高校生就业工作意见

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（[]3号）文件以及市委、市政府《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》（发[]6号）和《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》（发[]7号）文件精神，结合我区实际情况，就做好大学毕业生就业工作制定如下实施意见。

一、鼓励和引导高校毕业生到城市基层就业

把基层就业作为开发岗位和储备人才的重要途径，大力开发基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。城市基层社会管理和公共服务岗位吸纳高校毕业生就业，应按规定签订劳动合同并参加社会保险。符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予3年的公益性岗位补贴和社会保险补贴，所需资金从就业专项资金中列支。

（一）完善全区事业单位工作人员统一招聘制度。区属事业单位工作岗位由区编委办和区人事局集中归口管理，每年空岗的30%以上用于招聘应届高校毕业生。

（二）完善全区中小学师资队伍建设招聘制度。区内公开招聘中小学教师时，每批次安排70%以上的名额用于招聘高校毕业生。

（三）每年招聘一定数量的应届高校毕业生到农村村委会和社区居委会工作。通过3—4年时间，在全区基本实现每村（社区）1—2名高校毕业生就业目标。在农村村委会和社区居委会就业的，按照每人每月不低于1000元的标准支付工资；对到农村村委会就业的，另给予每人每月200元的生活交通费补贴。上述两项费用由区财政给予适当补助。

（四）建立全区公益性岗位统一招聘制度。全区公益性岗位由区劳动和社会保障局、区编委办和区财政局等部门集中管理，用人单位和区劳动社会保障局共同招聘录用，每年从事技术工作的公益性岗位的30%以上用于招聘应届高校毕业生。其中招聘对象为零就业家庭高校毕业生、登记失业一年以上未就业的高校毕业生和残疾人高校毕业生的，并按要求缴纳社会保险和签订劳动合同的，按相关政策给予最不超过3年社会保险补贴和公益性岗位补贴。

二、鼓励各类企业吸纳高校毕业生就业

（一）小额担保贷款扶持。企业新增岗位新招用登记失业的高校毕业生等城镇登记失业人员达到在册员工10%以上的，可按规定向市劳动和社会保障局申请小额担保贷款扶持，根据企业用人规模，最高额度可达200万元。贷款期限最为两年，由区财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

（二）申请岗位补贴。企业新增岗位新招用应届高校毕业生就业，签订一年以上劳动合同，并按规定参加社会保险的，且养老保险和医疗生育保险在区社保所缴纳的，经区劳动和社会保障局认定，区财政按照每人1000元给予一次性补贴；达到其在册员工30%以上并超过10人（含10人）的，给予每人2000元一次性补贴。一次性补贴每半年申报一次，由用人单位持相关资料向区劳动和社会保障局申报。

三、鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业

（一）开展创业培训辅导。对有创业愿望和创业能力的登记失业人员特别是高校毕业生参加SYB（创办你的企业），中职和高职院校应届毕业生毕业后参加GYB（产生你的企业想法）培训，凭本人身份证、毕业证书等身份证明材料，向户籍所在街道（乡、镇）劳动保障站提出申请，区劳动和社会保障局统一组织实施，并按相关规定享受创业培训补贴。

（二）加大创业扶持力度。成立区小额担保贷款服务中心，负责受理户口在区内的高校毕业生自主创业申请小额担保贷款审核，负责经办金融机构将符合贴息条件的高校毕业生自主创业贷款利息汇总审批。并由经办金融机构向区财政部门申报贴息。

（三）实行税费优惠政策。大学生自主创业的，三年内区属行政事业性收费全免，并由区财政部门采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的区级实得部分。被评为成性好的项目，可继续享受两年政策优惠。

四、加强高校毕业生就业服务

（一）建立财政对公共就业的预算制度。区财政每年安排2000万元用于促进高校毕业生就业。资金使用范围如下：

1、适当补助招聘到我区农村村委会和社区居委会的高校毕业生的工资和交通补贴；

2、区内企业吸纳高校毕业生就业且符合条件的一次性用工补贴；

3、高校毕业生未就业前的见习补贴和见习单位代为缴纳的工伤保险费；

4、城市低保家庭、农村贫困家庭应届毕业生来就业的相关补贴；

5、高校毕业生自主创业申请小额担保贷款符合贴息条件的利息和相关费用；

6、为高校毕业生档案免费托管的费用；

7、用于区级促进高校毕业生就业工作经费和其他相关费用。

（二）建立高校毕业生失业登记制度。高校毕业生在毕业当年9月1日后未就业的，可凭居民身份证、户口本和毕业证等相关资料到户籍所在社区劳动保障管理服务中心进行失业登记，领取《就业失业登记证》。高校毕业生可凭《就业失业登记证》享受职业指导、职业介绍、职业培训等公共就业服务和相关扶持政策。

（三）建立高校毕业生档案免费托管制度。登记失业和自主创业、灵活就业的高校毕业生可将档案交由户口所在地的区劳动和社会保障局进行免费管理，所需费用由市、区财政平均承担。

（四）建立人力资源市场信息制度和区内高校就业信息网络互通制度。依托市人力资源市场，加强与区内高校就业指导部门联系，引导区内各类职业中介服务机构规范经营，定期组织开展高校毕业生专项就业服务工作。有针对性地组织举办招聘会，开展送岗位进校园活动。

（五）建立高校毕业生见习基地。由区劳动和社会保障局牵头，区商务局、区财政局、区教育局、区建设局、区工业经济局等部门参与，在区内建立见习基地，根据实际情况每年安排登记失业的高校毕业生见习，见习时间为3—6个月。见习单位企业养老保险在区社保所缴纳的，由区财政按一般见习人员每人每月400元、困难家庭高校毕业生每人每月600元提供生活补贴。

（六）建立对困难高校毕业生的就业援助制度。对户口在我区城市低保家庭的高校毕业生、农村贫困家庭的高校毕业生、符合条件的零就业家庭高校毕业生、登记失业一年以上未就业的高校毕业生和残疾高校毕业生，给予重点帮扶。

1、实行一对一的职业指导措施。对重点帮扶毕业生实施一对一职业指导，直接向用人单位重点推荐，或优先安排参加见习，并根据个人意愿和市场需求组织参加职业技能培训、创业培训和技能鉴定，提供职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

2、实行一对一的岗位援助措施。开展一对一的重点帮扶高校毕业生就业援助，由区联点领导牵头，按属地管理原则，采取有效措施，援助辖区内困难家庭高校毕业生实现就业。

3、实行考录区属机关事业单位以及社区（村委会）工作人员费用减免措施。凡属经区委、区政府批准，区相关部门组织考录和招聘工作人员的，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。

4、实行岗位补贴和社会保险补贴措施。对用人单位招用符合条件的零就业家庭高校毕业生、登记失业一年以上未就业的高校毕业生和残疾高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定参加社会保险的，按照公益性岗位补贴标准的50%给予岗位补贴，并补贴基本养老、基本医疗和失业保险费中单位缴费部分，补贴期限最为3年。