浅谈建筑施工协调管理

【摘要】建筑施工是一个特殊、复杂的生产过程，也是一个各种因素多变的生产过程。建筑施工涉及到各种专业，如建筑的外形、使用功能、结构形式、安全合理性等，无论在设计，还是在施工方面的质量、安全，都必须得到很好的控制和保证。工程施工中近外层关系的协调和远外层关系的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。作为建设单位项目负责人，在施工过程中，应该做好协调管理工作。

【关键词】协调管理范围 近外层协调 远外层协调

一、协调管理范围

组织协调的范围包括内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。作为建设单位，近外层关系的协调和远外层关系的协调显得尤为重要，下面就这两种关系的协调展开论述。

近外层关系的协调是指与建设单位有直接和间接合同的关系，包括与设计单位、监理单位、承包商等的关系。近外层关系的协调是项目管理组织协调的重点。

远外层关系是指与工程项目虽无直接或间接合同关系，但却有着法律、法规和社会公德等约束的关系，包括工程项目与政府、环保、交通、环卫、绿化、文物、消防、公安等单位的各种关系。

二、近外层关系的组织协调

与监理单位之间的组织协调：

监理单位代表建设单位(业主)对施工单位的建设行为进行监督管理。在某种程度上,建设单位与监理单位是“雇主与雇员”的关系。业主与监理的相互信任与支持会给工作带来良性开展,反之则不然,所以在现行业主负责制及委托监理制的机制下,处理好监理与业主的关系显得十分重要。

建设单位（业主）应信任建设项目所委托的监理单位，充分放权,让监理运用自身的技术和管理技能进行监理。在工作中,业主切不过多干预,直接指挥施工单位,这样既会造成监理单位与甲方的对立态度,也会给监理单位今后对施工单位的管理带来难度。在一些大的问题方面,业主可以向总监理工程师提出建议,由总监决定是否问题的处理方式,由监理组织施工方相关负责人进行三方会谈,提出处理意见,分析问题分清责任,解决问题,为后续的工作开展打下良好的基础。

诚然,业主处于管理层的顶层,在工程管理中难免有偏差。如工程中发现质量问题,签证中的计量与实际有误,对监理不能充分信任,不但事必躬亲,而且还会迁怒他人。又如对待施工单位的索赔及涉及经济效益的变更、签证,以及盲目地要求缩短工期等等问题上,会把责任推给监理,并要求监理处处按甲方的批示办事,搞得监理最后在承包商中的威信全无,成为甲方的传话筒。要实现一个工程的科学监理,就必须首先明确业主与监理各自的工作重点,做到各行其是、各负其责、各尽所能。

在工作中,业主的对监理机构的支持也非常重要,可以说没有业主的支持,监理的工作就不能开展,如现场发生了质量问题,不论是业主还是监理发现的,都应该由监理人员去向施工单位发出指令,要求承包商整改,合格后才可进行下一道工序。另外,若监理发现施工方的违背质量验收标准需停工的,业主切不可只片面地考虑工程进度而忽视质量,甚至为施工承包方说好话,而应坚决支持监理的做法。这样做才会让监理人员增强责任感,明白自身的重要性,树立起监理在工程现场的权威作用。

对监理而言，监理单位也要维护建设单位的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质，同时以尽可能低的造价建成，尽早使建设单位受益。

2、建设单位、监理单位与设计单位之间的组织协调：

建设单位与设计单位之间存在合同关系，而监理单位与设计单位之间只是业务关系。但在工程行业里，三方在技术上、业务上有着密切的关系，因此，建设方管理人员、监理人员与设计人员应互相理解、尊重和密切配合。

在设计阶段，建设单位应向设计单位充分表达项目建设意图，与设计单位多做交流，在规范要求保证工程项目建设意图的最大实现。

在施工阶段，建设方应提前组织图纸会审交底会议。首先，监理人员主动向设计方介绍工程进展情况；其次，监理方和施工方对设计的疑问和意见应以书面的形式提出，供设计方参考，设计方此时应及时答疑解惑，及时解决施工难题，答疑过程进行会议记录。无论任何情况，监理和建设方均无权修改设计，设计变更必须通过设计单位，其他单位应做好配合工作。

建设单位、监理单位与施工单位之间的组织协调：

建设单位与监理单位是委托与被委托的关系，与施工单位是发包与承包的关系。建设单位应根据项目的实际规模，在遵守国家法律法规的前提下，对项目进行发包，选择有资质、有承包实力的总包和分包单位，选择有资质具诚信的监理单位，在依靠监理单位的力量对工程项目进行监督管理的同时，履行对监理单位和施工单位之间、施工总承包与配套单位之间的协调；如项目存在多栋号多标段施工时，建设单位应组织总包单位负责人、各栋号负责人、监理人员召开会议，根据合同上的承包范围界定各标段工作面的划分、各标段负责人的责任范围；对同一标段的施工，界定各专业工作面和施工程序时应要求各方相应的专业负责人参加，避免实际施工过程中的纠纷、重复施工和窝工；协调总包单位和配套单位之间的关系，协调各方在配套范围、配套费用的数额和使用原则上达到一致。

监理单位与施工单位之间是监理与被监理的关系。监理单位依照有关的法令、法规及委托监理合同赋予的权利，监督施工单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中约定的目标实现。

在涉及施工单位的正当权益时，监理单位应站在公正的立场上予以维护。在工程实施过程中，监理人员应了解和协调工程进度、工程质量、工程造价以及合同管理中的有关情况，理解施工单位的困难，并热诚地帮助解决困难，促使施工单位能够顺利完成施工任务。但对工程质量必须严格要求，凡不符合设计文件及施工技术规范的规定时，一定要拒绝验收，拒绝支付工程款。各专业监理人员与施工单位各专业施工技术人员之间，总监和项目经理之间，都应加强联系，相互理解，互相支持，但也要有节有制，不可滑落到庸俗拉拢的地步。

三、远外层关系的组织协调：

与建设管理部门的协调

与建设局主要牵涉到临时占用城市道路申请、砍伐、迁移、修剪城市树木申请，城市道路挖掘申请，建设工程质量安全监督申请，建设工程质量验收及验收监督申请。

与规划管理部门的协调

与规划局主要牵涉到市政永久给水管线的报建及市政排水管线工程《建设工程规划许可证》的办理。

与消防管理部门的协调

与消防局的协调主要牵涉到消防检查和消防验收。依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》等消防法规。国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。需要进行消防验收的建设工程，建设单位应向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或验收不合格的，禁止投入使用。

为保证建筑工程设计审核和竣工验收合格通过，建设单位应从施工图设计阶段、审报阶段、施工阶段及竣工验收阶段进行控制。

与水务部门的协调

与水务部门协调主要牵涉到建筑物永久排水接驳的报建。主要工作包括：城市排水设施设计审批；城市公共排水设施接驳核准；城市排水许可证核发。

与自来水公司的协调

与自来水国内公司的协调主要牵涉到建筑物永久用水的报装和安装表接通永久用水。主要工作包括：永久用水水报装和安装水表接通永久用水。