浅析测绘行业的规划与发展

[摘 要] 测绘自古有之，上到康熙皇帝组织的历史上规模最大的一次全国性测绘活动，下到明代著名的科学家徐光启的探索研究。测绘看似是一个陌生的字眼但是却和我们的生活息息相关。小到目测距离，判断方向的日常生活经验，大到国家建设，武器制导的重要科技手段，无一不与测绘联系紧密。测绘的分支广泛，在我们的生产生活科技进步中起着不容忽视的作用。

[关键词] 测绘；规范化；发展问题；发展前景

【中图分类号】 F426.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）01-249-1

一、目前行业存在的问题

我国测绘行业整体发展比较落后，还有许多方面需要进一步的优化。存在的主要问题有：1.我国国土没有统一的高精度测量基准，虽有一部分有一定的基准但是很难满足地壳动态监测精度的要求。2.我国传统测绘技术提携的作业方式比较陈旧，技术跟不上，无法适应快速高精度测绘发展的要求。3.地图新品种较少以及印刷质量较低导致了测绘信息应用开发环节的薄弱。4.由于测绘以及共享数据的不完全，各企事业单位的经济和社会的快速发展，不完善的测绘已经很难满足他们的建设和管理需要。5.自我融资组织政策的实施，导致在同一地区不同单位反复产生了测绘，致使测绘资源的严重浪费，不同的测绘标准和技术标准，也就产生了差异的质量，特别是在当地的土地资源城市规划中，更新地图的不同尺度，不同需求导致了重复投资，重复测量，造成财政资源的严重浪费。

二、规范测绘行业发展的意义及改善措施

测绘行业作为一个基本的服务行业，适应社会主义市场经济和自由竞争的要求对于测绘市场的长远发展是十分必要的。在当前市场机制不健全的环境下要做到规范行业标准，严格管理测绘部门。政府应该引入市场管理法规，采取相应的管理措施和对策，规范测绘单位和业主单位两个市场，引领测绘市场的平稳发展，使之有序的过渡到完全开放竞争的状态。

为提高测绘行业的稳定发展必须要提高公益性测绘信息共享机制的水平，制定共同创造、共同建设、共同维护，共同分享的政策，这样不仅可以更好的共享地理信息资源而且可以共同拥有良好的行业环境。一方面，这样对于测绘行业的大方向发展是十分有利的，另一方面对于建立省、市、县范围内共享的服务，例如，大规模地形图、地图的绘制和测绘网络建设，可以有效的避免重复测绘带来的困扰。不仅协调了省、市、县工程的测量及测绘，而且令测绘成果实现了省、县共享。

采取适当的行政措施，可以通过市场管理，维护市场秩序，规范市场行为等策略来实施。创造良好的市场环境对测绘单位的生存和发展是非常必要的。首先要加强管理，严格规范测绘资质证书的发放和资质的审核，避免技术力量薄弱、质量差的测绘队伍进入市场；其次测绘管理部门应制定相关法律、法规，加强测绘市场的管理，包括市场准入制度，任何进入该地区的测绘队伍从事测绘活动的，测绘管理的行政主管部门应当予以登记，测绘队伍应提交申请书，行政部门批准后，才可以在这方面进行测绘工作；最后制定测绘产品的市场价格不能低于国家指导价格的强制性条文，加大市场把控，违反此规定的，要给予一定的处罚。对于恶性价格竞争行为实行测绘市场报告制度，任何单位和个人都有权向测绘管理的行政主管部门举报，一旦查证属实给予严厉处罚和行业内通报，并且给予举报人一定的奖励。

三、测绘行业的前景发展

测绘行业经过几十年的发展，渗透到了国家经济建设的各个领域，专业的测绘队伍基本占据了国内测绘市场，生产管理已趋于基本完善，经过政府、市场的整合后形成了集团规模化的经营。同时，作为国家对这一领域的限制，外资不能以全资的形式出现在中国，这几来，我们有充分的自，只要我们有效地利用这段时间差异，进一步扩大市场，我们可以度过艰难的调整期间。我们的社会已经进入了信息时代，因此在未来几年将是一个重要的发展阶段，也是中国的测绘信息产业实现新的管理体制，实现新老技术系统改造的关键期。在此期间，测绘行业在中国将按照数字化、自动化和智能化方向发展，并会促进生产工艺和设备的现代化、科技化，在提高员工素质、管理水平，实现测绘信息采集和加工精度方面会表现卓著并且不断完善。不仅要减少现场工作的力度，还要丰富和发展测绘产品的类型，及时有效地满足用户的需求，实现在国内和国外多用途需求。目前测绘工作已完成人工模拟过渡到数字生产系统，已成为城市信息港口建设的一个重要的基本组成部分，在未来将面对整个社会，及时提供基础地理信息服务，这无疑身肩着重大的社会责任。所有的行业支持以及国家政策、市场需求决定了它的发展前景是十分广阔的。

测绘行业虽然还有一些发展上的诟病有待优化，但是它应用于各个领域的发展前景是不容忽视的，因此我们要严格规范市场，提高管理水平，推动其不断向科技化、有序化、健康化发展，将测绘事业造福于人类的效用发挥到最大。

参考文献：

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[4]国家测绘局.关于加快推进测绘信息化发展的若干意见[M].北京，2007.

[5]陈建国.深化改革推动测绘发展方式转变[J].中国测绘，2010，（01）.