电力企业应急物流管理体系建设

[摘 要] 为应对自然灾害或其它因素造成电网设施损坏，提高公司电网突发事件物资应急保障能力，形成协调一致快捷的物资应急保障体系，满足电网快速恢复供电的物资需要，最大程度地减少损失和影响。在应急事件中做到调配迅捷、争取时间、提前恢复供电。

[关键词] 应急物流；应急物资保障；管理体系；物资储备

【中图分类号】 F224 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）01-245-2

电力生产和供应作为国家的经济基础和经济命脉，电力安全涉及千家万户，关系国家各行各业的方方面面。

尤其是近几年的各种自然灾害和其他事件导致电力设施毁损、电力供应中断，不仅其自身的业务连续性受到影响，也严重影响了其他业务领域的业务连续性。在这种情况下更凸显出电力企业应急物流管理的重要性。

一、电力设施受灾特点

电力系统所发生的故障，除了运行设备故障、人为操作失误外，很大一部分源于自然灾害（台风、暴雨、冰雪、地震等）。自然灾害对电力设施损害后造成的影响主要有以下特点。

一是物资需求数量大、品种多。挂网运行的电网设备品种繁多，设计规格也尽不相同，所以自然灾害影响过后， 电力设施经常是大范围受损，设施受损严重，抢修物资的需求呈现出数量大且品种多的特点。

二是物资需求统计难度大。由于自然灾害的破坏力强和影响面积大，电力设施受损量大、品种多，尤其是输电线路的所需用的各种材料，更是庞杂繁多。加之灾后的交通不便， 短时间内统计出受损设施的具体种类、数量及详细的设计要求等相关信息的难度非常大。

三是供货时间紧。电力设施受损，必然造成企业生产和居民生活用电的停止，特别是对交通、医疗等与群众生活密切相关机构带来重要影响，要求尽快恢复供电，保证生产生活。然而抢修物资的供应包括需求统计、招标签约、供应商生产、物资调度配送等流程，抢修物资的供应时间尤显得异常紧迫。

四是供应商库存少且产能有限。受制于生产装备有限等因素，各厂家的产能不可能在短时间内无限扩大。

二、加强电力应急物流的必要性

电力应急物流正是为应对电力设施毁损后损失大，影响广，社会关注程度高的紧急情况下，为解决的物资的采购、供应、调度、配送、储备、维护及快速响应的一门重要课题。

所谓电力应急物流，是指在重大自然灾害、突发事件造成电网遭受重大损害的状态下，提供抢修电网恢复供电、灾后重建所需物资，以使灾害损失最小化为目标的特种物流活动。针对电力物资受灾特点，与其他行业的应急物流相比，电力应急物流呈现一下特征：（1）高电压等级性。生产性物资电压等级高，覆盖范围广，影响巨大。（2）非预见性和不确定性。自然灾害和重大事故难以预测和预报，导致电网应急物资一时难以确定。（3）专业化和技术密集型。电网选用的电网设备、材料，原则上必须符合原电力设备设计选型、技术参数的要求。

三、建立电力应急物资保障组织体系

为了确保应急物资保障工作快速响应，高效工作，各省电力公司应建立应急物资组织保障体系，实行三级管理机制：应急物资保障领导小组、应急物资保障指挥中心、应急物资保障工作组。三级管理各司其职、自上而下、分级负责、相互协作。

应急物资保障领导小组统一领导公司应急物资保障工作，审核应急物资总体计划和实施检查，制定公司应急物资保障工作要求，研究决定应急物资采购、供应及跨区域调拨等重大部署和决策。

应急物资保障指挥中心下达、落实应急物资保障领导小组的工作要求的任务，领导应急物资保障组的各项工作。

应急物资保障组制定应急物资采购方案，确认需求单位的应急物资采购需求，完成应急物资的采购、收货、入库、保管、出库工作，制定应急物资配送方案。

四、建立合理的备品储备管理制度

针对电力设备品种繁多、设计规格不一等特点，特别是部分重要设备的生产周期长、受灾影响面较大，电力公司须建立合理的备品储备及相关管理制度。根据不同地域电网运行特征、自然气候特点和应急工作需要，遵循“规模适度、布局合理、功能齐全、交通便利”的原则，因地制宜地建立公司应急物资储备网络体系，有效辐射公司经营区域。

甘肃公司按照兰州、河东、河西三个区域划分，在兰州、平凉、张掖三个地市的设立应急储备仓库，实施专项实物储备。实行实物储备、协议储备和动态周转相结合，充分利用公司系统现有资源发挥各种物资储备方式的优势，保证应急物资的质量。避免由于库存物资积压造成资金周转困难局面的产生。

为防止物资长时间储备出现质量问题，当储备物资储备时限到达一定储备周期后，可用于正常生产，使用后按照储备定额数量补充齐全。遇到重特大灾害时直接调用应急物资，调用后缺少物资按照储备定额数量及时补充齐全。

五、制定应急物资的采购策略

及时、准确统计需求信息。需求的统计时间长短、统计的准确与否在抢修物资的供应工作中显得非常重要。需求信息的快速上报，为物资管理人员的招标采购工作争取了时间， 为供应商的生产挤出了时间。抢修物资的准确统计，避免了供应商有限产能的浪费，减少了社会资源的浪费，并为紧缺物资的生产提供了时间。

实现供应商的有效管理。在抢修物资的生产供应环节中，部分供应商可能面临资金短缺、技术力量薄弱、供电不足等困难。同时，由于供应商产能有限，如何根据需求的紧急程度和对抢修工作整体进度的影响等因素，合理、有效地安排供应商生产也成为应急采购工作的关键要素。

六、建立顺畅的信息传递、共享机制

建立统一的应急物资供应管理信息传递体系，及时掌握公司范围应急物资保障工作情况。建立完善的应急物资仓储信息系统，公司范围内共享应急物资仓储信息，建立应急物资快速反应机制。