新疆产权交易市场发展探析

【前言】新疆产权交易市场发展探析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（一）有助于新疆产业结构的优化 目前，新疆的经济结构在经济转型中面临着长期失衡问题，新疆经济的发展主要是靠资源驱动，传统农业及制造业所占比重较大，出口贸易和服务业等发展滞后。同时，国有存量资产在结构和布局方面的不平衡导致新疆产业结构的病态发展。新疆...

【摘要】产权交易市场是资本市场体系中的初级形式，在产业结构调整、企业融资和资本市场完善等方面发挥着积极作用。通过对新疆产权交易市场发展现状及现存问题进行浅析，为其规范性发展提出建设性意见，有利于构建多层次区域资本市场和推动新疆经济的跨越式发展。

【关键词】产权交易 功能定位 现状 策略

党的十六届三中全会决议提出“要依法保护各类产权健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”，这对产权交易市场的建立起到引导和推动作用。2004年，国家确定了国有产权进场交易的制度，为产权交易市场的规范提供了政策基础。对新疆而言，虽然区位优势不明显，但资源优势突出，产权流转需求具有巨大的提升空间。国企改革、资源转换和资本市场建设等因素催生出新疆产权交易市场。新疆产权交易市场作为多层次资本市场的有机构成部分，在产业结构调整、发展方式转变和促进投资观念改变等层面起到积极作用；全国性资本市场难以为中小企业提供合适的融资渠道，产权交易市场作为非标准化的市场，在产权流转和资产抵押方面为中小企业融资创造出新的渠道；在中西部资本市场发展不平衡方面，新疆产权交易市场的建立和完善在缩小金融资源差距方面发挥着重要作用。近年来，以国家的政策性支持和资金支持为契机，新疆产权交易市场发展较快，同时，它也存在着交易活跃程度不高、交易规模小和制度建设不完善等问题，对其筹集资金和优化资源配置的功能起到抑制作用。本文将对新疆产权交易市场进行一系列的分析，并提出相关的政策建议。

一、产权交易市场的功能及意义

关于产权交易市场的定位主要分为狭义和广义两种：狭义的产权交易市场是各类企业作为独立的产权主体从事以产权有偿转让为内容的交易场所，包括产权交易所、资产调剂市场、承包市场或租赁市场等；广义的产权交易市场内涵更丰富，指交换产权的场所、领域和交换关系的总和。产权交易产品由有形向无形（实物资产向清晰的产权，包括债权、收益权和使用权等）转变是现行趋势，新疆产权交易市场可以以此为契机，合理定位自身的功能。加快新疆产权交易市场的建设，对新疆的跨越式发展具有重要意义：

（一）有助于新疆产业结构的优化

目前，新疆的经济结构在经济转型中面临着长期失衡问题，新疆经济的发展主要是靠资源驱动，传统农业及制造业所占比重较大，出口贸易和服务业等发展滞后。同时，国有存量资产在结构和布局方面的不平衡导致新疆产业结构的病态发展。新疆产权交易市场的合理的交易制度安排有利于要素资源的跨地区、跨行业的流动，通过提供的交易平台，提高企业在并购重组和行业的进退方面的效率。新疆产权市场作为资本市场的基础，通过金融特有的手段，在实现新疆资源的优化配置和产业结构调整方面具有极大的驱动效应。

（二）有利于缓解企业“融资饥渴”

目前，新疆共有3.25万家中小企业涉入工业、服务业、批发零售贸易和餐饮业几大领域，中小企业创造的产值占全疆GDP的30%左右，纳税占35.9%，但中小企业就业人数所占比重达到73.2% 。中小企业对新疆经济的巨大作用与它们的刚性融资需求具有明显的不对称性。由于信息不充分和不对称，中小企业难以获得银行的信贷支持；同时，由于自身的规模和实力问题，又难以通过主板市场和创业板市场实现直接融资。新疆产权交易市场通过各种产权、股权和知识产权等转让可以有效地缓解中小企业“融资饥渴”，为中小企业的刚性融资需求提供必要的支持。

（三）有助于缩小区域资本市场发展的失衡问题

中东部地区依靠明显的区位优势、经济优势和人才优势等，在产权交易市场的构建中处于领导地位，相反，新疆的产权交易市场的发育程度却较低。截至2010年，新疆上市公司数量为37家，新疆地区在有效利用资本市场层面与沿海发达地区存在较大差距。发展进入门槛较低的新疆产权交易市场，充分发挥产权交易市场的经济服务作用，有助于缩小新疆在区域资本市场发展中与中东部的差距。

二、现状分析

2004年，新疆联合产权交易所有限责任公司挂牌成立，标志着新疆地方产权市场的诞生。2008年，由自治区国资委控股重组新疆联合产权交易所有限公司，实现了对新疆产权市场的整合。现行的新疆产权交易市场已具雏形，共有新疆产权交易所和六家地州级（伊犁州和巴州等）产权交易机构从事产权交易，其服务领域涉及国有产权转让、行政事业单位资产处置、企业并购重组、股权质押服务、知识产权交易和公共资源交易等。2004年至 2007年，国有产权交易量为100宗，交易额为6.74亿元；2009年，交易量达88宗，交易额达7.98亿元；2010 年，新疆产权交易所共受理各类项目110 宗，完成国有资产及其他各类产权交易10.84亿元，比2009年的7.63亿元增长了42%。但是，新疆产权交易市场依然存在以下几点问题：

（一）交易的活跃程度不高

新疆产权交易市场的交易品种依然较少，非标准化的实物资产是交易品种的主体部分，交易品种和交易主体的多层次设计还不充分。同时，与沿海地区相比，新疆国有资源存量严重不足，国有产权交易的进场率低于全国平均水平。新疆产权交易市场的交易不活跃问题较为突出，其中挂牌交易的品种缺乏对投资主体的吸引力，成交率较低。显然，新疆产权交易市场的促进产权流动和价值发现功能没有得到充分的发挥。

(二)运行效率低下

新疆共有七家产权交易机构，但并未形成统一的产权交易系统，产权交易信息流通不畅显然会增加产权交易平台的运行成本。关于企业产权交易的决定和审批问题，自治区、地州及县级政府都有权利决定产权交易活动的可行性，其中不乏政府职能部门的越权和缺位现象。监管主体的多元化导致产权交易活动的低效性和无序性，这难免会造成新疆产权交易市场运行效率的低下。

（三）信息披露制度不完善

新疆地理区位因素导致交易信息流通不畅，区域间的信息传导也较为封闭。信息不对称也压缩了交易双方的交易空间，交易活动难以匹配。对于交易企业的信息披露制度，监管机构没有强有力地规定交易主体按标准化和规范化范式披露交易的内容、形式和批注等。因此，在产权交易市场，依然存在着暗箱操作、国有资产流失和“形式”交易等现象，信息披露制度的不完善是这方面的主要诱因。