规范运作 推动煤炭企业管理建设

随着煤炭企业现代化发展的进程，规范化运作、标准化作业在煤炭企业基础管理中发挥的作用越来越明显，是提高企业管理水平、促进企业安全健康发展的有效途径。规范运作是企业实现现代化管理和科学管理的需要，是实现安全生产的基础和保障，是创造经济效益的基本手段，是企业助力中国梦的重要举措。

一、规范运作在企业基础管理建设中的现实意义和作用

（一）规范运作是企业安全运行的基本保证

“安全”是企业运行最基本的需求，安全运行一直成为企业经营管理的首要目标。而保障企业安全运行最基本、最直接、最行之有效的方式，就是建立能够反映企业生产经营客观要求和特点的企业管理规范。从企业活动到员工行为，从活动内容到行为方式，都进行科学、合理、有效的规范，满足企业安全运行需要，保证企业安全、有序运行。

（二）规范运作是企业生产经营管理规范化的基本依据

规范化运作就是要求企业经营管理有章可循、有制可依，使组织和员工的行为均得到规范和制约。这就需要通过规范运作来确定每个层次、每个环节、每个部门乃至每个人的活动内容、活动方式、活动方法，使每个人、每项活动都有所遵循，目标和行动一致，形成一个完整统一的管理规范体系。

（三）规范运作是提高企业管理的基本保障

当前集团经营形势非常严峻，煤炭企业面临着严峻的挑战，作为集团的一部分，公司正处在破产重组、兼并重组的关键时期，建立和健全一整套与企业实际情况相符合的管理制度，实行严格的规范化管理，一切按矿规矿纪办事，形成制度面前人人平等的管理机制，对提高企业管理水平，减少企业内部矛盾，调动广大职工的积极性，促进企业安全健康发展起着重要的作用。

（四）规范运作是企业实现降低成本、应战危机、提高质量、促进经济效益增长的基本手段

节约成本、提高质量、增长效益往往是企业的重要管理目标。实现管理目标的重要手段，首先就是强化基础工作，制定出符合企业管理预期的各项管理规范，以控制项目执行成本、质量目标，实现效益指标。而在生产无定额、工作无标准、管理无依据的情况下，是不可能提高质量、降低成本的，也就不会获得良好的经济效益。

（五）规范运作是企业持续健康发展的保障

当前公司正处于转型期，要实现安全发展，就需要我们从当前实际出发，从基础抓起，加强规范运作和作风建设，踏踏实实地一步一个脚印，为公司早日实现战略目标提供坚实的基础。

二、国有煤炭企业规范运作的实施与推进

（一）每件事的安排都要精确定位

在实施规范运作过程中，必须把科学准确、细致有效的工作安排作为首要环节，对每项工作任务都要安排到人、安排到位，特别是对所要推进的工作内容、问题障碍、方式方法、权责利益、目标效果都要进行精确定位，清晰布置，使所安排的工作更具指导性和可操作性，为工作的有效执行创造条件。

（二）每件事的标准都要有章可循

实施规范运作必须从完善细化规章制度和工作标准入手，建立包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业系统在内的工作标准和管理制度，便于企业内部所有成员有章可循、有规可守。在制定规章制度和标准时，要进行深入调研，仔细推敲，尽可能地细化，使各项制度和标准具有真正的规范性和执行效力。

（三）每件事的责任都要落实到人

实施规范运作必须细化责任，通过建立完善的岗位责任制，把各项工作任务层层分解，使每个岗位和每名职工都有责任可担。特别是本着谁主管谁负责的原则，建立领导干部第一责任人的制度，要求领导干部必须做出表率，自觉履行自身职责，起到榜样示范作用。同时，按照一级对一级负责的原则，在日常管理工作中，建立层层负责的责任制度，在临时工作中，指定具体责任人，赋予其一定的工作职责，并加强工作推进的监督检查和事后的责任追究。对于不能严格履行职责、按时完成任务的，要依据不同的责任分工进行责任追究，做到对号入座，一视同仁，这样才能确保层层有压力，工作有动力，处处抓细节，事事有落实。

（四）每件事的考核都要有奖有罚

通过考核与奖罚手段推进规范运作，是解决企业管理执行乏力、落实不到位等问题的根本措施。国有煤炭企业在实施规范运作之前，必须根据规范运作的基本原则和模式，制定分项考核目录，在不同的管理层次落实明确、量化、科学的考核指标，真正做到责任落实到位，压力传递到底，规范控制不留死角。同时，本着有利于推进工作、有利于调动积极性的原则，对每一级组织和每名职工在规范运作实施过程中的业绩定期考核评价，并且在考核中坚持层次性，一级考核一级；坚持全面性，从管理者到每名职工，从经营管理到安全生产，都要进行细致考核；坚持严肃性，严格标准，严格要求，一视同仁；坚持实效性，查实情，说实话，办实事，做到数据准确，过程真实，结果可靠。

三、充分发挥规范运作在企业基础管理中的积极作用

充分发挥规范运作在企业基础管理中的积极作用，要不断加强组织领导，建立常态化的考核机制，层层抓好落实。

一是不断健全完善制度建设，培养职工的自制能力，形成一种氛围、一种精神、一种文化，引导职工把公司的各项要求转变为自觉行为，达到职工自制与企业控制之间的最佳平衡。二是不断强化监督管理，按照“四个凡事”标准（凡事有目标、凡事有制度、凡事有程序、凡事有考核）制定一套完整的规范管理制度，确保活动不流于形式。三是组织业务部门定期对规范运作成效进行考评，对管理问题进行归纳总结，及时纠正管理偏差，坚持持续改进，形成规范管理的长效机制。结合实际，充分利用报纸、电视、网站、广播、简报、宣传栏、橱窗等宣传载体，广泛宣传开展规范运作的重要意义，把规范运作提升到企业文化高度，加强宣贯，培育规范运作的文化氛围，增强规范管理意识。通过活动的开展把规范管理理念变成全体职工的自觉行为，形成学习先进、赶超先进、争当先进的舆论环境。

四、抓好融入结合，充分发挥规范运作在严峻经济形势下的积极作用

（一）结合工作实际，抓好融入

推进规范运作的关键在于落实到公司具体的工作中去，具体做好六方面的结合：一是把规范运作与搞好安全生产相结合；二是把规范运作与成本管控相结合；三是把规范运作与增强班子的整体合力相结合；四是把规范运作与提高各级干部和管理人员的管理水平相结合；五是把规范运作与提高职工的整体素质相结合；六是把规范运作与全面完成企业的各项目标任务相结合。

（二）抓好关键，解决存在问题

一是解决工作中思路不清、办法不多的问题，开展规范运作活动，要做到加强学习、解放思想、实事求是、思路清晰、奋发有为、开拓进取；二是解决好人主义的问题，做到敢抓敢管，在其位谋其政，谋好政；三是解决互相推诿扯皮的问题，做到敢负责，敢管理，会管理；四是解决“唱”功强、“做”功差的问题，做到重实际，说实话，鼓实劲，办实事，求实效；五是解决工作“棚架”落实不力的问题，做到雷厉风行，踏踏实实，齐抓共管，狠抓落实；六是解决战斗力不强，不协调不团结的问题，做到众志成城，和衷共济，团结一致，共谋发展；七是解决脱离实际，脱离群众的问题，做到深入基层、深入一线，保持与职工群众同上同下，诚心诚意为职工群众谋利益。

总之，在当前严峻的经济形势下，促进国有煤炭企业又好又快发展，必须对企业进行规范运作，加大对每个环节的管理力度，把每一件简单的事做好，把每一件平凡的事做到位，做到以小事成就大事，靠细节铸就完美，从而推动企业各项工作实现持续协调健康发展，为助力中国梦作出积极贡献。

（作者单位：中国平煤神马集团高庄矿）