移动“云”时代政务办公信息化的解决方案

摘 要：文章就移动“云”时代背景下，政府政务办公信息化建设应用云技术的解决方案进行了研究。首先从降低政务办公信息化建设成本，提高政务信息化建设效率，降低信息共享和业务协同难度，提高政府政务服务效率这几个主要方面阐述了移动“云”时代给政务办公信息化带来的影响。在此基础上，提出了移动“云”时代政务办公信息化的解决方案。文章所述内容，可为此方面的研究与实践提供理论参考。

关键词：云时代；政务办公信息化；方案

中图分类号：F623

21世纪又被称之为互联网时代，以计算机为基础的现代信息技术正极大地影响和改变着人们的生活与工作方式。移动“云”时代，正是在互联网普及之下而出现和发展。在政务办公信息化建设实践中，如何应对云时代带来的挑战，科学合理地运用云技术，是值得我们探索的重要课题。基于此，笔者就移动“云”时代政务办公信息化的解决方案作以下探讨。

1 移动“云”时代给政务办公信息化带来的影响

移动“云”技术的出现，在政务办公信息化建设中，我们习惯称之为政务云。它是基于云计算技术的特点，结合了政务办公信息化建设需求，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务云上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础 IT 服务平台。从当前的应用实践来看，应用移动云技术，对政务办公信息化带来的积极影响，主要表现为以下几个方面：

1.1 有利于降低政务办公信息化建设成本

在利用移动云技术条件下，建设政务云的过程中，政府只需要将信息技术资源交由第三方云服务商管理。而有关云服务的信息技术构架、软硬件资源和信息服务都由服务商提供，政府根据自身需求进行付费定制相应的信息服务。这样，就有利于政府进行政务办公信息化降低建设成本。因为，首先政府部门不需要斥巨资来建设大型机房和数据中心，以及购买相应的软件设备和硬件设施，从而节省了信息化建设的成本。其次，从运行维护成本角度来看，由云服务商提供专业服务，相对政府自身进行维护所付出的成本要低。

1.2 有利于提高政务信息化建设效率

政府进行政务信息化建设过程中，如果利用云技术，在实施新的电子政务工程时，就不必要额外的设施设备，而是利用已有的云基础设施，快速部署系统，提高政务信息化建设速度。从已有的相关研究及应用来看，利用云技术来部署电子政务，可以有效地解决高峰时段网络拥堵问题，极大地提高工作效率[1]。这主要得益于不需要开发多个不同的平台，而在云技术平台上进行构建与部署，从而提高了政府信息化建设效率。

1.3 有利于降低信息共享和业务协同难度

由于政府职能部门主管的业务范围不同，因此在政务信息办公信息化建设中，也存在资源分散、各自为政的现象。一方面是受制于电子政务管理机制，而另一方面是受制于技术条件。因此，在移动云技术条件下，能从技术层面有效降低信息共享和业务协同的难度。比如在信息化建设实践中，通过政务云的建设，可以使各职能部门公用相同的平台，在软件使用上避免接口不兼容问题。当政务信息实现资源共享之时，就能有效地提高各职能部门的协作范围，实现业务的整合，提高工作效率。

1.4 有利于提高政府政务服务效率

通过建设政务云，实现了政府软硬件资源所有权与使用权的分离，政府将在不拥有软硬件资源的情况下享受信息服务。比如对于邮件系统的管理，通过云服务商的管理与维护，政府部门就不需要投入相应的人员和财力。如此一来，政府职能部门能集中各种资源展开本部门的业务，减轻了行政负担，有利于专注于面向公众的公共服务，提高政府效率。特别是在当前我国政府政务信息化建设进入移动云时代，不断推进资源整合、业务协同和集成应用的形势下，政务信息资源不断增长，业务处理更加复杂化，利用云技术来改变传统电子政务建设、运维和管理模式，提高政务信息化建设效率和服务水平已成为大势所趋。

2 云技术条件下政务办公信息化的建设方案

2.1 功能总体设计。电子政务云可以把政府的IT资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高政务计算设备资源的利用率。结合前面电子政务云系统的需求分析，将电子政务云系统大体功能分为用户管理、信息管理、政务公开和网络审批四个功能。

2.1.1 用户管理。在政务云平台上，为了保证数据信息的安全性，首先就从用户群体进行了权限的控制。根据政务办公对象特点，主要区分个人，企业，政府部门，安全管理员，针对各群体设定相应的使用权限。

2.1.2 信息共享。主要存储城市辖区内的居民及企业信息，该系统只对政府用户开放，不对其他用户开放，政府部门间可以方便地共享自己部门所拥有的信息资源，以实现政务信息资源统一管理，从而有助于政府部门间的数据信息及时交互更新和网络共享，提高政府工作效率，与此同时也应该严格保证公众信息安全。

2.1.3 政务公开。主要实现以下功能：（1）公开政府各部门的相关政策信息。（2）加强政府与群众的沟通，对个人或企业提出的意见要及时予以答复，以帮助政府部门改进工作，改善部门内部存在的问题，以更好地为人民生活服务，为企业发展服务。（3）各部门定期公布自己的经费使用情况，以便更好地接受社会监督。

2.1.4 网络审批。主要实现各政府职能部门的协同办公，缩短行政审批的处理周期。行政部门将可以进行网络审批的行政项目的电子表格上传到云计算平台，需要进行该项审批的用户从客户端填写完电子表格后，表格会自动上传到云计算平台中该行政主管单位指定提交的文件目录下，系统会以电子邮件的方式通知行政主管部门对用户申请进行审批，并及时通过邮箱给予用户信息反馈，大大增加政府部门的办公效率，缩短企业或个人的审批周期，增强政府公信力。

2.2 电子政务云系统架构设计

典型的电子政务云的系统构架设计如下图1所示。该框架结构中心由硬件集群、Hadoop分布式计算平台和政务应用三部分构成。

图1 典型电子政务云系统架构

2.3 政务信息化建设中应用云技术的问题

政务云是政府政务信息化建设的重要技术手段，能有效加强对政府业务运作的有效监督，既节约了政务信息化建设的成本，又提高了政府工作效率，从而使政府部门能为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务，也将电子政务建设和应用提升到一个新的高度[2]。但是由于目前云技术应用还处于探索阶段，存在着一定的问题，比如网络安全防护问题，有待我们进一步探索解决的对策。不过移动云时代的到来，政务信息化建设应用云技术是必然的趋势，将呈现出广阔的应用前景。

3 结束语

综上所述，随着我国大量政务业务电子化，应用系统服务化趋势越来越明显。在移动云时代，政务信息化建设运用云技术成为必然的选择。本文从分析应用云技术的优势，优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平提出了政务信息化建设的平台构架，并对其中的主要功能进行分析，希望能为此方面的研究与应用提供有益参考。

参考文献：

[1]李勇.云计算对信息服务的影响及存在的问题[J].情报理论与实践，2009（12）.

[2]张秋江，王澎.云计算的安全问题探讨[J].信息安全与通信保密，2011（05）.