我国科技担保公司发展对策研究

摘要：科技担保公司在发展中存在政府定位不明确、风险控制难、与科技企业成长不同步、担保项目落地难及发展能力弱等问题，多主体联合成立科技担保公司、创新经营模式、建立针对性的担保制度及完善配套服务体系等措施能使科技担保公司发展得更好。

关键词：科技型中小企业；担保；发展

中图分类号：F832.4，F276.3

文献标识码：A

文章编号：1671—6604（2012）04—0089—02

科技型中小企业是中小企业的核心力量，承担着引领未来产业发展的重任。在德国约有2/3以上的专利技术是科技型中小企业研究出来并申请注册的，美国科技发展项目中一半以上是由科技型中小企业完成的，科技型中小企业发展已经成为一国经济社会发展的永恒主题。发达国家科技型中小企业成长历程表明，各类信用担保机构的设立和运行为科技型中小企业融资提供担保，是扶持中小企业发展的重要举措，对于缓解科技型中小企业融资难具有十分重要的意义。

一、国内外研究现状

虽然中小企业信用担保机构在西方成立时间较早，但研究起步相对较晚。美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨、乔治·阿克尔洛夫和迈克尔—斯彭斯提出的信息不对称理论是现代中小企业信用担保体系的理论基础。

国外对担保的研究先后形成了交易成本理论、逆向选择与道德风险理论、信号传递理论、关系贷款担保理论等经典理论；国内研究集中在融资担保政策设计、融资担保定价、担保公司绩效评价、担保公司经营风险等研究，是对担保公司建设和经营这条主线上的专题研究。相关研究成果为科技担保研究开辟了新的思路，随着研究趋势的不断深化，需要有针对性地研究科技担保公司发展问题。

二、科技担保公司发展中存在的主要问题

因科技型中小企业融资难而衍生的科技担保公司专门为科技型中小企业融资提供担保，在实践中还存在着许多问题：

1 政府缺位与越位问题。科技型中小企业融资难是行政权力退出资金市场后出现的问题。而科技担保公司的建立是政府介入融资市场的手段，政府不同程度存在缺位与越位的矛盾，政府行政权力以何种方式介入、介入的程度等问题，定位不明确，影响了科技担保公司定位及运营等问题。

2 科技担保公司风险控制问题。科技型中小企业缺少不动产等反担保物，只能以专利、品牌等知识产权作为反担保物，涉及无形资产价值的评估、转让及专门客户的搜寻等工作，技术含量高、成本高，加之科技型中小企业普遍存在规模不经济、信息不透明、发展不确定性等诸多问题，为担保公司风险控制带来难度。

3 科技担保公司与科技企业成长不同步问题。科技企业往往在发展之初出现融资难的问题，需要担保公司的支持，此时科技担保公司以极低的收益承担巨大的风险。随着科技企业迅速成长，科技型中小企业很快变成银行的优质客户，不再需要担保公司的帮助，即担保公司无法享受到科技企业发展带来的长远受益，发展相对缓慢，成长不同步。

4 科技担保项目落地难问题。科技担保公司落地难体现在两个方面，一是科技企业有其技术复杂性，如何正确评估各类复杂的技术在企业市场转化中的前景，进而对企业进行评估，存在困难，使得担保难落实；二是企业用于抵押的知识产权，科技担保公司出现代偿时，债权实现需要专业的中介机构、专门的市场、专业的人才，许多地方并不具备这样的条件，使得债权实现难。

5 科技担保公司发展能力弱问题。科技担保公司在组建初期采用以政府财政投入为主，其他渠道为辅，以政府资金为引导，吸引民间资金参与的多渠道筹资方式。有限的财政资金投入加上各方顾虑重重，使得科技担保公司规模过小，用于运作的资金少，导致担保的对象和范围不广，抗风险能力弱，其应有的作用发挥不出来，发展能力弱。

三、发展科技担保公司的政策措施

1 依托科技企业集中区域，多主体联合成立科技担保公司。科技担保公司以国家和地方产业政策为导向，立足科技园、工业园区、孵化基地等科技企业集中区域，发挥政府管理及政策优势、科技部门技术优势、金融部门资金优势，联合组建科技担保公司，降低科技担保公司搜寻、监管及反担保物处理等方面的技术劣势，共同扶持科技型中小企业发展，同时降低担保公司运营成本及风险。

2 创新科技担保公司经营模式。一是以担保加创投的形式运营，既解决科技型中小企业短期融资难问题，也享受科技企业长期发展带来的收益。二是建立科技企业会员制担保，发挥企业间联保、互保的作用；三是成立以科技中小企业、社会和个人为主出资组建的，具有独立法人资格，商业化运作，以赢利为目的的科技担保机构，政府以补贴担保代偿的方式扶持其发展。

3 在建立综合融资平台基础上，明确科技担保公司的主营方向。与一般担保公司关注企业还贷能力及反担保物价值不同，科技担保公司应重在甄别企业技术的先进程度、实用价值、技术转让的便捷程度等，即关注企业本身所拥有技术的价值及技术的市场，重点担保那些有利于技术进步和技术创新的科技型中小企业，以帮助企业实现技术价值与商业利益的转换，实现以技术融资的功能。

4 建立符合科技担保特点的担保制度。目前，我国担保机构建立了健全的担保流程与内控机制，科技担保公司在吸收一般担保公司成功经验的基础上，逐步建立适合科技企业特点的担保审批、监管、代偿等流程，提高对企业技术识别、评估及交易等环节的管理水平，准确把握担保项目的风险程度，成为技术管理和服务方面的行家，使科技担保更适合科技企业的特点。

5 建立和完善科技担保公司的配套服务体系。以网络平台、产学研合作平台等形式畅通技术交流与合作信息，促进科技型中小企业的技术创新和科技产品化，方便技术价值的实现；建立起担保基金和再担保基金制度，通过开发性金融，在政府的支持下或在政府、企业、银行的联合支持下建立风险担保基金和再担保基金，支持科技型中小企业的健康发展与运行。