浅谈城市化

[摘 要]现今最为热门的几个名次是“房价”、“户口”、“就业”、“拆迁”，这些热门词汇的背后，无疑都与一种现象有着不可风格的联系，那就是城市化，中国城市化的发展有其独特之处，也有其不足之处。城市化与经济的联系，特别是城市化与工业经济的紧密关系，需要用多个指标来反映城市化是否与经济相适应。

[关键词]中国城市化　道路　策略　经济发展

前言

大工业的发展直接促成了城市化的快速发展，促成了农村人口向城市的集中和聚集，城市化就这样在工业化的物质力量推动下成为一种历史的必然趋势，成为一个有规律的发展过程。城市因人口、资源等方面的集中优势进而产生了它在经济、政治、文化、社会等方面的优势。城市化一方面带来了巨大的经济利益，同样也带来了巨大挑战。如何改变城市人口的生存环境和声粗年条件，如何促进经济发展增加就业等都是城市化进程中面临的问题。这些问题是中国城市化道路选择的决定因素。

7，经济增长对城市化的促进

经济增长引起的需求变化和技术进步促使产业结构变动，导致农业产值比重下降，工业和服务业产值比重不断上升，而工业和服务业因聚集经济倾向于在城市聚集，使得城市数量增加和城市规模扩大。另外，产业结构变动还必然引起就业结构转换，农业劳动者向工业和服务业转变，而工业和服务业又主要聚集于城市，所以农村人口大量地向城市迁移，促使城市化水半提高。 1。1产业结构变动 城市化与产业发展之间的关系呈现以下JM"特点：

l。1，1城市化始终与产业发展同步。在经济发展的初期，农业的进步与农业劳动生产率的提高是城市化的推动力。 1，1，2随着经济发展，对城市化起决定作用的是工业化。工业化产生了现代的产业形式，给城市带来引力作用和乡村推力。

1 2就业结构转换

就业结构转换必然伴随着人口迁移，即大量人口从农村迁往城市，因为非农产业主要聚集于城市。推一拉N~gJ,为，迁移行为发生的原因是迁出地的推力因素和迁入地的拉力因素共同作用的结果。

1，3制造业和服务业聚集

随着经济发展，产业结构发生变动，制造业和服务业日显重要，由于它们对土地的占用比农业部门要节省得多，更容易以其它要素替代土地投入，因而大量聚集在城市地区。

2，城市化发展对经济增长的促进

城市化主要通过促使三次产业的发展及带动整体区域的发展而推动经济增长：

2，1城市化促进农业现代化。在城市化过程中，随着大量农业劳动力从农村转移到城镇，土地日益集中，农业经营规模不断扩大，同时城市的技术革新及扩散也使农业现代化水平不断提高。

2，2城市人口的增长刺激了工业品的需求。相对于农产品来说，工业品的收入弹性更大一些，随着城市人口规模扩大，人均收入提高，对于工业品数量及种类的需求大大增加，促进工业部门的深度发展。

3，中国城市化道路

中国城市发展必须适应当今世界的三大潮流：其一要适应知识经济时代的要求；其二要参与经济全球化的激烈竞争：其三要接受可持续发展的理念与行动。但同时必须选择正确的道路。

3，1改革户籍和人口管理制度，实现人口的自由居住和迁移。

从人口管制方面，取消农村户口和城镇户口的管制制度；人口管理，从目前的农村和城镇两类户籍管理加临时居住证制度，改革为人口和户籍按照中华人民共和国居民身份证加固定居住；对于居民的城乡和地区间迁移，实行自由登记和备案管理；对中华人民共和国居民身份证、教育学历、社会保障、纳税、驾照、护照、住所、就业、信用等信息整合，建立居民个人信息管理系统。

3，2在城市中工作和居住达到法定时间的所有人口，都享受同一城市均等的公共服务，不得有身份的制度性歧视。

3，2，1就业和工作机会完全平等。比如，公务员的考试和录取，不能以毕业学校的本地生源和外地生源，或者本地大学毕业和外地大学毕业为由，对学生报名、考试和录取设置障碍。

3，2，2接受教育的机会完全平等。义务教育不仅要服务于本地居民，还要对长住的新移民，包括新进的劳动人口的子女平等开放，减少农村留守儿童的数量，使中国青少年，不论出身，都能接受平等和良好的教育。

3，3改革土地、地方财税和住房制度，让农村转移人城市的人口拥有体面的家庭、能够团聚的安居住房。

我们需要考虑的是，农村人口向城市迁移，从经济学上讲，有进入的制度、文化、技能等等障碍，特别是进入的居住成本障碍，也有从农村退出的代价，即存在着退出障碍。我们应该从以下几个方面下功夫：

3，3，1在城镇中不断地鼓励创业，发展小企业，扩张服务业，使进入城市的人口中，中等收入人口增多，使进入城镇的大部分人口有支付长期租用和购买基本住宅的支付能力。

3，3，2政府要调控土地和住宅的价格水平，使其上涨的速度低于进城农民工收入的增长速度，从而使支付能力与住宅价格水平相适应。 4，城市化指标创新 当下，对城市化的标准多以城市人口占总人口的比总为主，但是这一标准是存在缺陷的，不能够充分反映城市化的质量。因此需要扩充城市化的判断标准，更好的将质量指标融人进来。 4，1地理规模指标。城市的地理规模是城市大小的主要判断标准之一。城市的地力大小直接决定的该城市的人口容量是否合适。也决定了城市的经济负载力有多大。

4，2人口规模指标。这一指标包括了城市人口占总人口比的这一指标，还包括更多的质量指标。比如城市受高等教育人口占中人口的比重也即受教育率。

5针对指标的中国城市化策略选择

按照如上指标中国应该有如下的城市化战略

5，1适时扩充城市的地理规模，但是不能盲目扩张，更不应该由政府主导。城市规模应该由市场决定，也应该由经济规模决定。

5，2提高人口质量。因该尽力提高人口的受教育水平，提高劳动者技能。另外应该完善社会保障体制，扩大社会保障面。这也同样要求取消现有社会保障制度的户籍限制。

5，3注重生态环境建设。城市应该是宜居的，但是现代工业的发展导致了环境的污染和绿色的消失。国家应该建立绿色生态的城市发展模式。这一模式应该倡导城市生活的低碳节能。