浅谈做好计划生育工作的几点体会

摘要：作为我国的一项基本国策，计划生育事关社会大局稳定和国家经济发展。抓好这项工作，能增强群众的人口忧患意识，提高他们生育的自觉性。

关键词：计划生育；工作；体会

作为我国的一项基本国策，计划生育事关社会大局稳定和国家经济发展。抓好这项工作，能增强群众的人口忧患意识，提高他们生育的自觉性。因此，近几年来，我们对计划生育工作进行了积极有益的探索，也取得了较明显成效，现总结如下，见教于大方之家。

一、大力宣传，注重经常性，构建婚育文化建设新格局

我们要大力加强计划生育宣传教育工作，而且要注重宣传的经常性。因为传统生育观念根深蒂固，我们只有坚持走群众路线，广泛宣传、发动群众，耐心工作，才能彻底消除这一观念。在实际的工作中，我们应移风易俗，倡导婚育文明；应以人为本，大力宣传，提高广大干部群众的素质，把新型婚育文化建设纳入到新农村文化建设中去。我们要针对不同年龄、不同对象，选择不同时机、不同方式、不同内容，开展教育工作，以确保教育的实效；要通过办黑板报，送条幅，制作永久性标语，转变传统生育观念，对育龄群众进行潜移默化的教育；还要充分利用媒体网络、拓展文化阵地，丰富宣传手段，积极开展婚育文化活动，提高群众品位，创建“三维立体”宣传空间。通过宣传，进一步增强广大育龄群众计划生育意识，使计划生育基本国策，真正能深入人心，以提高育龄群众计划生育的自觉性，努力构建婚育文化建设新格局。

二、制定政策，注重实效性，完善惠民计生的导向机制

计划生育成为“天下第一难事”既有内因，也有外因。思想观念这一内因虽较关键，但社会保障这一外因也至关重要。我们要完善惠民计生的导向机制，使计划生育家庭得到有力的社会保障。我们要在公共财政政策、社会保险、社会救助、社会福利等方面制定一系列奖励政策，对实行计划生育者进行注重实效的利益补偿，坚持以人为本，实实在在为他们办好事、办实事，使这些家庭特别是农村计划生育家庭走上少生快富之路。地方各级党委政府要加大财政投入，根据本地实际情况，制定符合实际的优惠政策，要让计划生育家庭在就业、就医、入学、社会保险等生活方面得到更加明显的优惠。还要通过积极探索农村计划生育家庭社会养老保险制度，建立惠民计生利益导向和激励机制，全面落实各项计划生育奖励与优惠政策，为育龄群众解决生产、生活中存在的实际困难，解除他们的养老之忧，真正使计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

三、加强统筹，注重协调性，形成相关部门的密切配合

计生工作是一项复杂的工程，它需要很多部门的齐抓共管，积极配合，统筹联动。各级党委、政府要加强统筹，注重协调性。各个部门要分工负责、明晰责任，强化领导，在治理违法生育上，要力争联合执法，形成计生问题上的齐抓共管、综合治理的工作格局。在计生管理上，相关部门要联袂主演从以下三个方面做到协调一致。1.政策上要协调一致。各级政府制定的惠民政策，相关部门要密切配合，统筹落实，不能各自为政，互相掣肘；要形成一种合力，让违法生育者处处碰壁、举步维艰，从而乖乖就范。2.行动上要相互配合。对计划外生育者，各部门要实施协调配合、统筹制裁、共同处罚，才能起到震慑作用。3.人员上统筹参与。在计划生育大突击时，政府需要集中力度，营造强大声势，创造浓厚氛围，坚决遏制计划外生育。因此，在各部门抽调人员时，就需加强统筹参与。

四、推进执法，注重针对性，确保低生育水平长期稳定

在计生工作中，推进依法行政，是解决问题、化解矛盾的重要途径，是稳定低生育水平，维护人民群众根本利益的重要保证。近年来，以人为本的执政理念正逐步深入到计生工作者的头脑中，依法行政工作也逐渐走向了规范化、制度化道路，但在广大农村还存在着许多的问题。例如：各项计生制度、流程制定得较好，但执行不到位；法定职责落实较少，甚至干脆搁置；执法人员素质参差不一，有待提高；违法行政案件时有发生；“自费执法”现象仍有存在；社会抚养费难以征收到位等等。要想推进依法行政，确保低生育水平长期稳定局面，应注重针对性，着眼于三个方面，即强化领导、规范程序、提高素质。一是各级党委、政府要建立工作领导小组，加强对计生依法行政工作的领导，为解决依法行政遇到的困难和问题铺好路。二是规范行政执法程序，不强制，不命令，增强服务意识，寓服务于管理之中。三是建立一支高素质的执法队伍，牢固树立执法为民的行政理念。各级党委、政府要有针对性地研究对策。强化分类指导，严处违法生育，加大计划外生育处罚力度，以确保低生育水平的长期稳定。

五、健全机制，注重监督性，提高流动人口的管理水平

要稳定低生育水平，流动人口的计生管理既是难点，又是重点。主要表现在流动人口漏管现象严重；假回函现象严重；流动人口信息平台反馈信息有时与实际不符；在县内流动躲生等等。针对这些现象，我们应健全监督机制，提高流动人口的管理水平。首先，在公安等部门的配合下，依照“属地管理、市民化服务”原则，落实流动人口计划生育管理责任制。其次，加强对流动人口的持验证管理，计划生育监控，对未办证的，实行限期办证，并将其列为重点监控对象，杜绝流动人口的计划外生育。再次，强化目标管理，落实责任追究制。对流动人口有计划外生育的，追究用人单位责任。最后，建立和完善流动人口计划生育“双向管理”制度。对流动人口实行孕情监测定期反馈制度，减少流动人口计划外生育。

六、夯实基础，注重持续性，保障公共管理的服务质量

各级党委、政府和计生部门要将计划生育工作长抓不懈。计划生育要立足现实做好基础，夯实根基，而且要注重持续性。采取经常性工作和宣传教育为主的工作方法。要在业务素质、阵地服务、工作经费、机制建设等方面抓落实，保障公共管理的服务质量。计划生育事业要强化经费保障投入，强化服务机构建设，强化计生队伍建设，做到计生队伍稳定，战斗力强，工作业绩富有成效，政策落实到位，待遇有保障。“基础不牢，地动山摇”。计生工作一定要夯实基础，持续抓，经常抓，坚持不懈，才能确保低生育水平的稳定，否则，难以取得新的突破和开创新的局面。

【责编 金 东】