浅谈葫芦岛市园林建设中的公众参与

摘 要：城市园林建设，提高城市的环境质量的同时，与百姓生活息息相关，积极组织和引导公众参与，使得城市建设和管理上，贴近民意，增强人们建绿、爱绿、护绿意识，维护城市绿化景观效果。

关键词：公众参与；调查；园林建设

1 公众参与的含义

公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。“公众参与”是一种有计划的行动；它通过政府部门和开发行动负责单位与公众之间双向交流，使公民们能参加决策过程并且防止和化解公民和政府机构与开发单位之间、公民与公民之间的冲突。

2 葫芦岛市公众参与度调查

2011年，葫芦岛市园林管理处结合清华大学暑期博士生社会实践活动，开展了包括公众参与在内的葫芦岛市绿地使用现状与满意度调查。旨在调查居民对城市绿化建设的满意度，公众参与城市绿化的意愿，在百姓看来城市建设中存在的主要问题等等。本次调查针对葫芦岛市规划与建设管理、园林工人、其他市民等，共计发放调查问卷600份，实际回收581份，有效回收率达96.83%。

2.1 调查对象

调查对象中规划建设者占16%，园林工人占22%，其他市民占62%，其比例根据对绿地使用情况的熟悉程度来看，是比较适用的。另外，居住在新区与老城区的人口的问卷所占比例分别为46%和50%，其他4%，也基本反应新老城区居民公众参与城市园林绿化建设的意愿情况。

2.2 公众参与活动的意愿、内容调查

对于问题“您愿意参与城市绿化的各类活动吗？”共有578人选择愿意参加，占96.3%，2人选择不愿意参加，1人选择不清楚，可见葫芦岛市的公众对于参与城市绿化建设的积极性非常高，有助于绿地系统的进一步发展。

对于问题“您如果愿意参与城市绿化活动，您打算具体参与哪些活动？”备选答案有①绿地认养②植树造林③参加社区绿化④参加城市绿化宣传⑤提供资金支持⑥其它。

第一志愿：有55%的人愿意提供资金支持，有31%的人愿意认养绿地，有6%的人愿意参加植树造林活动，有4%的人愿意参加社区绿化，有4%的人愿意参加城市绿化宣传。

第二志愿：有49%的人愿意认养绿地，有30%的人愿意参加植树造林活动，有17%的人愿意参加社区绿化，有4%的人愿意参加城市绿化宣传。

第三志愿：有53%的人愿意参加植树造林活动，有17%的人愿意参加城市绿化宣传，有11%的人愿意认养绿地，有5%的人愿意参加社区绿化，有3%的人愿意提供资金支持，其他占11%。

可见，葫芦岛市公众参与绿化活动的巨大积极性，在优选中，公众愿意提供资金支持，可以公众对于绿地建设的热情与支持。在次选中，分别有49%的公众愿意参与绿地认养，53%的公众愿意参加植树造林。公众的积极参与将有利于推动葫芦岛市绿地系统不断发展。

2.3 绿地建设与公众建议

公众对城市绿地的基本建议主要表现在绿地量相对较少，这一点得到了62%的市民认可。而大约有22%的市民认为城市绿地量可以，但分布不均。有16%的市民认为绿地数量还可以，但品质不高。关于市民最希望加强的场所是住宅小区，其次是交通性道路，最后是商业区绿化，这反映了市民对影响一般生活的绿化场所的关注，为园林绿化主管部门提供了规划、建设管理依据。

3 葫芦岛市园林绿化公众参与的组织情况

“人民城市人民建”，城市绿化的良性发展，与社会各界的共同努力密不可分。“建绿、护绿”，要面向社会、贴近群众、贴近生活，唤醒市民觉悟，让市民意识到保护自然就是保护人类自身。多年来，葫芦岛市园林管理处十分重视群众性城市园林绿化宣传和生态环保公益活动的开展。每年的“植树节”都组织“青年文明号”、“三八红旗手”、“巾帼文明岗”等先进集体，走进机关、企事业单位、学校、驻葫部队、社会团体，相继开展了开展以“爱绿 护绿、美化环境大家行”、 “建设绿色、健康、生态、和谐新家园”、“建绿、爱绿，争做绿色自愿者”、 “同创和谐社会、共建绿色家园”等“全民义务植树”主题宣传活动，意在激发全民参与绿化和生态环境建设的热情，拓展市民与自然和谐相处的机会，发动全社会力量搞好城市绿化、美化，共同创造绿色、和谐的家园。活动得到全市多家单位和热心市民的积极响应。市园林处先后组织全市1500个家庭和多个爱心团体，参与人员达到3500人，在城区五里河“化工桥——化机桥”，栽植旱柳、国槐、栾树、银杏共计1800株，这样大型的以市民家庭为单位的全民义务植树活动，在全省还是首创，赢得了良好的社会反响。

邀约葫芦岛市平安保险公司，推出“低碳生活、绿色承诺”——共建平安林的主题公益活动，目的是引导市民走出家门，主动加入到建绿、护绿中来。在五里河“化工桥—化机桥”北岸2.83万m2的绿地，由平安保险公司客户代表利用一个月的时间栽植5个品种3000余株苗木；在五里河“化工桥—化机桥”南岸1.77万m2的绿地，与驻葫部队共建双拥林，栽植旱柳、国槐1100株；与团市委、市广播电台共建希望林。通过亲身参与，进一步激发了全民建绿、爱绿、护绿的热情，培养自然、环保、健康的生活方式。

城市绿地建设是政府管理城市的一项职能，如果缺少了公众的有效参与就会造成绿地建设与公众意愿之间的分歧与矛盾。有效引导公众参与城市绿地建设的决策与管理是未来的发展趋势。

参考文献

1 张利华，邹波.公众参与城市园林绿化：机制建设与途径思考[J].建设科技，2011（17）