有十分深远的战略意义。因此，当下的新农村建设是一项意义重大、影响深远、跨度较长、难度较大的系统工程。要完成这一系统工程不仅需要国家的政策保证和制度创新，还需要社会的广泛参与，城市和工业的全面反哺，更需要在人才支持、智力贡献、教育支援和科技推广等方面给予全方位的支持。因此，从这一层面来说地方院校在新农村建设中具有举足轻重的作用。换言之，新农村建设如果没有地方院校的参与，其建设的速度、广度、深度都将大打折扣。在新农村建设中，地方院校的参与既是其神圣的社会职责，也是完善地方院校社会职能，体现其社会价值，促进自身科学发展的重要途径。那么，地方院校如何为新农村建设服务？特别是如何建立服务新农村建设的长效机制？本文就此问题展开探讨。

为社会服务是高校三大职能之一。在我国高校体系中，人才培养和科学研究成为共识。而社会服务由于受到办学惯性的影响则还处于边缘。究其原因一是受计划经济办学体制的影响，高校长期以来缺乏主动为社会服务的意识。二是由于缺乏独立面向社会办学的制度环境，高校服务社会的交换机制还未建立，因而缺乏动力。偶尔一些为社会服务的行为还停留在非自觉意识层面。三是地方院校大众化背景下的差别化发展十分迟缓，追求升级升层的办学惯性仍然左右着办学行为，为地方服务的办学定位不少是写在纸上，停留在口号上，却难以落到实处。四是地方院校适应区域经济和社会发展的机制还未完全形成，因此专业结构调整、人才培养定位以及课程设置、培养方式变革等方面严重滞后，为社会服务的能力还很弱。当然还有高教政策导向等政策因素的影响。

要建立地方院校与新农村建设的互动发展机制需要创造一系列条件。从地方院校的发展看，首先要找准发展定位，转变发展观念。所谓找准发展定位、转变发展观念就是要立足大众、立足地方，主动为地方经济和社会发展服务，主动为新农村建设服务。要摒弃那些向“高”看齐、向“大”看齐，搞不切实际的自我拔高、自我膨胀的陈旧观念。而是要把社会需要，新农村建设的需要当作自己的需要，脚踏实地地谋求发展。其次要下大力气在人才培养和科技服务上提升自己服务新农村建设的能力。在人才培养等方面，要在专业结构、课程设置和培养方式上改革。要形成与地方经济社会发展对接，与新农村建设对接的专业结构。要重视农业科学、农业技术、农业市场，农业经济和农村社区管理等应用型专业建设，培养有能力建设新农村，有技术服务新农村，有志向建设好新农村的“三有”人才。在科技服务上，地方院校要注重高新技术与基础技术相结合的能力提升；要注重农业生产技术与新农村建设技术相结合的能力提升；要注重科学意识教育与科学技术普及相结合的能力提升，做新农村建设科技服务的助推器。其三，地方院校要建立为新农村建设服务的政策导向和激励机制，要鼓励教师和学生研究新农村建设、服务新农村建设。要在科研上进行政策倾斜，鼓励教师和技术人员以技术服务，经营指导的方式参股农户经济。要鼓励大学生参与村镇建设做科技引路人、市场开拓人、致富带头人。特别要鼓励大学生勇敢去开辟新农村建设创业的新天地，在新农村建设中找到创业的用武之地。

必要的社会条件或环境是地方院校服务新农村建设长效机制的建立的外部条件，而地方院校构建为新农村建设服务的内部体系则是其长效机制建立的组织保证。地方院校在构建服务新农村建设长效机制中首先要树立为社会服务的办学理念。从根本上说地方院校培养人才就是为社会服务，但是服务社会有特定的历史内涵。不是培养人才就必然是为社会服务。因为所培养的人才其素质结构是否符合社会发展的要求，是否适应社会发展的需要，这是判断高校人才培养质量的重要标准。新农村建设作为社会历史要求呼应地方院校培养新农村建设的“三有”人才。地方院校树立为社会服务的办学理念在当下也即是要主动服务新农村建设，要在人才培养、科研开发、服务导向等方面进行改革，打通与地方经济社会发展的联络通道，形成与地方经济社会，与新农村建设的互动发展机制。地方院校在人才培养上改革的重点是培养“三有”人才。在国家政策引导下“三有”人才进入新农村建设之中则为新农村建设提供了人才支持。地方院校因此不仅提高了就业率，更主要的是将会获得比较好的社会评价，有利于提高办学声誉，提高知名度。在科研开发上重点开发新农村建设项目，做足新农村建设的文章。这样新农村建设可以获得地方院校的智力支持，有利于科技兴农，促进生产，同样地方院校的科研开发有利于实现科研成果转化，有利于科研成果推广。科研开发的社会效益和经济效益反过来回报地方院校。地方院校由此而获得科研开发的动力，从而推动地方院校不断进行科研开发，形成为新农村建设服务的长效机制。在服务导向上重点是政策倾斜。地方院校要鼓励教师、学生和科研人员把服务新农村建设当作重要任务。对教师和科研人员的科研开发地方院校要鼓励资助。科研成果转化后要让成果持有者持股参加分红。要采用学术假的方式鼓励教师参与新农村建设并要求教师进行调查研究，写出对地 方院校改革，对新农村建设有参考价值的调研报告。要在职称评聘、评奖评优等方面给予倾斜，鼓励教师投身于新农村建设。对大学生要通过社会实践的方式，鼓励其利用寒暑假参与新农村建设。要支持大学生写出参与新农村建设的调研文章和创业调查报告，为其毕业后主动参与新农村建设或主动到新农村建设中去创业创造条件。其次，要根据地方经济和社会发展，特别是新农村建设的需要调整专业结构，设置课程体系，改进培养方式。地方院校服务新农村建设长效机制建立的根本在于源源不断地培养“三有”人才。而要培养“三有”人才就必须在专业结构调整，课程设置和培养方式上进行改革。专业结构调整的重点是交叉专业和复合专业。要降低专业重心，注重应用性和应用面，为培养复合型人才奠定基础。在课程设置上要把重点放在地方经济和社会发展与新农村建设的需要上。要改革老的课程设置思路，打破重专业体系、轻实践教学的课程设置传统，注重课程设置的实践性和灵活性，给教师和学生更大的选择空间。在培养方式上要把重点放在实践教学环节。要改革重理论、重课堂的培养传统，注重大学生解决实际问题能力的培养。在培养方式上最大的问题是如何引导大学生面向基层。在某种程度上说大学生的专业能力培养并不是最重要的。最重要的是如何培养大学生能够面向基层，能够下到基层，能够认同在新农村建设中找到用武之地，并且有志于在新农村建设中体现自己的价值。因此，实践教学不仅是培养学生用专业解决实际问题的能力，也是培养他们服务基层的态度和情感，更是在实践教学中发现其价值、找到自己有用武之地的过程。其三，必须建立联系新农村建设的绿色通道。要构建地方院校服务新农村建设的长效机制就必须建立地方院校与新农村建设相联系的绿色通道。要在地方政府的协调下，地方院校与新农村建设的乡镇单位签订服务协议。服务协议包括人才支持协议、教学实践基地协议、科技推广和科技成果转化协议等。在人才支持协议中，新农村建设的乡镇单位既可以与地方院校签订订单式培养协议，也可以让新农村建设单位到地方院校选拔“村官”和各种专业技术人员、管理人员，并签订一定的服务期限。在教学实践基地协议中要明确双方的权利和义务。地方院校借助教学实践基地进行教学，同时也要帮助农户解决生产、生活中的实际问题，推动新农村建设。在科技推广协议中，地方院校进行科技推广要从新农村建设的实际需要出发，要尊重农户的选择，推实、推好。同时，地方院校要负责科技推广后的技术指导和服务，为科技推广保驾护航，确保农民生产丰产、收入增加。在科技成果转化中，要走市场化道路以形成科技成果转化市场化。新农村建设中的科技成果转化协议要体现服务“三农”的思想，要在保护农户利益的基础上进行产权转让或入股分红。地方院校也可以先行自我转让再进行科技推广以取得最大利益。总之绿色通道的联系是确保地方院校服务新农村建设长效机制建立的重要通道。绿色通道必须在政府政策引导和法律的框架内建立。这样才能确保绿色通道的畅通。其四，地方院校要构建城市反哺动员系统。地方院校要与城市社区，各群众团体建立联系，并通过一定形式如借助互联网开设新农村建设信息中心等沟通城乡信息，提供供求情报，反映新农村建设情况等引起城市反哺需要。地方院校在披露新农村建设信息的同时又负责收集城市社区、团体或个人的反响信息，并借助信息组织反哺资源开展服务。这样城市反哺农村的机制就建立起来。地方院校在其中充当了反哺动员的角色。这也是服务新农村建设长效机制的重要组成部分。

作者单位：宜春学院

参考文献：

[1]董宏伟.地方院校服务社会主义新农村建设的理性思考[J].黑龙江高教研究,2007,5:26.

[2]孙章陆.新农村建设为大学生就业提供平台[J].黑龙江高教研究,2007,5:28.