浅谈开放型农业的反思

[摘要]发展开放型农业，可以促进农业产业化经营，增强农村经济自主发展能力，促进农业技术进步，提高农产品创汇能力。随着农业基础设施的夯实，不断改善生态环境，竭力培育支柱产业，农业和农村经济社会取得了显著成效，为发展开放型农业奠定了良好基础。本文揭示了我国发展开放型农业的必要性和紧迫性，认为我国发展农业循环经济，实现农业可持续发展的对策就是进行机制创新，它主要包括：优化政府主导的宏观调控机制，构建开放型农业发展的激励机制，建立职责分明的社会参与机制。

[关键词]开放型农业的问题；农业的问题的改进；农业的发展方向

一、中国农业发展存在的问题

1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的家庭联产承包责任制不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。

中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总动力有所增加，但中国农业的规模经济效应并没有显示出来，更没有显示出中国农业机械化的强大竞争力。

二、发展开放型农业存在的问题

随着改革开放不断深入，在发展开放型农业过程中将面临更为激烈的市场竞争和巨大压力，主要有以下五个方面的问题：（1） 农产品市场竞争能力弱。农产品优势产业规模相对较小，加工链条不长，特色不明显。加工流通企业发展滞后，数量少、规模小、带动能力不强。由于企业规模普遍较小，其开拓国际国内市场的能力十分有限，应对市场风险的能力不强。（2）农业科技转化应用率低。全市目前仍处于人工加半机械化的生产方式，农业科技成果应用转化能力低，农产品加工、保鲜、储藏、包装等新技术应用较少，与沿海发达地区相比，科技对农业的贡献率低20个百分点。（3）生产要素制约越来越突出。由于工业化、城市化不断推进，用地指标十分紧缺。再加上农业存在自然和市场双重风险，且抵押物不足，金融部门对农业龙头企业贷款较少，与工业企业相比，其难度和成本都相对较高，贷款期限短、额度小，导致资金投入严重不足。

三、发展开放型农业的对策措施

1、与时俱进调思路，进一步提高发展开放型农业的认识。

思想决定出路。在中国加入WTO的新形势下，把发展开放型农业作为推进重庆市现代农业发展的一大战略，是重庆市农业主动参与国际国内竞争，扩大农产品市场占有率和知名度的现实需要。因此，在新的发展阶段，实施“开放兴农”战略，以全球化的视野来审视重庆市农业的发展基础和存在的问题，找准自己的目标定位，立足于充分利用两种资源、大力开拓两个市场，培育具有比较优势的农业支柱产业，全方位、广领域、多途径引进各种生产要素，实现资源在更大范围的优化配置，是提升农业产业层次，增强农业龙头企业竞争力的必然要求，更是促进农业增效、农民增收的现实选择。

2、坚持不懈提实力，不断夯实发展开放型农业的基础。

（1）加强农村基础设施建设。加强农业基础设施和生态环境建设，是不断改善农业生产条件，稳定提高农业综合生产能力的重要途径。

（2）大力推广农业科技。进一步加大科技投入，建立完善的农业科技创新体系和实用技术成果推广应用体系，加快农业科学技术的推广与应用，加大先进品种、技术和设备的引进，以高科技含量的高附加值产品占领市场。

（3）提高农民综合素质。农民是推进开放型农业的重要力量。针对农村教育水平相对落后、农民文化素质相对较低、科学种田水平相对不高的实际，大力实施农村人才战略。

3、面向市场调结构，大力提高农产品的竞争力。

农业结构调整必须立足自身优势，面向国内外市场需求，把生产过程的各种要素、各个环节放到全球范围内综合考虑，按照国际标准组织来生产、加工、销售。发展特色农业和绿色有机农业。重庆市农业资源丰富，发展特色农业具有巨大的资源基础。应因地制宜地开发既受市场欢迎、适销对路又充分发挥本地资源优势、独具一格的特色产业和产品。积极适应国际市场对绿色环保、无公害农产品的新要求，大力推广有机栽培和无污染的保鲜、加工、储存、包装、运输技术，加快开发绿色食品和有机食品，并作为未来占领发达国家市场的拳头产品。

四、农业发展方向

实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。中国在过去三十年中，发展农业不能说不尽力，但农业现代化的步伐始终缓慢，每一次重大的农业技术特别是生物技术的革新，都带来了农产品产量的较大提高，但中国农业始终没能摆脱传统农业的基本特征。

现代农业相对于传统农业而言是一次全新的“革命”。中国发展农业应该两条腿走路：一方面发展大田农业，提高农产品产量，通过机械化解决劳动效率问题；另一方面发展特种农业，提高农产品质量，增加农产品的品种，解决劳动力过剩问题。可以说，没有机械化，就不可能实现大田农业的现代化；同样，没有差别化，也就没有特种农业的现代化。中国农业过去最大的失误是，在强调产量的同时没有将过剩劳动力从大田农业中分离出来。实现大田农业和特种农业的齐头并进，追求农业生产的规模化和精细化，将是中国农业现代化的必然选择。

参考文献：

[1] 构建社会主义和谐社会与城乡统筹发展[J].经济研究参考，2005，（21）.

[2] 发展经营型农业 促进社会主义新农村建设[J].经济研究参考，2006，（42）.