农技中心质量监管工作汇报

2012年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的指导下，县农林委认真落实县食品安全委员会工作部署，围绕提升农产品市场竞争力这个核心，突出抓好产地准出、市场准入制度推行，注重建立农产品质量可追溯监管的长效机制，强化源头监管和生产过程的技术控制，标准化生产、投入品监管、关键点控制、市场准入等多轮驱动，农产品质量安全监管工作取得显著成效，为城乡人民健康消费和生命安全作出了积极的贡献。

一、工作成效

开展农产品质量安全监管，集中处理不合格产品，对于规范农产品生产经营行为，提高农产品质量安全水平，促进安全生产、放心消费，增强农产品市场竞争力，推动农业增效、农民增收具有十分重要的意义。县农产品质量安全监管工作，坚持查生产与市场相结合、查农产品与农业投入品相结合，突出以蔬菜、畜禽、水产品、果品等食用农产品和认证农产品为重点产品，农产品批发市场为重点领域，实施农产品生产记录制度、查处农业投入品违规使用为重点环节，通过对重点产品、重点环节、重点领域、重点问题的集中整治，规范农业生产用药、规范农产品经营行为、规范农资市场秩序，建立健全了以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制，较好地完成了农产品质量安全监管目标任务。

（一）农业投入品使用逐步规范。结合春、秋季农业生产投入品集中执法行动，对农业投入品市场进行拉网式的摸底调查、监督抽查，强化市场监管，规范市场经营秩序。农业执法大队对农药质量和农资商品标签进行抽查，抽查农资商品标签40个，其中种子标签16个，农药标签24个，查出无登记产品0个，标签不合格产品0个，收缴高毒农药100%销毁，并作出相应的处罚。苗种生产单位持证生产率达到100%，100%建立生产用药和销售记录，产销监管率达到100%。动物卫生防疫监督所以“瘦肉精”为重点，开展兽药、饲料专项市场检查，“瘦肉精”检测4600头份，均为阴性。县农技中心土肥站对肥料市场进行专项检查，抽样22个，合格率达99%以上，禁止不合格肥料产品销售，并作处罚。目前，全县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率下降近10个百分点，杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药现象。

（二）农产品生产记录档案化。以省、市级优质农产品生产龙头企业、农民专业合作组织（协会）和认证农产品生产基地为检点，监管农产品生产记录情况，推进农业标准化生产和农产品质量追溯管理制度落实。县动物卫生防疫监督所积极宣传《动物防疫法》、《省畜产品质量安全管理条例》等法律、法规，提高生产者、消费者对畜产品生产、消费安全意识。县农业执法大队印发《如何识别、购买放心农资》等宣传资料5000多份，张贴禁止使用农药甲胺磷等5种高毒农药宣传画300多张，开展“放心农资”下乡宣传活动。同时，针对农资经营人员、企业、基地生产人员开展法律、法规和农药知识业务培训；县、乡镇农业科技人员深入田间，开展技术指导，引导企业、基地按照统一技术规程，开展生产记录管理，为农产品质量安全可追溯制度的落实打下良好基础。

（三）农产品生产基地向标准化方向迈进。重点对全县优质农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区和认证农产品生产基地开展检查，对种植、养殖环节使用限用农药、“瘦肉精”等行为进行监管，保障农产品质量安全。农业执法大队与委相关业务股站配合，深入农产品生产基地、农业标准化示范区等，开展科技下乡与“放心农资”使用宣传活动，向农民发放识别“放心农资”技术资料，现场解答农民疑难问题，推介优质农药、种子，深受农民的欢迎。同时，加强农资市场巡查，保障农产品投入品使用安全。出动执法检查车辆150辆次，参加执法人员750人次，检查农资经营网点356个，对违法经营行为实施处罚，既打击了不法经营，又教育了农民，收到良好的效果。

（四）农产品批发市场监管网络化。县农林委积极协调资金、编制，组建县农产品质量安全检验检测中心，开展定期蔬菜为重点产品的农残快速检测。同时，抽调相关人员，对县中瑞农产品批发市场实施监督检查，重点是入市农产品质量安全监管制度的建设和落实，以及对以果品、蔬菜为重点产品的农残检测工作开展情况。目前，该市场确定一位领导专门负责农产品质量监管工作，有一名质量监管工作联系人，专门建立了农产品质量检验检测室和农产品定时、定期检测制度、不合格农产品报送制度，形成较为完善的农产品质量安全监管工作网络。

（五）认证农产品生产经营合法化。县农林委产销办牵头，对认证农产品生产、经营的各个环节进行监管检查，尤其是绿色食品生产企业，标志使用与管理规范，生产记录完备、真实，农业投入品使用符合相关准则要求。同时，对3家绿色食品生产企业实施年检，确保认证农产品生产、经营合法，逐步建立起认证农产品监管长效机制，提高农业标准化生产和品牌化经营水平。

（六）农产品质量安全监管责任落实到位。农产品生产经营企业、农资经营户能够明确自己的责任，建立农产品生产、农资经营管理制度，能够有效地确保农产品质量安全监管目标的实现。县中瑞农副产品批发市场建立了质量安全检测制度，定期开展抽检。动物卫生防疫部门加强生猪产地检疫和耳标管理，严查无耳标和无检疫证明的生猪，对病死猪进行无害化处理。县农林委成立了农产品质量安全监管工作领导小组，明确部门责任，制定集中整治方案，落实措施，以专项整治为契机，建立健全农产品质量安全监管各项工作制度，逐步构建全县农产品质量安全监管长效机制，保障安全生产、放心消费。

二、工作措施

（一）建立农产品质量安全组织体系。县农林委成立了农产品质量安全监管工作领导小组，副主任张平任组长，委属单位负责人为成员，设立专门办公室，有专人办公，负责协调和处理农产品质量安全监管日常工作。同时，委属各单位也成立相应组织，抽专人分工负责，搞好农产品质量安全监管工作。为保障我县农产品质量安全，领导小组定期召开各单位负责人会议，研究全县农产品质量安全监管工作，做到有计划、有措施、有落实。

（二）制定农产品质量安全监管工作方案，有计划地开展各项工作。县农林委根据县食品安全专项整治工作方案和省、市、县关于农产品质量监管实施意见，制定了县农产品质量安全监管工作方案和农产品重大安全事故应急预案，并与落实农产品质量安全管理制度、农产品例行检测制度、信息披露制度、全程追溯制度、市场准入制度等五项制度有机结合，对农产品生产、流通、加工、销售等环节存在的质量安全隐患问题进行及时查找、纠正；同时与工商、质监、卫生等有关部门配合，开展重点时段、重点区域、重点品种的联合督查，不断提高农产品生产者、经营者、消费者的质量安全意识，积极参与，把农产品质量安全监管措施落实到从农田到餐桌的全过程中。

（三）强化宣传，加强培训。与“科技下乡”、“江淮普法行”等活动有机结合，认真宣传贯彻《省农产品质量安全条例》，在乡镇集市、街头、农产品批发市场等人群集中处，或通过执法检查向经营户、广大群众宣传有关假劣农资、无公害农产品安全生产、消费等相关知识。同时，利用农产品质量安全工作会议、菜篮子产品产销对接工作会议等大型活动，传达贯彻国家、省、市关于加强农产品质量安全管理有关文件精神，落实农产品质量安全监管措施。今年上半年，共出动普法宣传车15台次，悬挂横幅30幅，发放宣传资料3万余份，制作展版12块，接受咨询8500余人次。同时，我们还加强了对农业执法人员、经营户和广大农民的培训，2012年来共组织执法人员、经营户及对农民的相关知识培训12期次，参培人数1500人次，结合国家新型农民科技培训、无公害农产品协检员培训项目，计划今年组织8000人进行培训，上半年已完成培训5000人次。通过宣传培训，不断提高执法人员、经营户和农民的科学生产水平和食品安全意识，以促进全社会共同关注农产品质量安全，推进农产品质量安全监管工作社会化。

（四）搞好农产品源头治理，保障安全消费

1、开展农业投入品专项整治工作。结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动和2012年农产品质量安全专项整治活动的开展，根据县农业生产特点，制定种子、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品使用管理方案，确定治理目标、治理重点区域、重点市场和重点经营户，采取一般抽查和突击治理相结合措施，建立生产档案，对农产品进行抽检督查，确保农业投入品安全使用。另外，十家蔬菜生产企业开展信用体系建设试点，并成立领导小组，全面实施标准化生产，推行农产品生产管理制度，农业投入品管理制度，技术推广指导制度，生产环境管理制度，示范带动全县农产品生产信用体系建设工作全面推进。同时，选择厚望食品有限公司等7家蔬菜种植、生猪养殖企业，实施产品质量可追溯管理制度，对种植、养殖实行全程监管，保障上市产品质量安全。

2、强化农产品生产基地监管。以实施国家蔬菜标准化示范县项目、农业产业化示范县等工程项目活动为契机，狠抓农业标准化生产技术规程的推广应用，做好农业生产环境、生产过程的日常监督管理。为推进我县绿色食品产业发展，县农委牵头，百善镇、铁佛镇政府积极组织落实，建立30万亩的全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地，奠定了绿色食品产业发展的基地，积极申报使用绿色食品标志。实施部级蔬菜标准化示范县项目，落实面积2万亩，百善镇、韩村镇核心示范区面积5000亩，以黄瓜、番茄、辣椒为主要品种，推行无公害标准化生产。开展种植业测土配方平衡施肥技术推广活动，全县落实100万亩；实施小麦高产攻关，完成36万亩，以及小麦良种补贴项目55万亩；防治高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病和禽流感，保障了疫区不扩散、疫病不蔓延，促进了养殖业的稳定发展。粮食、瓜菜、畜禽养殖、水产品养殖等主要农产品生产标准化技术规程应用覆盖率达到85%以上，重大动物疫病强制免疫率达到100%，植物病虫发生危害损失率控制在5%以下，蔬菜农药残留检测平均合格率达到96%以上。

3、搞好流通领域检测监管。县农委成立了农产品质量安全检测中心，定期对主要农副产品批发市场、超市以及农产品生产基地开展检测服务。半年来共抽检12个批次的1200个样品，合格率达98%，同时，县中瑞农副产品批发市场、县喜耕田蔬菜种植专业合作社等农产品生产基地、农副产品批发市场、超市配备检测仪器，在农业、质监、工商等部门的支持下，开展自检工作，保证上市农产品的质量安全。

4、强化农产品加工环节的监管，县农林委配合工商、质监、卫生等部门，对面粉、豆制品、芝麻油、酱菜等农产品加工企业进行不定期检查，对不法食用农产品生产加工企业予以限期整改或取缔，做到了整治有方案、打击有措施，行动强有力，效果显著好转。畜禽产品药物残留合格率达92%以上，无瘦肉精检出现象，上市水产品抽检合格率均在92%以上，生猪实现定点屠宰，定点屠宰率达到90%以上；定点屠宰检疫率达到100%；各类食品生产企业获证率达到100%。

三、存在的问题及下步工作计划

县农产品质量安全监管工作取得了一定的成效，但与国际标准、消费者的要求等多方面目标还存在着差距，主要问题表现为：

1、农产品生产者，尤其是农民朋友对农产品质量安全意识淡薄，追求产量和效益还是其主要目标。

2、农产品质量安全监管手段落后，社会阻力较大，农业综合执法队伍不健全，检测监管范围有限。

3、产地准出、市场准入制度推行有一定难度，消费者质量安全消费意识有待进一步提高。

4、执法经费投入不足，各项工作开展均受到限制，多元化投入机制尚未形成。

5、农产品质量安全监管队伍力量弱化，农产品质量监管网络不够健全。

为巩固农产品安全专项整治行动成果，结合2012年农产品质量安全监管工作的开展，下一步需进一步加大人、财、物投入力度，强化执法手段，提高监管效果，为保障安全生产和健康消费作出更大的贡献。

1、依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《省农产品质量安全条例》，编制农产品质量安全监管工作计划，从生产源头入手，在流通环节上强化管理，保障消费者安全健康消费。

2、强化农业综合执法队伍，把种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品管理纳入统一执法管理范畴，改善监管手段，提高服务水平。

3、大力宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《省农产品质量安全条例》，让安全消费意识深入民心，创造全社会共同关注农产品质量安全的良好氛围，推进农产品质量安全水平不断提高。

4、增加投入，建立国家、企业、农民多元化于一体的农产品质量安全监管投入体系，达到优质化生产、无害化经营、安全健康消费的目标。

5、创新农产品质量安全监管长效机制。以质量兴县活动为契机，建立健全监督、检测网络，完善监督手段，全面实施产地准出、市场准入制度和信息披露制度等多项监管制度，净化消费市场，保障人民生命健康安全。