施工合同的审查标准

摘要：伴随着天然气管道建设的飞速发展，大规模投资建设，施工合同在集团公司合同管理的重要性愈发突显。建立施工合同审查的标准，对于提升施工合同的管理，进而保障工程的质量，具有重要意义。本文重点强调施工合同审查是建设方和施工方签订合同之前的必经程序，通过对施工合同审查，可以发现施工合同中潜在问题，尽可能地减少和避免在履行施工合同过程中产生不必要的分歧和争议，对提高施工合同履约质量，尽可能避免违约或者争议，减少建设方或施工单位的经济损失起到重要作用。

关键词：施工合同；审查；标准

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

施工合同是中国石油天然气集团公司合同管理最重要的合同类别之一。尤其是近年来，伴随着天然气管道建设的飞速发展，西部大庆、海外大庆的大规模投资建设及大炼化的全国布局，施工合同在集团公司合同管理的重要性愈发突显。建立施工合同审查的标准，对于提升施工合同的管理，进而保障工程的质量，具有重要意义。施工合同审查是建设方和施工方签订合同之前的必经程序，通过对施工合同审查，可以发现施工合同中潜在问题，尽可能地减少和避免在履行施工合同过程中产生不必要的分歧和争议，提高施工合同履约质量，即使发生了违约或者争议，也可依据完备的合同条款比较顺利地解决问题，减少建设方或施工单位的经济损失。

一、合同签约主体资格审查

合同签约主体是否具备签订及履行合同的资格是合同审查中首先要注意的问题，这涉及到交易是否合法、合同是否有效的问题。

（一）审查合同签约主体是否合法真实

签约主体的合法真实是合同审查的重要项目之一，是关系合同目的能否实现的前提之一。另外还要审查审核或确认负责签订合同的单位或个人是否已取得相应的合法授权，以防止无权或超越权限订立合同的情形存在。我方的主体是否适格(例如不是独立法人、法人名称不对、印章和名称不一致等)也要进行审查，防止所签订的合同无效。

（二）审查合同签约主体是否具备相关的资质或许可

对某些业务领域，按照相关的法律或法规规定，需要合同一方或双方主体必须具备相应的资质或经营许可才可从事。如建设工程设计合同需要国家建设部门核发的设计资质、建设施工合同要求业主有"报建"的整套资料、从事房地产开发业务需要开发资质等。

（三）审查合同签约主体的资信能力、业绩、人员等履约能力

对业绩和人员的资料审查是合同关键审查项目之一。审查施工合同对方当事人是否取得了建筑法律或行政法规要求的资质，是否具备相应的工程造价所要求的施工企业法人资质等级。

二、合同内容审查

（一）合同权利义务的完整性、可行性审查

首先审查合同中规定的己方的义务实现是否存在障碍，有无依赖外界因素的情况，在需要对方配合的情况下，配合的程序是否已经列明；其次审查己方的权利(主要是付款)是否包含条件，付款的依据是否清晰，是按进度、按工程量还是一次性支付；付款是否具有确定性，是否附加了条件和期限，是否受到外界影响，是否受到对方或第三方前置行为的影响，是否设置了不合理的付款条件，多个付款条款是否有矛盾等；对施工合同条款中的数量表述一定要明确具体，切忌模糊不清。而且要明确计量单位和计量方法。

（二）工程量条款审查

审查工程量的确定、确认方法，工程量调整依据是否约定。工程量的计算方法是否科学，有关工程量的报告材料如何编写、提交、确认等内容是否具有可操作性，遇到超出设计范围、变更施工范围、返工等情况如何计算工程量是否有约定，工程量的核定期限是否细致、明确。

（三）工程质量条款审查

审查工程质量的确定、确认方法程序。关于工程质量有无明晰的标准，验收范围(如验收依据、设计任务书、设计施工图、技术说明、验收规范等)有无书面的双方签字确认的质量标准细则，质量的实现有无障碍，验收的主体是否合适，验收的期限、程序设计是否合理，如何提出质量异议、如何磋商、处理等；质量争议的处理方式及违约责任是否约定；工程质量保修范围、保修期和保修金的规定等。

（四）工程期限条款审查

工程期限包括计划开工日、实际开工日、计划完工日、实际完工日、计划竣工日和实际竣工日等的确认程序和时间限制是否明确；工程有无阶段工期的要求；是否有工期顺延的情况，如何提出、确认；工期延误、延期竣工造成的责任承担；审查施工合同的履行期限，分期形象进度和总履行期限都需要明确。

（五）工程价款支付条款审查

首先要审查工程造价是否合法，是否公平合理，如果工程造价明显偏高或不合法，一定要指出来并提出修改意见。主要审查施工企业保证金等是否符合法定数额，工程预付款数目是否合理，施工进度款支付数额、日期是否合理，维修保证金是否合规。

（六）工程施工条件条款审查

工程准备工作如何开展、设备材料如何安排、设备材料如何采购检验、现场工作如何组织、安全施工由谁保障、场地通行通水通电如何保证，协助工作是否需要等等；

（七）工程签认、变更条款审查

审查工程变更、设计修改、方案变更、材料更换、其他临时修改的双方交换意见的程序、费用等内容的约定是否合理；审查工程签证的条件、形式、确认程序及作为结算依据的必要条件。

（八）工程竣工验收条款审查

已完成工程的保护、竣工验收的性质和程序，竣工资料的内容、份数、提交时限和逾期提交的责任，竣工资料、竣工验收资料的备案。

（九）终止、解除条款审查

合同终止、解除情况下已经完成的工作量、工程质量如何审查确认；已购买材料设备的处理，工程资料的编制与移交的时限和程序；已完成工程与未完成工程的技术衔接和处理；合同终止、解除或者符合约定交付工程时的撤场时限、确认程序；考虑合同订立后的可变更可能。

（十）违约责任条款的审查

施工合同中违约责任与义务要相对应，应符合法律法规规定，约定的违约金和赔偿金的数额不得高于或者低于法律法规规定的比例幅度或限额。特别对违约责任条款中的索赔条款，一定要审查清楚索赔的范围，条件，时间，以及索赔费用的计算方式、标准，因为这对工程造价控制有较大的影响。

（十一）争议解决条款审查

一旦发生争议，如何处理，索赔需要哪些文件，形式和程序怎么规定；如何通过法律途径解决，是仲裁还是到法院，是原告所在地法院还是被告所在地法院等等。

（十二）审查各阶段应提供的书面报告、材料准备条款。施工前、施工过程中、竣工结算时需要哪些材料，如何编排目录，如何提交、确认，如何联系、通知等，如验收材料、竣工材料、结算材料等；是否需要阶段性工程技术资料，如何整理收集、提供和确认。

参考文献

[1] 陈耀国 浅析如何解决我国土木工程在施工管理中的常见问题 [期刊论文] 《建材发展导向（下）》 -2011年2期

[2]白秀华,高泓．对土建工程的项目管理研究分析[J]．知识经济．2009