浅谈济南的半城市化现象

摘要：自1978改革开放以来，受外国资本涌入，大城市的辐射和扩散，农村工业化，城乡二元体制障碍和许多其他因素的综合影响，在我国的一部分禀赋条件较好的农村地区，形成一种城市和农村土地利用混杂交错，社会经济结构急剧变化，农村走向城市的过渡区域，即半城市化地区。以济南市为例，其城市化程度已经很高，但仍存在很严重的半城市化现象，其半城市化地区主要集中在郊区，即在他的城乡结合部区域，半城市化现象尤为严重。我们通过对这些区域的调查研究，分析其半城市化影响因素，从而得出解决的办法。

关键词：城市化；半城市化；城乡结合部

Abstract: Since reform and opening up since 1978, foreign capital inflows, radiation and diffusion, big city rural industrialization, urban and rural comprehensive effects of two yuan of institutional barriers and many other factors, in rural areas the better part of China endowment conditions, the formation of a city and rural land use interlocked, social economic structure drastic changes, the transition region to the city and rural areas, namely half city area. Taking Ji'nan city as an example, the city of degree is high, but there are still very serious phenomenon of a city, the city area mainly concentrated in the suburbs, which is combined with the Department of urban and rural areas in his city, half of the phenomenon is particularly serious. We through the investigation and study of these regions, analysis of factors affecting the half city, so that the solution.

Keywords: City; half city; urban fringe

中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

1.相关概念解析

1.1半城市化

半城市化是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为：农民已经离开乡村到城市就业和生活，但他们在劳动报酬，子女教育，社会保障，住房等许多方面并不能与城市居民享有同等的待遇，在城市中没有选举权和被选举权等政治权利;虽然某些地域已经从农业化社会转变为了半农业半工业社会，其城镇建设也已经达到了一定的标准，但其相应的一些基础设施以及公共服务设施远远达不到居民的需求标准。半城市化现象多发生在城乡结合部。

改革开放以来中国的城市化以人类历史上从未有过的速度快速发展。然而，《2008中国城市化率调查报告》指出，2008年中国城市化率为33.28%，较2007年的32.93%，提升了0.35个百分点。国家统计局按全国城镇人口与总人口之比计算出的数据显示，2008年中国的城市化率为45.68%，两者之间差值高达12.4%，涉及人口达1.61亿之多，由此可见，这1.61亿人口虽然已经离开农村进入城市，但未真正融入城市社会，形成了不容忽视的半城市化现象。

1.2城乡结合部

城乡结合部是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带，又称城市边缘地区。城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。

城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点：

（1） 城乡结合部受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。

（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征的过渡性也十分明显。

（3）由于同时受到城市与乡村经济的双向车射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。

2 济南的半城市化分析

2.1济南的城乡结合部

济南的城乡结合部主要集中在郊区以及刚兴起的新区周边，例如长清，平阴，济阳，商河等区域及其所管辖范围。我们以济阳为例来分析济南的半城市化现象。

2.2 济阳发展概况

2.2.1 基本概括

济阳县位于黄河下游，鲁北平原的南部，总面积1076平方公里，耕地面积6.7万公顷，人口55万（2011年统计），具有得天独厚的区位优势和丰富的自然资源，是山东省会城市济南北跨战略的重要 承载地和北部新城区 ，是投资兴业的一方热土。

2.3多种影响因素下济阳的发展

由于受到济南“北跨”战略思想的影响，以及近年来外商的投资和相应基础设施的改造完善，县城的发展也发生了一些变化。

2.3.1农村腹地的发展

济阳过去的产业主要是以农业，种植业和畜牧业为主导，但随着近年来外商的投资以及220国道的修复完善，以及济南部分工业的搬迁，沿220国道附近兴起了大量的工业园区，主要以化工厂，食品加工厂和物流中心为主。附近村庄的农民不少选择“弃农从工”，从而使大片的农田被闲置。

2010年济南英才学院的新校区在济阳县青宁镇落户，使得周边的商业及服务业得到了迅猛的发展。随着务工人员的增加，对周边的居住以及部分设施等也加大了需求。乡镇驻地以前多以居住用地为主，现在几乎全部被改成了商住混合用地，几乎一夜之间由农村变为了城镇。但其相应的基础设施及公共服务设施却没有跟上发展的脚步，医院，银行，消防，学校等还处在很贫乏的阶段。

2.3.2县城腹地的发展

由于受到了济南北跨战略思想的影响以及新220国道的修复完善，县政府于2003年搬迁到了济北开发区，并将其作为新的县城中心快速发展。短时间内开发区新建了许多居住区、大型超市以及医院等，仅在几年时间之内济北由一个荒芜之地一跃而成为一个县城中心。虽然商业和居住得到了迅猛的发展，但县城的基础设施和公共服务设施仍旧集中在老城附近，而新区的设施远远满足不了人口的需求。

2.4半城市化分析

1.在多种因素的综合作用下，济阳由一个依靠第一产业的小县城变成了以第二，第三产业为主的济南的卫星城，其经济得到了迅猛的发展，人们的生活水平有了很大的提高。

2.虽然在经济以及城镇建设方面有了迅猛的提升，但其实际城市化水平仍然比较低，究其原因，首先，虽然工业，商业等得到了快速的发展，城镇人口也有较大的提升，但其相应的基础设施和公共服务设施却没有跟上城市化的脚步，难以满足日益提升的城镇人口的需求；其次，城镇人口得到了提升，但从农村来城市的务工人员仍占多数，其所享有的待遇仍未达到城镇居民应有的标准，城镇人口占总人口的比例仍旧较低；第三，在产业上，放弃了原本的第一产业，而重新着手自己并不擅长的第二第三产业，虽然在一定程度上对城镇的经济发展起到了一定的促进作用，但却使大面积的农田被闲置，加上近年来一些污染工业的迁入，对土地和水源造成了较为严重的污染。

综上所述，虽然济阳的城市化建设得到了迅猛的发展，但却仍旧是处在半城市化阶段。

3.半城市化原因分析

造成中国社会半城市化现象日趋严重的原因很多，我认为主要是中国社会“自下而上”城市化盲目发展所造成的。改革开放以来的实践证明, 中国确实存在着二元城市化模式, 而农村城市化在中国整个城市化过程中已经和正在起着重要的作用。这种发生在农村地域, 由地方政府和农民群体力量推动的城市化是一种自下而上的城市化过程, 具有明显的中国特色。这种模式就是自下而上的城市化。

自下而上城市化有一个不断提高和改造的过程。已经发生和正在发生着的自下而上城市化地区正在加强人口和企业的空间集中, 提高城镇的建设标准, 缩短非农化与城市化的差距, 使自下而上城市化逐步摆脱分散化和乡土性, 加重集中化和市场性, 并与城市为中心的城市化一起向区域城市化转换, 共同推进现代城市化过程。广大中西部地区通过乡镇企业发展, 还在努力实现劳力非农化和城市化。因此, 在未来一段时期内, 自下而上城市化仍是一条重要的城市化方式。

但是这种自下而上的城市化却带有一定的盲目性，由于缺少政府的行政干预，所以避免不了乡镇企业的盲目发展，不能合理选择适合自己的发展模式，从而导致大面积的土地闲置或开发的不合理；个别乡镇政府只是盲目的追求经济效益，而忽视了居民日常生活所必需的基础设施以及公共服务设施的建设；农村原住居民盲目的从业选择，虽然在一定程度上得到了经济利润上的回报，但个人的权利却没有得到保障，因此只是居住地从农村转移到了城市，其生产生活方式却仍然没有达到城市化的要求。

结语：

虽然现阶段我国的城市化水平已经达到了一个比较高的程度，但却仍存在着不少的问题，半城市化现象仍旧是一个很严峻的问题，必要设施的缺乏，居民的权利得不到保障仍旧是当今社会的突出问题。这就要求政府部门需要制定相应的调控措施，各地方在发展的同时应该从自身的合理定位出发，避免发展的盲目性，选择适合自己的发展模式。

参考文献

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