析会计集中核算

中图分类号：F810.6文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）12-0000-01

会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式，现行常见做法是将各单位的帐户取消，只设置报帐员，报帐员负责各单位财务资料的收集、传递和报销。实行会计集中核算，可以强化预算执行和资金的有效使用，严格会计监督，发挥会计的扩展职能。变预算管理的各自核算为"中心"集中核算，变分散会计监督为集中会计监督。

结合当前社会财务管理规式，目前很多部队也参照财务集中核算规定进行了要求。自财务集中核算运作以来，的确取得了一定的成效，受到了各级部队的充分肯定，经费运用得到了一定的控制，经费开支更科学。但应清醒看到，财务集中核算中心的各项职能远没有得到合法合理的定位，其职能作用还没有得到充分的发挥，重核算轻监督、重服务轻管理、重支付轻信息的现象还比较普遍。会计集中核算后，如何加强会计核算、提高财务管理水平，提出一些粗浅看法。

第一、建立、健全会计结算中心的内部控制制度和管理制度

按照《会计基础工作规范》的要求，会计结算中心在业务运作的过程中建立严格的内部控制制度，界定岗位职责，明确各会计人员具体分工。实行会计工作分离，提高会计专业化核算水平，保证会计结算中心业务正常、安全平稳地运行。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立部队财务集中核算型经费集中收付制度，建立考评制度，实行科学规范管理。保证会计结算中心廉洁、高效的为各单位正常工作服务。

第二、明确集中核算范围。

在确定会计集中核算管理的范围上，达到该进则进的要求,对象范围不遗漏。具体分为两个方面：一是单位不遗漏，无论是需要财政拨款的单位还是收入大于支出有结余的单位都纳入财政管理；二是单位各种资金不遗漏，具体包括预算内外资金、专项拨款资金和专用资金等全部进入会计结算中心统一核算。

第三、健全财务核算机构。

按照集中核算要求，根据业务量需要，可在原有部队财务结算办公室配备办公室负责人、主管会计、出纳，支队主管会计、大队管理会计、大队报账员的基础上，增设一名支队资金管理会计。主要负责支队基本存款账户的经费收付业务，并适时收缴、监督大队零余额账户。同时，还要进一步完善岗位职责和支付流程，健全规范运行机构。

第四、配齐配强结算中心专业队伍。

会计结算中心在人员的选配上，要按照“好、高、强”的要求，选择一批思想素质好、文化水平高、业务能力强的财会人员充实到会计结算中心，进行上岗培训和会计职业道德教育，不断强化服务意识,提高了会计队伍素质。

第五、明确会计结算中心职责。

实行负责单位预算内、外资金的收支核算和结算，即按照年初核定的单位经费收支预算和设备采购计划，实行单位审批，会计结算中心核查，收支直达，集中核算。保证各单位经费合理、合规、合法使用。具体如下：

（一）会计结算中心根据《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，按照会计主体不变的原则，分户建帐，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，严格按帐务处理流程操作。着重强化事前监督，保证会计信息真实可靠。

（二）必须根据部队统一规定的会计制度对报销凭证进行审核，对不真实、不合法和不合理的凭证或支出项目及违反预算使用资金等情况，会计结算中心有权拒绝支付，保证资金合规、高效使用。

(三)工资支出。对各单位人员工资，应严格执行国家统一规定的工资标准和有关政策，由人事部门审核后，实行银行，工资直接支付到个人在银行开设的工资帐户。

（四）款项支付程序。各单位日常发生的小额部分，按备用金规定管理。购买性支出，会计结算中心依据单位用款申请，经审核批准后，将款项汇入采购中心或其他对方单位，因特别紧急支出，单位规定的备用金不足时，可提出申请，报会计结算中心批准，及时支付。

（五）会计结算中心按报表报送日期，定期向单位发送财务报告，以便单位领导及时了解本单位的财务收支和资金结存情况。

（六）会计结算中心应规范会计档案管理。会计档案的归档、借阅、存放、销毁等，按部队有关规定程序办理，以保证会计档案安全、完整。

（七）加强报帐员的管理和培训。单位报帐员具体负责各单位报帐资料的收集整理、会计信息的传递、备用金管理等工作，特别是保证有关财务资料完整和备用金的安全。报帐员作为单位财务管理人员，具有经单位领导授权的财务管理职能，会计结算中心负责对单位报帐员的业务培训和管理。

（八）备用金的规定与管理。为保证各单位零星现金支出的需要，会计结算中心建立备用金制度。备用金由各单位根据本单位2-3天的现金使用量提出申请，结算中心在单位正常预算范围内予以核定，备用金由报帐员负责管理，只能用于零星现金支出，购买性支出超过1000元限额原则上转帐。

第五、明确各结算单位的职责

按照《会计法》要求，实行会计集中核算后，会计责任主体仍是预算单位，而不是会计结算中心。实行集中结算后经济活动主体、权利不变，经济业务活动及财务收支活动都由各单位自行决定。各部队必须对自己的经济活动是否合法，会计凭证的实际内容是否真实、合法负责。单位主要职责是：

（一）取消单位在银行等金融机构开设的帐户。

（二）各单位按业务量大小设置专职或兼职报帐员，

（三）单位应准确、及时地编制综合财务预算（会计结算中心协助提供相关资料），预算一经批准，原则上不做调整。确需调整的，必须先行上报上一级主管部门，待批准后方可执行。

（四）各单位的资金结算和会计核算等业务虽然集中在"中心"办理，但单位工作正常运转所需资金的性质没有发生改变。即：预算资金支配权、预算资金使用权、财务管理权仍然在单位。

（五）单位报帐员在报帐时不得发生"坐支"现象，并且要按有关规定审核各种报销凭证和票据，保证凭证和票据合法、合规、合理。

（六）单位各项支出必须履行正常的报批手续，严格遵守国家有关法律、法规和部队的各项财务管理规定，控制福利性补贴和招待费支出。确保资金合法、高效使用。

第七、开通远程报帐系统。

主要是利用现代信息技术，对单位计划内用款，可实现远程报账，这样可以减少报账员频繁审批报销的来回往返时间，从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，使原中心工作人员主要的工作量花在凭证的整理和摘要的输入上的情况彻底改变，也可简化结算中心的有关结算手续。使整个工作流程实行自动化、智能化管理，便于单位及时掌握收支情况，促进两者之间相互了解和信息交流。从而，大大减少各方工作量,避免了许多重复劳动，以便节约更多的时间精力用于管理上，切实提高工作效率。

作者简介：

张艳丽 河南省消防总队培训基地办公室助理会计师