乡镇农机安全生产作业的对策

1乡镇农机安全生产存在的事故隐患

1.1无牌证驾驶数量多

乡镇一级面积大，有的很偏远，由于监法力度不到位，很多无牌证驾驶的农机车辆频见路口。随着未经年检车辆数量的增多，农机安全作业的隐患逐年增大，是目前农机安全生产事故隐患的突出问题。经调查显示：乡镇一级无牌证行驶的农机车辆达10%以上，未年检上路的农用车辆达30%以上，这些违章车辆给人民大众的生命安全带来事故隐患，发人深思。

1.2农机手安全意识薄弱

农村农机手文化水平低，加上法律意识淡薄、日常安全宣传不到位，很多农机手对于安全生产作业是知之甚少，更不愿配合监理部门上牌、考试等等，甚至有暴力对抗农机安全管理人员执法的行为。据调查显示：本乡镇50%以上的农机手文化水平偏低，购置了农业机械后，安全意识不强，根本不学习相关的法律和法规，也不接受正常培训，缺乏农业机械的使用、维修．保养和安全等知识，在使用中时常会造成机械事故和人身伤亡事故发生。

1.3农机安全管理人员不固定

乡镇一级工作事务性强，人员混岗的现象甚为突出。如此，导致农村安全人员时常变化，村落更没有统一固定的安全人员，多数身兼数职，根本无法做好农机安全工作。经调查的所有乡镇中，没有1名专职农机安全人员从事农机安全监理工作，多数身兼数职，如此造成工作的极不稳定性，严重制约农机安全工作的开展。

1.4农机安全监管存在疏漏

根据《道路交通安全法》的界定，农机安全检查的范围为田间和场院。这与农机的使用情况存在着较大差异。就农机的和农机手的使用而言，农机的农业服务作业，都集中在春耕生产、秋收作业，1年中大约为3个月，其余约9个月都是在乡村与城乡道路之间开展短途运输作业。农村道路点多，面广，加上警力、农机监理不能上道路进行现场管理，就造成了乡村道路交通安全处于失控状态，“黑车非驾”、违章载客，带病车上路，超速超载、擅自改装车辆、脱检脱审等违章现象大量存在，给农村道路埋下了一个随时可以引爆的“炸弹”。

2乡镇农机安全生产作业的对策建议

2.1努力争取地方乡镇政府的支持

农机安全作业情况，纳入领导班子业绩考核项目之中，争取乡镇政府的重视和支持。实践层面，落实到村级，签订农机安全责任书，做到定岗定员。每个乡镇配置专门的农机安全员2～3名，并分管专门的农机安全员管理。农机安全管理花费的任何费用，纳入日常财政预算之中，为农机安全工作的实施提供财力、人力支持。

2.2农机安全工作队伍建设逐步完善

人才在农机安全工作的重要性不言而喻，围绕着“人才”开发，首先，完善农机安全员培训考核机制，定期组织安全员进行专业技能、政治理论、政策法规等综合素质方面的业务培训，并制定相关的考核办法与激励机制，从根本上提升农机安全员监理队伍的综合素质水平。其次，日常工作中，业务素质水平高的安全员，有组织、有计划地委派到高等院校进行业务学习，确保农机安全员工作能力能够跟上时代的步伐，最后，实行末尾淘汰制，各季度考核中业务能力差、责任心不强、机手意见大的安全员，责令其待岗学习，确保建设一只高素质的监理队伍。

2.3农机安全作业的宣传教育落实到位

很多乡镇不重视农机安全作业的宣传教育，导致不少农机户法律意识淡薄，安全生产作业不达标。本着加强农机安全生产作业宣传教育的初衷，各乡镇农机服务机构根据自身工作实践，多角度、全方位地加大宣传教育力度。具体的宣传教育方式力求多样化，定期举办安全生产作业讲座、播报农机安全知识录像等等，都是不错地选择。同时，还要发挥宣传小册子、墙壁标语、召开事故现场会等的作用，为农机户主灌输“预防为主，安全第一”的理念，切实提升其操作水平，增强其安全生产的责任感。总之，在追求农机作业高经济效益的当下，安全生产更不能掉以轻心。通过安全生产教育，提升农机户自觉遵纪守法的意识，减少各类违章隐患，杜绝可能存在的各种事故，真正实现安全生产作业。

2.4上下级配合到位减少工作疏漏

实践证明，地方主要领导对农机安全监理工作重视视，农机安全监管体系完善，农机安全生产责任制落到实处，公安、质检、工商、交通、科技和安监等部门紧密协作，齐抓共管，充分认识到农机安全的重要性和紧迫性，“平安农机”目标的实现就有了组织上的保障，农机安全监理工作做起来就有了协调性。乡镇农机安全工作落实到位，除了争取上级主管部门的重视和支持，同时也要注意村级组织间的配合和支持。严厉惩处农机安全管理工作松散，作风不实的现状，逐渐转变工作作风，发挥自身工作优势，支持农机安全管理工作的顺利进行。

作者：胡伟 单位：渠县渠北乡农技推广站