浙江省丽水市青田县养生、养老休闲型生态经济探讨

摘 要：随着我国步入了“快速老龄化”阶段，生态休闲养生、养老日益成为一种新的社会潮流和发展趋势。本文分析了青田县养生、养老休闲型生态经济发展的现状，从要素制约、设施落后等方面探讨了制约青田县生态休闲养生、养老经济发展的因素，并提出了相应的对策与建议。

关键词：生态休闲；养生、养老；青田县

中图分类号：F062.2 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.16 文章编号：1672-3309（2013）05-39-02

随着经济与社会的发展，人民生活水平得到显著提高，人口自然增长率逐年降低，人口老龄化速度加快，我国步入了“快速老龄化”阶段，生态休闲养生、养老日益成为一种新的社会潮流和发展趋势。在这样的背景下，浙江丽水市凭借其独特的生态资源优势，创造性的提出了“秀山丽水，养生福地”的品牌，以科学发展观为指导，制定了丽水市生态休闲养生经济发展规划。浙江丽水的青田县积极应对人口老龄化，借助其生环境优越、文化特色鲜明、产业基础扎实等特点，在青田欠发达地区“绿色发展、生态富民、科学跨越”的科学发展观要求下，提出的“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”战略部署的《青田县生态休闲养生、养老经济发展规划（2011-2030）》。这份规划作为青田县生态休闲养生、养老经济发展的总纲领，阐明了青田发展生态休闲养生、养老经济的总体目标、重点任务、空间布局和相应的政策配套，这对于青田建设中国华侨名城具有重大战略意义。

一、青田生态休闲养生、养老经济分析

（一）青田县生态休闲养生、养老资源优势

1.区位优越突出。青田县地处长三角与海西区结合部，毗邻区域中心城市温州，是著名的华侨之乡，县域总面积2481平方公里，下辖3个街道，9个镇，21个乡，户籍人口约51.1万人，常住人口约33.7万人，2010年实现生产总值111.3亿元，居丽水全市第一位（莲都区除外），人均生产总值达到22082元，三次产业比调整为4.8∶61.5∶33.7，拥有良好的区位优势与发展基础。优越的区位优势，有利于拓展青田休闲养生、养老经济的消费市场，有利于吸引休闲养生、养老产业的高端生产要素，有利于在更高层次、更广平台上参与全国乃至全球休闲养生和养老产业的竞争与发展。

2.侨乡特色鲜明。华侨是青田最大的特色和资源，由华侨所带来的人、财、物的投入，为促进青田侨乡经济发挥了重要作用。近年来，随着青田县“华侨要素回流工程”的实施，越来越多的华侨资金开始回流。此外，随着华侨人口老龄化，大批老年华侨有归国养老的愿望和经济实力，为青田发展休闲养生、养老经济提供了巨大的动力。青田华侨群体蕴藏的巨大的侨力资源，构成了青田最独特的发展优势。

3.“三乡文化”源远流长。青田素有“石雕之乡”、“名人之乡”、“华侨之乡”的美誉。青田石雕久负盛名，居中国四大名石之列，并于2006年荣获首批部级非物质文化遗产名录。青田名人辈出，明朝开国功臣刘基、中华民国副总统陈诚、爱国民主先驱章乃器等名人皆出于此，并留下了众多名人古迹。青田是中国最著名的侨乡之一，在外华侨约25万，遍布世界120多个国家和地区；青田中心城区欧陆风情浓郁，西餐店、咖啡厅及各类世界名品店遍布，呈现独特的侨乡文化景观。青田县富有特色和历史魅力的文化资源，为休闲养生、养老经济发展提供了重要支撑。

4.产业基础扎实。青田县在“十一五”期间，围绕“一心三区”旅游发展格局，加大对千峡湖、青田石雕、石门洞、稻鱼共生博物园等一批重点旅游景区（点）的建设投入，旅游经济主要指标呈现高速增长态势，五年来累计接待游客655.17万人次，实现旅游总收入93.33亿元。在农业方面，积极转变发展方式，引导特色农业与休闲养生互动发展，至2010年全县共有休闲观光农业区（点）23个，其中红罗山农业休闲观光园区被评为省级休闲观光园区。

5.生态条件优越。青田县境内林木茂密，空气清新，水质优良，生态环境优越，属部级生态示范区丽水市的重要组成部分。根据环境质量监测结果显示，省控、市控、县控、交界断面及集中式饮用水源地水质达标率均为100%，交通噪声监测及功能区噪声监测均达到要求，空气质量优良以上天数比例为96%，生态环境质量稳居全省前列。生态县建设和绿色系列创建有效推进，已累计建成省级生态乡镇6个、市级生态乡镇24个、省级绿色家庭11户、省级绿色社区6个。

（二）青田县生态休闲经济发展现状

青田县发展生态休闲养生、养老经济主要分为3个阶段，近期（到2015年）为“试点示范阶段”，中期（到2020年）为“全面建设阶段”，远期（到2030年）为“全面成型阶段”。而规划的总体目标就是到2030年，围绕宜休闲、宜养生、宜养老的“中国华侨名城”的总体定位，着力青田打造成为华侨养老家园、山水休闲乐园、文化养生颐园。依托现有城镇、产业基础，充分发挥县域各地发展生态休闲养生、养老经济的优势，在培育一批各具特色的生态休闲养生村的基础上，着力构筑形成“一核三区七基地”的生态休闲养生、养老经济总体发展格局。

该格局极富“侨乡青田”特色。其中，“一核”是指中心城区欧陆风情休闲区；“三区”指的是千峡湖生态休闲旅游度假区，石门洞名人文化旅游区，中国石文化休闲养生区；“七基地”即是稻鱼共生农业休闲养生基地、阜山-章旦宗教文化养生基地、县养老中心-太阳岛华侨养老社区、华侨总部经济产业园、章村油茶休闲养生基地、东堡山城市生态公园、仁庄-汤垟原生态休闲区七大特色鲜明、功能互补的生态休闲养生、养老经济基地。

为了打造如此庞大的生态休闲养生、养老经济体系，并根据自身独特的生态环境资源与经济社会基础，青田县将有选择的重点扶持休闲旅游业、养生、养老房产业、生态养生农业、休闲养生、养老文化产业，以及健康保健产业五大产业的发展。

（三）存在的问题

1.养生、养老专业化程度不高。对于养生、养老的经济产业发展以及实际项目的经营都处在起步阶段，养生、养老产业的中高级研究和管理人才、专业化服务队伍、先进的养老理念等都比较缺乏，仍需要通过不断探索与实践提高养生、养老专业化水平。

2.设施条件依然有待改善。按照生态休闲养生、养老经济发展相应需求，加快完善生态休闲养生、养老基地的基础配套设施建设。重点加快通景公路以及中心城区与主要景区之间快速通道建设，实现中心城区与千峡湖、阜山、方山、山口等主要景区之间的半小时交通圈。其次要强化节能环保基础设施建设，着力完善污水、垃圾处理等环卫基础设施，在重点生态休闲养生项目中实施建筑节能改造工程，切实增强生态保障能力。

3.区域竞争更加激烈。未来一段时期内，丽水市各县市区都将把养生、养老经济定位为重点发展产业，而且各县市区存在着资源的相似性，因此在发展养生、养老经济上一定会面临激烈竞争和挑战，因而，青田县亟需通过科学的定位，利用比较优势，实现错位发展。

4.旅游资源缺乏有效整合。青田县旅游资源丰富，旅游产品主要以自然景观和历史文化为主，但是旅游主题的定位不够清晰，虽然景点众多，但是比较零散，规模大、带动作用强的核心旅游景区相对缺乏。

二、发展青田县休闲型生态经济的对策建议

（一）加强组织管理

加强组织领导。加快设立由县主要领导、分管领导及相关部门负责人参加的县生态休闲养生、养老经济领导小组，在县发改委设立办公室，负责日常工作。同时，要充分发挥各类民间组织在发展生态休闲养生、养老经济中的重要作用，组织建立青田县休闲养生、养老经济联合总会，并在各行业部门建立分会，形成各行业各部门共同推进休闲养生、养老经济发展的强大合力。

加强考核监督。各相关部门根据总规和各自的详规，制定每年度工作计划；建立信息交流和定期报告制度，各相关部门要及时总结生态休闲养生、养老基地建设进展情况，定期向专门机构报告；制定生态休闲养生、养老经济发展统计监测和评估考核制度，将生态休闲养生、养老基地建设列为各部门的年度重点工作目标考核。建立健全社会参与和监督机制，调动广大人民群众和民间团体参与监督和评估《规划》实施情况，确保各项工作有序推进。

（二）改善发展环境

坚持“环保优先，可持续发展”理念，注重生态保护与发展生态优势，加快生态资源向生态资本转化，探索生态化、生态经济化，大力发展循环经济、低碳经济，促进青田县走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（三）加大宣传投入

进一步加大宣传投入，大力宣传青田生态休闲养生、养老品牌。紧紧围绕体验式营销与情感营销方式，结合“孝文化”把这类服务包装成年轻一辈孝敬父辈的最好礼物。广泛利用各类媒体举行休闲养生旅游推介活动，并利用网络、报刊、户外广告、宣传片、旅游指南等宣传媒介开展多渠道宣传。加强与周边市、区县的休闲养生旅游合作，积极融入丽水市生态休闲养生旅游线，走差异化开发、集约化促销的旅游合作道路，大力提升青田县休闲养生旅游的影响力、吸引力和竞争力。

另一方面，近年来由于国内食品安全与交通安全问题频出，作为一个生态休闲养生、养老项目，绿色健康与安全就是最重要的指标之一。因此，将质量严格把关，设置监督机构，保证各类膳食、健身器具等的绿色健康与安全，大胆公开部分产品与服务的细节，消除消费者内心的顾虑，坚定其对高质量养生、养老的追求，这种将“质量可靠、质量至上”的信息巧妙传达至消费者的宣传与营销方式可以在全国乃至海外迅速打响“最放心的养生、养老基地”的品牌效应，确立品牌优势。

（四）申报部级示范城市

邀请发改、民政、环保、旅游、林业、国土、建设等部门的总经济师、首席科学家、总工程师、总规划师考察青田，论证项目可行性，积极争取国家政策的支持。在积极申报“优秀旅游城市”、“环保模范城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“宜居城市”、“文明城市”的同时，在“十二五”期间争取成为“低碳示范城市”、“发展方式转型示范城市”，逐步打造国家首个“养生示范城市”和“新型现代化示范城市”。