浅谈高校行政管理的创新意识

【摘 要】高校行政管理是学校进行教育、科研的前提条件，而且也是贯彻党的教育方针保证社会主义办学方向正确和实施依法治校的必要保障。本文首先对高校行政管理的内涵、地位做了介绍，之后对我国高校行政管理现状存在的问题进行了具体分析，最后提出了高校行政管理体制改革与创新的策略。

【关键词】高校 行政管理 创新

一、高校行政管理概述

（一）高校行政管理的内涵

高校行政管理，是指通过组织、计划实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校的培养目标，保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务。在职能上，高校行政管理主要体现为：第一，实现对资源合理有效的配置，即按照学校的发展规划，对人、财、物的投入、分配和调控；第二，维护整个学校系统的正常运转，即对日常教学、科研、后勤等方面的工作状况和进程进行检查、反馈和协调，处理学校与外界各方面的交往联系，保证学校各项工作按预定的计划进行。

（二）高校行政管理的地位

高校行政管理在我国高校管理系统中，具有独特的地位和功能。俄国著名教育家乌申斯基将学校概括为三要素――行政管理、教育和研究。相对于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有辅却不可或缺的一项专业管理领域。高校行政管理是高校管理工作的基础核心；是学校实施教育、科研的前提条件；是贯彻党的教育方针保证社会主义办学方向和实施依法治校的必要保障[1]；是高校运作的重要辅助系统，为高等院校实现、优化其教学科研、培养人才和服务社会等职能起着重要的保障和支持作用[2]。高校行政管理的质量高低，直接关系到高校的生存与发展。

二、目前我国高校行政管理存在的问题

在高校行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。从管理学角度来看，行政管理是一把“双刃剑”，它一方面强调管理事务的理性方法，强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面，它又有极强的“扩张性”“放射性”及“膨胀性”，常常跨越其自身的职能范围。由此，致使在高校中，行政权力对学术权利过多介入。尊重学术权利和学术自由，是高校提升整体竞争力的前提条件，行政权力的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。

目前，高等教育在我国已进入了大众化的阶段，在办学理念、教学内容及形式、高层管理与决策、高校的功能及模式等各方面均发生了质的变化。在新的形势下，顺应时代的发展，切实转变观念、明确目标、更新手段、强化队伍建设，不断推进行政管理的改革创新，才能使高校适应新时期发展的需要。

三、高校行政管理体制改革与创新

高校的行政管理体制始终要为高校的职能目标服务，即人才培养、科学研究、社会服务及文化传承，而高校的行政管理部门也要围绕这四方面开展工作，建立起以服务为导向的精简高效的运作机制。高校行政管理体制的创新与改革主要体现在五个方面：1、将行政权力与学术权力适当分离；2、变垂直管理为扁平化管理，权力适当分散；3、要重视高校行政管理中的职能创新；4、高校行政管理者要提高行政管理艺术；5、提高高校行政人员的素质。

创新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基础。首先，在服务意识方面，要树立“以人为本”的理念，重岗位，轻职位。一切行政工作的出发点和归宿都是为了满足教师和学生的需要，为了促进广大师生的全面发展。“爱是工作的出发点”，认真做好基层工作，贯彻学校的办学理念及办学特色，服务师生。其次，要注重行政管理工作中的质量与效益，以效益求发展，注重工作的条理性，减少工作的盲目性，注意管理效益和服务质量的有机结合。再次，在行政管理中，要提高依法管理的意识。只有管理与法律兼通的高校行政管理者才能够在高校行政管理过程中合法、公平、平等地对待行政管理相对人的正当权利。

行政管理队伍建设的创新，直接关系到高校行政管理质量和水平。作为高校的行政管理工作者，应当具备良好的政治思想素质，完备的知识素养，丰富的科学管理知识，广博的相关学科知识，掌握业务范围内的政策法规。在行政管理过程中，要具备开拓创新的精神，注意调查研究，注重深入实际，积极探索解决问题的新方法、新手段和新载体，学会用辩证的、创新的思维方式来分析和处理行政管理中遇到的难题，提出有针对性的改革措施。

在高校行政管理过程中，还要注重管理方法的创新，促进行政管理信息化，提高管理效率。从高校行政管理工作的全局出发，充分利用数据库和网络技术，统一规划，建设符合学校需求的独特的综合信息管理系统。在行政管理的各个层面，充分发挥信息服务系统的优势，及时了解、收集、掌握来自教学、科研和学生管理工作等方面的最新信息，有针对性地制定正确的学校发展策略和措施，使管理工作科学化、现代化。

提高行政管理水平，可以提高高校的竞争力，而来自高校内部的动力是促进高校行政管理创新的根本和源泉。不同的高校具备不同的大学文化和大学精神，在自身的发展中须不断调整和适应学校外部变化的新形势，进行管理创新。

【参考文献】

[1]费琛. 浅析高校行政管理改革的现状与对策.辽宁教育行政学院学报，2010（05）.

[2]刘敏姬. 从制度建设的角度思考高校行政管理效率提高.中山大学学报论丛，2007（07）.