提高本科院校《税收筹划》课程教学质量的探讨

【摘 要】 目前，在各大本科院校经管类专业教学培养方案中，《税收筹划》课程均列入其中。结合教学实际来看，该课程建设存在诸多问题，使得教师在日常教学中感到力不从心。为进一步提升该项课程的教学质量，在教授学生相关基础知识的同时提高其综合运用能力，本文结合笔者在该课程教学过程中的经验，从基本教学目标的认识出发分析该课程教学中存在的问题，并提出相应的改进思路。

【关键词】 税收筹划；教学目标；教学方式

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）15-00-02

税收作为一国公共财政最主要也是最直接的收入来源和形式，在我国市场经济愈加完善的背景下扮演着越来越重要的角色。税收筹划（tax-planning）的相关概念自上世纪90年代从西方引入中国后发展迅速并不断完善，涌现出大量诸如会计师事务所、税务师事务所等在内的专业咨询机构。随着各类企事业单位对合理避税需求的不断高涨，目前《税收筹划》在我国已逐渐成为普通本科院校财税类专业的必修课程。

一、本科阶段《税收筹划》课程教学目标

在高校教学中，《税收筹划》课程通常出现于经管类专业的培养方案之内。一般说来各高校虽然会依据院校不同以及各专业类别的差异，课程教学目标设置会出现细微差别，但就宏观层面来说却大同小异。在我国，现行税制内可分为十七个税种，一方面，因为税种多而繁杂，要求学生对每个税种的相关知识都烂熟于胸并熟练运用，要求显得过高；另一方面，由于税法对于每个税种的规定都较为详备，实际的税收筹划空间较为有限，并非所有情形下都适用，所以对于该课程教学目标的确定显得尤为重要。

鉴于《税收筹划》课程兼具培养综合能力与实践运用的特殊性，在制定教学目标时便更需分清重点、划清主次，要充分考虑到教学目标的实际可行性，进而才能合理安排课程内容，有序推进教学活动。首先，需要正确树立税收筹划的概念，明确税收筹划与避税、偷税等概念的区别。有些学生对于上述概念存在理解不清、把握不准的现象，实际上税收筹划作为合理避税，是在符合国家法律及税法法规的前提下，在企业生产经营与投资理财之前为使得税收利益最大化而进行的合理安排，这与避税、偷税等概念截然不同。然后，需要正确认识税收筹划的目标。现实中，对于税收筹划的目标部分学生只是停留在税负最低的层面，其实税收筹划的“税收利益最大化”不仅包括“实际税负最低”，还有“税后利润最大化”、“企业价值最大化”等内容，只有明晰这点，才能在日后的教学活动中加深理解，灵活运用。其次，需要引导学生正确认识税收筹划的作用与风险。现实中不少学生由于初次接触该课程，凭借之前学到的《国家税收》、《国际税收》等税法知识，片面而又主观的认为任何情况下都可以进行税收筹划。其实不然，税收筹划的市场在于它所依据的主要是税法中的税收优惠政策以及一些税收的选择性条款，在实际生产经营中某些条款由于条件苛刻能实际运用的并不很多，加上一般税收筹划还受到企业自身的经营状况和财务核算能力等因素的制约，因此税收筹划的空间其实非常有限，片面的追求税收筹划有可能陷于税务风险的泥潭之中。最后才是税收筹划教学的实际运用，可以通过列举典型案例的形式以加深学生理解掌握，同时开展课外实践活动以提高实际生活中的感性认识。

二、当前《税收筹划》课程教学中存在的问题

（一）教材建设落后

教材的选择是否合理得当，对课程教学质量能否提升具有举足轻重的作用，一本框架清晰、内容完备的教材不仅可以帮助学生加深理解，巩固知识，还是教师的得力助手。而令人遗憾的是，一方面由于《税收筹划》课程不同于传统的《会计学》、《西方经济学》等科目，它虽作为财政学、税收学专业的必修课程但只是其他经管类专业的选修课程，实际开设此类课程的并不多，对于该课程教材建设的重视程度还有待提高，再加上受到资金支持较少、编纂组织力度不够、部分版次库存较多等现实困难的制约，《税收筹划》教材的更新速度一直就为缓慢。另一方面，该课程所依据的是我国现行税法，众所周知税法本身就处于不断修订与完善的过程之中，每年的政策条款都会有不同程度的调整，这就导致在现实教学中很难及时将改动部分添补进原有教材之中，教材的建设远远落后于税法的变动速度，该课程教材完全做不到按时更新的要求。这就要求教师在日常教学活动之中需要及时关注税法动态，第一时间将有关调整体现于课件之中。而事实是部分教师在教学中对此不够重视，加上自己缺乏对税法更新的关注，依旧沿用过去的教学课件，这样《税收筹划》课程的教学质量便可想而知。

（二）师资队伍相对薄弱

是否具备强大的师资队伍是评价高校实力的关键性因素。《税收筹划》教学不仅仅只是将税法知识进行简单的综合，还应该要教导学生进行灵活运用。此外，由于税收筹划本身就具备一定的税收风险，种种特征决定了教师自身除了具备过硬的专业知识外，还应具有一定的实战经验，如在税务部门、企业或会计师事务所或税务师事务所等中介机构有相关从业经历并能时时关注到最新的税法变动，掌握第一手的税法资料。而目前的实际情况是部分教师偏向税收理论部分，对于实务部分经验欠缺；此外随着老教师的不断退休，部分新教师刚刚离开校园走上讲台，对于部分教学内容自身尚有不清的同时还缺乏实际经验，只是停留在纸上谈兵的阶段，学生在这种情况下自然也就顶多达到“知其然而不知其所以然”的境地，实际运用便更无从谈起。

（三）教学手段和方法有待完善

《税收筹划》课程是一门综合性与实践性都较强的课程，其中涉及到国家税收、国际税收、会计学、财务管理等多门课程的知识。而现行的教学模式多半还是沿用“课上老师讲，下面学生听”的传统教学方式，往往不能体现《税收筹划》课程本身的综合性与实践性的要求，这就导致了教学中不可避免的出现了以下问题：

第一，只注重知识灌输，而缺乏实践性教学。基于《税收筹划》有别其他课程的独特性，因此在现实教学中也不能向其他学科一样一味的传授知识点而缺乏实践性操作。作为刚刚从高中毕业步入大学课堂的学生们来说，他们早已习惯了传统的纯粹知识灌输的学习方式，如果教师不能在该课程上根据实际情形灵活调整教学内容，依旧停留在自己讲，学生听的境地，往往导致课程教学效果大打折扣；此外部分高校虽有实践性教学环节，但限于资金紧张、对其重要性认识不足以及配套教学设施落后不完善等因素，使得该部分只是流于形式，实际效果欠佳。这样的教学方式下培养的学生对于何为凭证、账簿、以及纳税申报表等基础物件缺乏感性的认识，不能达到课程预期的效果。

第二，缺乏科学的案例教学，实际运用能力欠佳。该门课程的特点和专业性质决定了其教学方式一定要采用案例教学法，在枯燥繁多的税法条款中，加入部分案例，在缓解课堂气氛的同时加强学生的操作和运用能力。部分高校在实际教学中不能灵活采用合适、科学的案例，只是停留在书本知识的传授上，实际教学效果欠佳，不能实现理论教学与实践教学的有效融合，培养出的学生也只是知其大概，不能对课程内容形成一个完整的体系。

（四）成绩考核方式不科学

现实教学之中，绝大多数高校采用的成绩考核方式均为考试成绩加上平时成绩（例如选取期末成绩的70%，期中成绩的20%，平时成绩的10%加权平均以得到最终成绩）。而《税收筹划》课程亦是如此，平时课上教师正常上课，期末结束时采用闭卷考试的方式。这在某种程度上会误导学生过多地关注理论知识，而忽视相关实践技能的训练，导致学生实际操作能力不强。在这种成绩考核模式下，平时成绩大多考察的为课堂出勤率，而期末则完全是卷面成绩，这样便助长了部分学生“平时不用功，考前抱佛脚”的不良学习习惯。

三、进一步提高《税收筹划》课程教学质量的思考

（一）加快《税收筹划》课程教材建设

针对《税收筹划》课程在教材建设上的不足，为提高所选教材的质量，帮助学生充分理解《税收筹划》的基本知识，配合教师教学活动的有序开展，高校应该集中力量做好以下几点工作：

第一，选定合适教材。一方面综合各类教材选取修订时间较近的版本，尽量避免因时间跨度而导致教材内容与税法出现较大偏差的可能，另一方面，所选取的教材的内容与案例应与课堂内容相契合，在形象具体的同时，加强学生对其的理解。

第二，提供专项资金，提高编纂组织力度。各高校由于课程目标、教学手段等方面的不同，因此在教学之中所面临的实际情况也不尽相同。高校应足够重视教材建设，鉴于本校教师对于课程状况以及自己学生实际掌握情况都比较了解，故因加大组织力度，尽可能地做到本校教师自己编写教材，自己选取案例进行教学。

（二）加快师资队伍建设

教师素质决定课程教学质量的重要条件。《税收筹划》课程的综合性与实践性较高，这就要求教师的必须具备一定的条件。针对上述部分高校师资队伍存在的问题，为提高教师队伍的整体素质，提升《税收筹划》的整体教学质量，可以做到以下几点：第一，加强学校与税务局或大型税务师事务所的合作，建成税务研究科研基地，一方面加快对年轻教师的实务培训，另一方面也可以通过进行课题、调研的方式加强师生互动，提高学生对税收筹划的理解。第二，加快人才的引进工作。高校可以针对课程设置适时合理地引进或外聘部分人才，开展实践性教学。第三，邀请外校知名教授或税务方面专家学者来本校为师生开展讲座，拓展学生眼界的同时，提高自身教学质量。

（三）改进教学方法，灵活运用案例教学

运用案例教学法是提高《税收筹划》课程教学质量的关键，也是培养应用型人才的关键举措。针对目前多数学校的授课方式存在理论与实际脱节的问题，我们有必要进一步加强其建设：

第一，明确教学目标在于培养学生能力，而非简单传输知识。传统的教学方式培养下的学生多数都只会读死书，死读书。考试前再死记硬背，其实能力并未有多大提高。这就要求教师在课堂学习中创新教学方式，改变教师占主导地位的局面为师生互动，共同讨论的境地，培养学生的思维能力和创新素质。

第二，灵活运用案例教学。案例教学法是教师在学生已掌握部分《税收筹划》知识的前提下，引入典型案例，将所学的知识运用到实际中去，其中可采用学生独立思考的方式也可通过小组讨论的形式，将所学知识进行串联已达到学习的目的。这就要求教师对课程有一个大体的把握：首先，根据教学进程合理安排《税收筹划》知识点的介入，教授学生学好基础知识；其次，灵活选取经典案例。可以让学生在课堂中大胆发言或分组讨论后再以课件形式上台自己讲解，将所学知识运用到案例中去。最后，对案例部分进行总结，对其中所蕴含的税收筹划规律及时揭示，在案例教学的基础上加深学生的进一步理解。

第三，加强实践性教学，引入实验室教学。首先，高校应提供足够的资金支持，在教授理论的同时加强实验室建设；其次，要与税务部门以及税务师事务所展开合作，积极拓展校外实习基地。最后，高校还应特邀一些知名人士不定期进入学校开展教学指导。通过以上实践性教学方式的推进，可以显著改善目前教学活动中存在的理论与实际脱节的困境，一方面可以使得学生灵活运用所学的知识参与到企业税收筹划活动中去，另一方面也可以在实践中创立自己的感性认识，脱离枯燥无趣的纯理论教学的同时锻炼自身能力。

（四）改进传统的教学评价方式

教学评价方式对于学生的学习质量有至关重要的作用，对于《税收筹划》的考核形式也可以采取多种方式，而非仅仅局限于传统的“一纸定胜负”。由于该课程在课程设置上具有很强的实践性，不妨在通过卷面成绩评定的方式外在加上学生在平时案例教学中的表现来综合评定。具体的评定标准可以依据案例内容进行调整，大致可分为案例筹划的结果、各小组成员的参与度以及最终结果的表现形式等方面。此外，由于该课程的综合性也较强，教师也可以在课程期间让学生依据所学自选一到两个税收筹划案例以论文写作的方式来评定成绩，并最终加入该课程的整体成绩之中。这样的评定方式不仅可以克服传统应试教育下考试成绩不能真实反映学习情况的弊端，还能在活跃平时课堂氛围的同时，提高学生的学习积极性，改善该课程的教学质量。

参考文献

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