推进殡葬改革的思考

对××县进一步推进殡葬改革的思考××县是老区、山区，也是典型的土葬改革地区。同时，××县又是××××××××所在地，具有丰富的旅游资源。××××××高速公路即将开工，将给××旅游事业乃至整个县域经济发展带来千载难逢的良机。如何进一步推进殡葬改革，引导全县人民树立文明风尚，努力保护好秀美山川，为全县的可持续发展作贡献？这是××民政部门必须认真研究思考的课题。一、××县殡葬改革的现状××县总人口××万人，其中农业人中××万人，非农业人口万人，××年的人口死亡率为‰，共死亡××××人，其中县城××人。由于历史原因，多年来，全县殡葬改革处于自发状态，政府介入较少。近两年来，县政府加大了全县殡葬改革力度。一是建成了新殡仪馆。投资××万元，搬迁了位于闹市区的殡仪馆。新殡仪馆占地亩，设有三个悼念厅，建筑为园林化设计，××年月正式投入使用，完全可，以满足现阶段县城居民办丧事的需要。二是筹建了县城公墓。按照就近、方便的原则，投资××万元，在新殡仪馆附近，征收了多亩山地，利用推土机整带，建成了县城公墓第一期工程。三是对县城殡葬秩序进行了一次集中整治。重点是针对县中医院后背山场乱埋滥葬的现象进行了重点整治，要求坟主限期绿化掩饰，并设立了禁葬牌，收到了明显的成效。××是土葬改革区，殡葬改革工作起步较晚，发展比较缓慢。虽然近几年来，加大了工作力度，强化了工作措施，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。⒈基层认识不高。由于××县地广人稀，且是山地，人死后，按照习俗，随便选择山场就入葬，因此大部分乡镇政府和村委会对殡葬管理的重要性认识不够，没有主动加强领导，存在放任自流的趋势。另外，县乡政府十分困难，两级财政基本上没有对殡葬事业的投入，致使殡葬设施以及殡葬管理工作滞后。⒉政策宣传不够。多年来，由于没有开展经常的、系统化的殡葬法规知识的宣传，大部分干部群众处于不知道有殡葬法规的状态。目前，全县仅有块固定性的殡葬法规宣传标牌，致使殡葬政策，诸如建坟标准等，大部分人还是一无所知。⒊执法力度不强。全县没有专门的殡葬执法人员，殡葬改革工作是由县民政局社会事务股兼管，所以，造成违反殡葬法规的人和事难以得到及时查处，长此以往，一定程度加大了推行殡葬改革的难度。⒋违规办丧事的现象时有发生。目前，丧事大操大办，封建迷信活动屡禁不止。各乡镇，甚至在县城，仍有一部分人在老人死后修大坟，立大碑。在一部分农村，还有人热衷于办丧事时请和尚念经、做道场。这些现象不仅引起相互攀比，增加群众负担，也败坏了社会风气。⒌丧葬用品市场管理难度大。按照《××省实施〈殡葬管理条例〉办法》的规定，丧葬用品的经营、销售须经民政部门审核备案，但目前××县城十多家丧葬用品店无一家经过民政部门审核，因而造成管理难度大，一部分店还经销封建迷信的丧葬用品。二、进一步推进殡葬改革的对策思考××县地处边远，群众丧葬观念比较落后，殡葬改革工作任重道远。但是，积极推行殡葬改革，保护好秀美山川，是社会主义文明建设的需要，也是政府赋予民政部门的应尽职责。针对工作中的问题，我们认真思考对策，认为应当努力加强以下几方面的工作。第一，要切实加强组织领导。县里应成立殡葬改革领导小组，由主管民政的副县长任组长，民政、公安、国土、工商、卫生、纪检、监察、环保等部门领导为成员，切实加强对全县殡葬改革工作的领导。县乡党政组织以及村委会，要把殡葬改革工作纳入重要议事日程，切实负起责来。要教育党员干部带头遵纪守法，带头移风易俗，丧事新办，丧事简办。对大操大办和搞封建迷信活动影响恶劣者，纪检监察部门应给以批评教育或处分。县直有关部门要制定下发有关配套文件，对违反殡葬政策的，在安葬费等方面采取一定的制裁性措施。县乡两级要重点加强去××和××公路两旁及风景区的管理，严禁再造新坟。乡镇政府应当帮助恢复村级红白喜事理事会，积极引导它们开展活动，充分发挥它们在殡葬改革中的作用。要突出县城殡葬秩序整顿这个重点，每年召开一次有关部门、××镇以及县城附近村组负责人参加的会议，进行政策宣讲，协调各方关系。第二、搞好政策法规的宣传。每年清明节前夕，县乡民政部门应组织一次以《殡葬管理条例》和《××省实施〈殡葬管理条例〉办法》为重点的殡葬法规的宣传活动，深入乡镇圩场，印发宣传资料，使广大干部群众对殡葬法规人人皆知。近段，县政府还将再次《进一步规范和整顿全县殡葬秩序的通告》，民政部门要以此为契机，开展巡回宣传。县乡两级要在禁葬的重点山场设立禁牌和政策宣传牌，加强宣传疏导。县殡仪馆要在醒目位置设立宣传栏，将“条例”和“办法”印上去，使殡仪馆成为殡葬法规宣传的重要阵地。第三、成立执法队伍，强化执法管理。殡葬改革成效不显著，关键是执法力度不够。县民政局要向县政府反映，争取确定—名殡葬管理执法人员编制。殡葬管理执法人员在县殡葬改革领导小组的领导下，与城管、交警等执法人员一道，紧密配合，切实加强执法管理。要以乡镇民政办和村级民政信，息员为主，建立全县殡葬管理信息网络，一旦出现举报，及时组织力量查处，努力遏制乱埋滥葬和大建、大修坟墓的现象。在县城，要采取过硬措施，保证周边山场一律严禁葬坟，一切殡仪活动全部进入县殡仪馆开展，一切死亡人员全部葬入公墓。送葬队伍严禁进入县城主干道燃放编炮、抛洒冥纸，努力营造县城良好的旅游发展环境。第四、清理整顿丧葬用品市场。县民政局要主动争取工商部门的支持，对全县丧葬用品进行全面调查摸底，逐一审核备案，不符合条件的，坚决予以取缔。同时，要将丧葬用品专店集中到比较偏僻的一条街统一经营，这样既便于规范管理，又整顿了市容市貌。第五、继续加强殡葬设施的规划建设。要组织力量，对全县个村的公益性公墓进行科学规划定点。对西片人口比较稠密的乡镇，力求死亡人员全部葬入村级公益性公墓。县城殡仪馆和第一期公墓已于去年建成，目前，主要是要加强殡仪馆的绿化、美化，提高殡仪工作人员的服务水平，为县城丧户提供优质服务。县殡仪馆应与××、××的火葬场加强业务联系，如有客户要求火化，还可以提供便捷的一条龙服务。要着手开展县城第二期公墓的建设，力求高起点、科学、实用。殡葬是一个低风险、高回报的产业，也是一项名利双收的事业，要不断解放思想，尝试引进民间资本，增强殡葬设施的功能，提高服务质量，在满足广大群众丧葬需求的同时，不断将这项产业做大作强。