加强政府部门预算管理的研究

[摘 要] 政府部门的预算工作对于促进地方经济的发展、提升公共服务质量均有着至关重要的影响与作用。然而，当前在实际的政府预算管理工作中，往往存在一系列的问题，由此极大地影响了政府预算工作的准确与效率。基于此，分析了当前我国政府部门预算管理中普遍存在的问题，同时提出了相应改进措施，旨在加强政府部门的预算管理工作。

[关键词] 政府；预算管理；问题

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 058

[中图分类号] F810 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）03- 0107- 02

1 政府部门预算管理中存在的问题

1.1 约束力严重不足

首先，我国的预算并未完全根据《预算法》的相关规定作出调整，由此一些机构没有经过相关的程序，就自行按照自身的情况对预算作出调整，从而降低了预算工作的法律效应，失去了确定性。其次，政府部门人员对预算进行调整时往往缺乏有力的事实依据，造成其在调整预算时，不能对调整预算的原因及必要性进行全面的解释，针对预算所调整的金额说明叙述不明，使政府预算工作显得十分随意。

1.2 政府预算效能得不到发挥

现阶段，我国政府的实际财政收入已远超政府预算金额，为了真正发挥出政府预算工作的效能，应该将超出预算收支的金额控制在合理的限度之内，否则预算机制就如同摆设一般，不具任何意义。

1.3 地方政府财政预算的资金来源超过法律限定范围

当前，各级地方政府为弥补日常预算支出，常常采取举债的手段进行项目投资。基于我国目前法律监管体系缺乏一定的合理性，且执行程序严密程度低等因素，如果投资出现失利，那么高额的成本费用势必会对政府的财政施加很大的压力。此外，如果政府共同参与了风险性高的贷款项目，一旦责任人违约，那么相关政府部门不但要承担还款责任，同时对政府的信用造成负面效应。

2 加强政府部门预算管理的具体对策

2.1 着力打造服务型政府

首先，从全国范围来看，我国社会保障的力度及辐射范围尚存在着严重不足，由此大大制约了我国经济可持续化发展的步伐，所以政府部门应引起足够重视，提高社保方面的支出力度，力求在全国范围内建立完善合理的社保体系，针对不完善的地方，应加大改革的决心。其次，政府部门应随着社会的变迁、市场的发展对其职能做出相应调整，对市场进行适当合理的干预。在公共基础设施的投入、医疗保障等与人民福利息息相关的方面，m当放宽金额的投入力度。

2.2 规范预算程序，强化预算约束力

2.2.1 划分明确的预算管理范围

针对预算调整过程中的随意调整预算的行为，政府应对预算调整划分出明确的有限范围，以此规范预算调整方法以及实施程序，可以防止一些部门按照自身的“突发”状况，随意对预算进行“及时”调整；当预算收支不均衡时，同时预算支出远远超出预算收入时，应妥善考虑这种状况，经深层分析，一旦发现此情形会对支出产生严重不利，那么应及时向国务院申请调节支出预算，此外，还可以通过扩大举债范围的措施规避负面影响。

2.2.2 提高预算调整审批制度的改革力度

人大部门应加强对预算管理的审批权利，按照法定路线对预算进行调整，经人大审批后，政府部门方可实施相关举措，由此有效避免了一些机构随意盲目调整预算的情况发生。值得注意的是，人大部门审批预算报告时，应对预算调整的原因进行详细研究并进行核查，对调整金额的核算、调整后的利弊展开分析，从而最大化的降低失误机率。

2.3 严格把控地方政府举债行为

2.3.1 成立专门的债务监管系统

在各级地方政府成立专门的债务监管系统，通过债务监管系统，对地方政府债务进行统一的管控，这样有力遏制了地方政府官员为了追求政绩而盲目随意借债的现象发生，保证地方经济稳定的发展。

2.3.2 增强地方政府人员的责任意识

有的地方领导，为了在任期内展现业绩，往往会举债发展地方经济，针对这一错误的行为及思想意识，必须进行及时教育与指正，同时提高对规模举债的风险意识，强化政府部门的责任意识，按照不同区域的特性，制定科学合理的举债标准。一旦地方政府的债务规模远远大于规定限度后，应对相关领导的政绩作减项处理，从而增强其债务管理意识，最大化的杜绝债务风险状况的发生。

2.3.3 推动债务透明化

为了提升地方债务的透明度，应进一步提高债务的公开性，以此接受群众监督，从而能够合理规范自身的举债行为，避免举债的盲目性、随意性，降低举债风险。

3 结 语

随着社会的发展及经济水平的提高，我国政府财政收支的数额渐渐加大，在政府部门预算工作中，应对财政资金做到有效的管理，这样才能真正发挥出预算管理引领经济发展的效能。当前，基于市场经济体制下的风云变幻，政府部门的预算管理是一项重要的研究课题，相关人员加大研究力度，尽快健全我国政府部门的预算管理体系，为我国社会经济的稳定发展保驾护航。

主要参考文献

[1]吕勇.重新界定预算调整范围[J].中国财政，2011（6）：46-48.

[2]翟司霞.中央财政预算透明度评价研究[J].管理评论，2013，25（2）：12-18.