加强服务业统计工作意见

一、切实提高服务业统计工作重要性的认识

服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快服务业发展是落实科学发展观、转变经济增长方式、加快经济结构战略性调整的迫切要求。对优化全市经济结构，提高经济运行质量，扩大就业和消费，提高人民生活水平，建设全面小康社会具有十分重要的现实意义。

服务业统计是反映和引领服务业科学发展不可或缺的基础性工作。加强和规范服务业统计工作，及时、全面、客观反映全市服务业发展情况,有利于提高全市国民经济核算质量，有利于预警和监测服务业各行业发展进程，有利于科学制定服务业发展政策和规划，提升宏观经济管理和决策水平，促进我市服务业又好又快发展。

各级政府和各有关部门必须高度重视服务业统计工作，切实加强对服务业统计工作的组织领导，强化统计基础建设，完善工作机制，健全工作网络，从组织领导、落实责任、充实力量等方面采取措施，确保全市服务业统计工作顺利开展。

二、进一步明确服务业统计工作的职责

各县（市、区）政府要切实加强对服务业统计工作的领导。各县（市、区）政府要对本地区服务业统计工作负总责，全面协调本地区各行业主管部门的服务业统计工作。各县（市、区）政府主要负责同志是本地服务业统计工作的第一责任人，分管领导是服务业统计工作的直接责任人，要切实把服务业统计工作摆上重要议事日程，认真解决统计工作中存在的实际困难和问题。各县（市、区）要建立健全服务业统计工作体系，进一步充实统计人员力量，确保与服务业统计工作任务相适应。

各级政府统计部门要认真做好服务业统计协调指导工作。市政府统计部门是全市服务业统计工作的主管部门，负责指导、协调各地、各部门服务业统计工作的开展。进一步完善全市服务业统计调查制度，搞好数据质量评估工作,切实提高统计数据的准确性和科学性。加强对各地区、各行业服务业发展状况监测，为市政府规划服务业发展、考核服务业工作提供决策依据。市、县统计部门要建立服务业统计和核算制度，根据各方面的统计调查资料，核算服务业增加值及分行业增加值，为各有关部门和单位提供服务业统计调查业务指导和技术支持，并及时汇总、评估、公布服务业综合统计资料。

各行业主管部门要认真做好本行业服务业调查。行业主管部门是服务业调查的实施部门，要按照职责分工，负责所管理行业统计基础资料的搜集、整理、审核、报送工作，履行本部门的行业统计工作职责，推行全行业统计。要根据服务业统计报表制度的要求，配备与所承担统计任务相适应的人员力量，完善相应的统计制度,落实调查对象，开展业务培训，做好本行业数据质量检查工作，确保统计数据详实准确。

各服务业调查对象要自觉如实上报统计资料。各服务业法人单位、产业活动单位和个体经营单位(户)要自觉履行《中华人民共和国统计法》规定的各项义务，主动配合统计调查，如实提供统计资料。要按照服务业统计报表制度要求，强化工作责任，配备统计人员，保证服务业统计工作得到落实。

三、努力为服务业统计工作提供有力保障

健全工作机制，强化组织协调。市政府建立市服务业统计联席会议制度，加强对全市服务业统计工作的组织协调，督促指导统计制度的执行和检查统计工作的落实情况。各县（市、区）也要成立相应的联席会议制度，统一协调本地区服务业统计工作。市统计部门要成立服务业调查实施机构，具体牵头负责全市服务业统计调查工作。

加强基础建设，落实保障措施。要切实解决服务业统计机构不全、力量不够、经费不足等问题，努力改善服务业统计工作条件，确保服务业统计工作正常开展。各部门要在人员、经费、办公设施等方面给予保障，明确综合统计分管领导、职能处室和统计人员，确保领导到位、人员到位、责任到位、条件到位、工作到位。

坚持依法统计，确保数据质量。各地、各部门和单位要严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定，扎实开展服务业统计工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改统计数据。要广泛宣传，加强引导，不断增强服务业调查单位依法统计意识。要加大统计法律法规和统计制度执行情况的检查力度，规范服务业统计基础工作，严肃查处各种统计违法行为。财政、工商、税务等部门要加强对企事业单位等调查对象的稽查，提高企事业单位财务核算的真实性和源头数据的质量。

健全考评制度，加强数据管理。市、县两级统计部门要制定完善服务业统计工作考核办法、数据质量控制办法和分级负责责任制度，实施服务业统计工作事前、事中和事后的全程监控，加强对各地、各部门服务业统计工作的管理、指导和考核，并定期向服务业统计联席会议通报情况。各职能部门要建立相应的管理考核办法，加强对本部门、本行业统计工作的管理、指导和检查，所有向上级主管部门上报的行业主要统计数据，要事先与统计部门进行沟通，做好数据评估和衔接。市政府每年底将组织开展服务业统计工作的督查，结果作为服务业发展评比的依据。