规范摊点管理实施方案

为进一步加强城市管理工作，营造整洁有序市容环境，切实解决当前我区范围内流动无证经营、违法占道经营、搭棚乱摆乱卖等影响市容环境和交通秩序的问题，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“工业立区、三产富区、功能活区”的整体发展思路，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的总体要求，坚持“以人为本、疏堵结合、规范管理、常抓不懈”的原则，规范摊点管理，同时坚突击性专项整治和经常性常态管理有机结合，固化整治成果和经验，落实长效管理措施，全面提升城区序化管理水平，促进我区市容市貌在整体提档升级。

二、工作目标

通过此次专项整治，全面取缔流动无证经营摊点、违法占道经营摊点及搭棚乱摆乱卖现象，合理布局、精心打造整洁有序、便民利民的摊点疏导点，同时落实长效管理，还市民一个整洁有序、优美和谐的工作、生活环境。

三、组织机构

领导小组下设办公室，办公室设在区执法分局，具体负责组织、协调、检查、督导等工作，由兼任办公室主任。

四、责任分工

按照“上下联动、条块结合、以块为主、属地管理”的原则，落实属地管理负责制，镇、处、村主要负责人为专项整治活动的第一责任人，区城管局负责专项整治活动的抓总推进工作，区执法分局负责专项整治活动在组织协调、检查、督导等工作，区直相关部门做好相关的协调服务工作。

五、实施步骤

1、宣传动员（年1月30日至年2月6日）

区执法分局依法依规拟定全面取缔无证经营、非法占道经营的通知、告示及其他宣传资料，张贴并送达各摊点经营户，镇处分别召开动员大会，学习相关法律法规及文件，摸排辖区内摊点详情，部署工作任务。

2、组织实施（年2月7日至年3月7日）

根据“疏堵结合、规范管理”原则，组织实施过程分三阶段进行，第一阶段（年2月7日至年2月22日），精心选点、合理布局，规划建设新的摊点经营点，由区执法分局牵头，区规建局、区工商管理局、区卫生办、镇处配合，结合我区具体情况，统筹安排，制订出合理的新的摊点经营点的布局规划及管理办法，具体摊点设置要求和规范管理的相关标准等，相关单位组织实施。第二阶段（年2月23日至年2月29日），镇处配合区执法分局，认真做好辖区内摊点经营户思想工作，动员规劝他们按标准进“新点”规范经营，第三阶段（年3月1日至年3月7日），组织相关单位联合执法，全面取缔非法无证、占道、搭棚经营。

3、检查验收（年3月8日至年3月15日）

由专项整治办公室组织相关部门进行检查验收，一是对整治的各个区域及各个点位进行检查，二是对新建点位进行验收。

六、工作要求

1、认真抓好落实。各单位要统一思想认识，切实加强组织领导，明确专项整治活动分管领导和责任单位、部门，按照整治活动要求认真组织实施。城管执法人员要认真负责地开展执法巡查工作，主动上街对流动无照经营、违法占道经营等违法现象多发地段和时段进行执法管控，做到“第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间解决问题”。要做好宣传工作，让社会各界支持参与整治活动，营造好的整治氛围。

2、强化部门联动。各单位、各部门要加强联系沟通，互相支持，共同参与整治活动，提高联合整治效果，同时注重维稳和社会管理，既要取得预期的整治效果，又将可能发生的突发事件消除在萌芽状态。

3、依法行政执法。在整治过程中，工作人员、执法人员要依据有关法律法规，严明执法纪律，严格依法行政，工作过程中对违规摊点经营户要晓之以理，动之以情、行之以法，得到他们的理解、支持，变整治工作为各经营户自觉、自主的行动。

4、着重长效管理。专项整治的目的是为了规范摊点管理的常态化。各部门、各单位要及时总结整治经验，固化整治成果，并依法依规制订出规范摊点管理的相关措施、办法、制度，建立健全规范摊点管理的长效机制。