国土资源行政责任追究制度

第一章总则

第一条为了明确国土资源行政主管部门及其工作人员在履行职能中应负的行政责任，严肃行政纪律，保证国土资源管理法律法规的贯彻落实，促进勤政廉政建设，根据有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定本办法。

第二条本省各级国土资源行政主管部门应当建立实施行政责任制度，明确本部门及其行政工作人员的行政责任，严格要求，严格监督和考核，严格行政过错责任追究。

实行行政责任制度，坚持依法行政，从严治政；行政权力与行政责任法定；行使行政权力与承担行政责任相对应；集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责、谁主办谁负责原则。

进行行政过错责任追究，坚持教育与惩戒相结合；追究责任与改进工作相结合；实事求是，有错必究，过责相当，追究适当，程序合法，手续完备。

第三条本办法适用于全省各级国土资源行政主管部门及其工作人员以及受国土资源行政主管部门委托行使行政职能的组织和工作人员。

第二章行政责任

第四条国土资源行政主管部门及其内设机构，依据“三定方案”规定的管理职能，依照国土资源管理及相关法律、法规和规章规定，行使行政权力，从事管理活动，承担行政责任：

（一）学习宣传贯彻国土资源管理及相关法律、法规和规章，联系本地实际，依法制定国土资源管理规范性文件，并组织实施；

（二）依照法定权限、标准和程序实施土地、矿产、测绘行政许可和确认；

（三）对违反国土资源管理法律、法规和规章的行为，依法检查、制止、查处和实施行政强制措施；

（四）使用规定票据，依法征收和处置国土资源规费；

（五）依法监管国土资源市场秩序，组织开展国土资源招标、拍卖和挂牌出让活动；

（六）对国土资源争议依法进行调处，对被征用土地或收回国有土地使用权的单位和个人依法进行补偿，维护国土资源所有者和使用者的合法权益；

（七）认真执行中共**省国土资源厅党组**省国土资源厅《关于加强党风政风建设全面推进依法行政的决定》，加强党风政风建设，全面推进依法行政，防止各种不正之风和腐败现象的发生。

第五条国土资源行政主管部门的工作人员按照岗位责任制规定的职责范围，行使行政权力，从事管理活动，承担相应的行政责任。

国土资源行政主管部门的领导班子，对本单位职责范围内的行政工作负全面领导责任；领导班子的主要负责人对职责范围内的行政工作负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的行政工作负直接领导责任。

国土资源行政主管部门内设机构的主要负责人，对本机构职责范围内的行政工作负全面领导责任；其他负责人对分管工作范围内的行政工作负直接领导责任。

行政工作人员对本人职责范围内的行政工作和直接施行的行政行为承担相应的直接责任。

第三章监督与考核

第六条各级国土资源行政主管部门负责对本部门内设机构及其工作人员、下级国土资源行政主管部门及其领导班子执行行政责任制度情况的监督。监督可以采取以下方式：

（一）依法受理行政管理相对人的检举和控告；

（二）依法办理行政复议案件；

（三）依法对下级国土资源行政主管部门报送备案的规范性文件和重大行政处罚决定进行审查；

（四）依法组织开展行政执法督查和执法监察；

（五）依法组织行政处罚听证。

第七条派驻国土资源行政主管部门的行政监察机构，可以依法对驻在部门内设机构及其工作人员执行行政责任制度的情况进行监督。

第八条上级国土资源行政主管部门负责对下一级国土资源行政主管部门行政责任制执行情况进行考核；各级国土资源行政主管部门负责对机关内设机构及其工作人员行政责任制执行情况的考核。

行政责任制考核工作与国土资源目标责任考核、公务员年度考核结合进行，必要时也可以组织专门考核。

第九条对下一级国土资源行政主管部门的考核，主要根据上级国土资源行政主管部门制订的考核指标，考核其国土资源管理目标任务完成情况和依法行政、政风建设情况等；对机关内设机构和行政工作人员的考核，主要根据本机关分解的目标任务，考核其依法履行职责和完成年度工作任务的情况。

第十条对行政责任制执行情况的考核结果，作为对单位或个人业绩评定、奖励惩处的重要依据。

第四章责任追究

第十一条国土资源行政主管部门及其工作人员在行使行政权力，从事行政管理工作中，有下列情形之一的，依法追究行政过错责任：

（一）违反法律法规规定，擅自设立行政许可事项或办理、审核、批准土地、矿产、测绘行政许可和确认；

（二）违法实施行政处罚和行政强制措施，或者实施的行政处罚和行政强制措施明显不当，造成严重后果或者不良影响；

（三）对已经发现或者群众反映强烈的违反国土资源管理法律法规的案件应当查处而故意不予查处；

（四）拒绝或者拖延履行法定职责，造成严重后果或者不良影响；

（五）在国土资源招标、拍卖或挂牌出让活动中，弄虚作假、，擅自减免出让金或者违反规定低价出让，造成国家、集体经济损失或者不良影响；

（六）擅自设立收费项目、提高收费标准或越权、违法乱收费，或者违反法律规定，擅自减、免土地有偿使用费、耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费和矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费等，或者未使用规定票据或伪造、涂改票据，以及拖欠、截留、坐支、私分国土资源规费和罚没收入；

（七）因主观过错导致所作出的具体行政行为，被人民法院、复议机关撤销；

（八）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼合法权利；

（九）其他故意或者过失违反法律、法规和规章规定，应当予以追究的行政过错行为。

第十二条国土资源行政主管部门发生行政过错，应当予以追究的，根据行政工作人员在执行职务中承担的职责，区分不同情况，分别追究审批人、审核人、具体承办人及其他直接责任人员的责任。

因审批人改变或者不采纳具体承办人、审核人的正确意见造成行政过错的，由审批人承担全部责任。

第十三条具体承办人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批的，由具体承办人或者审核人承担主要责任。

第十四条领导班子集体讨论决定作出的行政行为违法或明显不当应当追究责任的，主持作出决定的负责人承担主要责任，其他参与决定的人员承担次要责任，明确表示不同意见的成员不承担责任。

第十五条因上级国土资源行政主管部门的批复、决定错误造成下级国土资源行政主管部门行政过错的，由作出错误批复、决定的上级国土资源行政主管部门承担责任。

第十六条实施过错责任追究，可以采取下列方式：

（一）在国家公务员年度考核中取消评优资格或者确定为不称职等次；

（二）依据国家公务员纪律惩戒有关规定予以惩戒；

（三）依据国家公务员管理有关规定作出取消行政执法资格、调离行政执法岗位、降职使用、予以辞退的处理；

（四）依法责令承担部分或者全部行政赔偿费用；

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

过错情节轻微，未造成严重后果的，可以采取批评教育、责令作出书面检查等方式进行责任追究。

第十七条实施行政过错责任追究，按照干部管理权限和国家有关规定进行。

第十八条有下列情形之一的，应当从重追究行政过错责任：

（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况；

（二）转移或销毁有关证据；

（三）对过错案件的申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员打击报复。

第十九条能及时发现问题，主动纠正错误，积极采取措施，减少、挽回经济损失，消除不良影响的，可以从轻或者免于追究行政过错责任。

第二十条被追究行政过错责任的人员不服过错责任追究决定的，可以自收到过错责任追究决定之日起30日内向责任追究机关申诉；责任追究机关应当自收到申诉之日起30日内作出答复。法律、法规另有规定的，按照有关规定办理。

第五章附则

第二十一条本办法由省国土资源厅负责解释。

第二十二条本办法自印发之日起施行，原**省土地管理局**年12月29日印发的《**省土地管理局推进土地行政执法责任制办法》和**年12月14日印发的《**省土地行政执法过错责任追究暂行办法》同时废止。