新农村城乡一体化调研报告

在党中央提出新农村建设及城乡一体化发展战略规划的大背景下，村作为乡最大的一个村，是乡域经济发展的排头兵。如何抓住机遇快速发展、赢得先机，是村“两委”班子应该考虑的首要问题。我们在充分调研的基础上，形成了这篇调研报告。

一、村基本情况

1、人口状况

村共有10个社，642户，2517口人。

2、产业状况

（1）种植业：主要以大麦、小麦为主；

（2）养殖业：主要以牛、羊为主；

（3）劳务产业：主要在建筑、运输、服务等行业，务工地主要在金川、河西堡、；

（4）其他产业：有一家砖厂，一家沙料厂，一家面粉厂。

3、社会状况

（1）社会基本状况：约有80%的人口外出务工，村里留下的多为老人、儿童；

（2）村民收入状况：2009年人均收入约5000元左右，其中：70%为务工收入，30%为种植、养殖收入;

（3）党组织状况：设有：1个党支部，下设6个党小组。共有59名党员，其中：男56名，女3名。

4、资源状况

（1）耕地资源

共有耕地面积为6635亩，人均拥有耕地面积约为2.6亩。耕地质量较好。

（2）劳动力资源

以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特殊因素，约有1800余人的农业富余劳动力。这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。

二、村“SWOT”分析

在了解了村基本状况的情况下，我们需要做一个简单的“SWOT”分析，将这些基本状况系统化、逻辑化，为我们思考村的发展提供系统的依据。

1、S（优势）

（1）交通便利。距离县城约30分钟的车程，且在各社都通有乡村公路。各社村民居住地、耕地都比较集中。

（2）耕地质量较好。土层较厚，较肥沃，且耕地都比较平坦，易于机械化耕作。

（3）劳动力资源丰富。以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特殊因素，约有1800余人的农业富余劳动力。这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。

2、W（劣势）

（1）人均耕地面积较少。人均拥有耕地面积约为2.6亩。

（2）种植、养殖品种单一，且收益不高。种植以大麦、小麦为主，养殖以牛、羊为主。平均一户在种植、养殖上一年的收益不足5000元。

3、O（机会）

（1）国家对农业的政策支持。国家各种惠农政策的大力实施对“三农”的发展是前所未有的机遇；

（2）西部大开发的机遇。最近，中共中央又召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。这对于西部的“三农”事业的发展也是最大的机遇；

（3）新农村建设及城乡一体化发展的机遇。前几年，中央提出了新农村建设的思路和要求，今年的中央一号文件又明确提出了城乡一体化发展的思路和要求，把握好这个机遇对农村来说是一次彻底的飞跃。

4、T（威胁）

（1）逐步脱离农业的劳动力增多。在农业的收益远远低于务工收益的情况下，越来越多的农业劳动力不再愿意从事农业，这将造成农业劳动力的短缺和一些耕地的荒废。

（2）进城务工劳动力缺乏相应的保障。很多的进城务工劳动力存在“钓鱼”的现象，没有固定的收入；还存在要不到工钱的问题；吃住难的问题；心理过渡期的矛盾问题；找不到组织的问题等等。

（3）留守老人、儿童的生活。很多的留守老人都过了70岁，吃住都很难，还要照顾儿童的生活，有的甚至还要负责家里田地的耕作，牲畜的放牧等农活。

这些方面如果得不到合理的解决，就有可能成为农村社会的不稳定因素。稳定才能发展，和谐才能更好的发展。如何确保农村的和谐稳定是我们要考虑的最首要的问题。:

三、村新农村建设及城乡一体化发展的思考

1、如何利用好村农业富余劳动力？

（1）建立一个进城务工的服务组织，为农业富余劳动力提供政策、务工信息、相关保障的服务；

（2）将进城务工当作一个产业发展，尝试设立劳务经济开发中心；

（3）鼓励和支持有一定资金、技术的农业富余劳动力回村创业，带动村的发展。

2、如何利用好村的耕地？

（1）发展经济作物，与一些大型的农业产业企业合作；

（2）耕地集约化管理，形成一定的农业规模经济；

（3）鼓励和支持耕地出租，为耕地规模化经营铺路。

3、如何在村发展新的产业？

（1）延伸农业产业链，发展农业加工企业；

（2）发展农业服务产业，如农产品销售公司，农资公司等等；

（3）发展其他产业。

4、如何构建和谐的村文化？

（1）留守老人、儿童的集中管理，建议在村里办留守老人、儿童福利中心，采取设立留守老人、儿童基金会，争取上级政府支持一定费用的方式，或者承包给私人经营村办福利中心；

（2）建立进城务工人员的党组织和进城务工小组，建议以务工地为单位建立组织体系；

（3）建立信息化的管理渠道，主要应以手机通讯为主建立一个系统的管理网络。

四、另外一些思考

1、农村工作千头万绪，且已经和城市的工作逐步接轨，在这个农村转型的关键时刻，各种矛盾和问题都比较突出，比较棘手，容易造成不稳定的因素；

2、要大力的培养和发展农村专业技术人才、农业产业带头人、农村致富创业带头人，这些人将为我们的新农村建设以及城乡一体化发展提供巨大的动力和活力；

3、要把农村的党组织工作做到城市里面去，因为我们党组织的成员已经在城市里面了，我们的战斗堡垒也应该向城市转移，这样才能真正的发挥好我们党组织的战斗堡垒作用。

4、要切实考虑“三农”的真实需求，真正的对症下药，这样就能够更好更快的推进新农村建设和城乡一体化发展。

5、应该让更多的乡镇干部、村干部与核心骨干农户建立一对一的服务体系，这样能起到三方面的作用：一能更好更快的推进新农村建设和城乡一体化；二能很好的融洽干群关系；三能真正的培养干部成长。

6、在机遇对等，政策支持相同的情况下，谁的班子强，思路清晰，谁就能把握住先机，超前发展。

相信村在各级领导的关注关心下，在村“两委”班子的带领下，在全村群众的共同努力下，一定能够抓住机遇、赢得先机，发展的又好又快。