高校管理信息化:离智慧校园有多远

摘 要：本文剖析了高校管理信息化的发展历程，陈述了华东师范大学管理信息化建设现状，梳理了“智慧校园”概念的缘起，构建了“智慧校园”的体系框架，并介绍了华东师范大学建设“智慧校园”的尝试，以期推动“智慧校园”从理念走向实践。

关键词：高校管理信息化；智慧校园

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2013）23-0003-05

信息技术的高速发展，不仅催生了技术在教育中层出不穷的新应用，也提升了师生的信息素养及信息需求，还推动了教育理念的创新与发展。“智慧校园”理念的出现，为高校管理信息化建设提供了紧迫的挑战和巨大的机遇。

一、高校管理信息化发展历程

教学、科研及管理是高校的三大核心业务，因此，高校管理信息化是高校信息化建设的重要内容之一。同时，管理部门较院系的执行力更强，管理事务比较于教学及科研而言，其复杂度较低、涉及面较窄、流程较易梳理，因此高校在校园信息化发展过程中，往往选择管理信息化为突破口。高校管理信息化的发展历程很大程度上展现了信息技术逐步进入高校校园并成长为重要影响因素的过程，这个过程在多个维度上都有着相对清晰的发展脉络。笔者将这些发展脉络人为的划分为不同的发展阶段，但是这些发展阶段之间并没有清晰的分野，相邻阶段可能存在交叉；甚至在同样的时间节点上，不同区域、不同学校乃至同一学校内的不同部门也可能处于不同的发展阶段。

1.网络维度

在网络维度上，高校管理信息化经历了单机、局域网、校园网及互联网四个发展阶段。这四个发展阶段与网络自身的发展阶段相契合，由于高校中推广及应用技术存在一定的延迟，因此在时间上比网络技术的发展会略微滞后。与网络维度紧密相关是用户范围：在单机阶段，用户仅仅是一个人或有限的几个人；在局域网阶段，用户拓展到一个部门的人或数个部门的人；在校园网阶段，用户扩大到校园的所有师生；在互联网阶段，用户可以是校友、潜在考生、家长及关心高校的人群。

2.系统颗粒维度

在系统颗粒维度上，高校管理信息化经历了MIS、Portal、URP及Cloud四个发展阶段。在MIS阶段，各个管理部门分别牵头建设信息系统，并保有各有独立的身份识别、业务流程及技术架构。在Portal阶段，为了统一信息化服务窗口，高校选择使用公共信息服务平台，为师生提供唯一的账号来使用各个管理信息系统，并将数据集中存放、统一管理。在URP阶段，为了解决“信息孤岛”困境，高校将业务流程及管理数据加以整合与梳理，推行数据规范与标准，实现资源的统一规划和管理。在Cloud阶段，高校逐步将基础设施及软件转移至云端，从而从繁重的基础设施建设及软件开发中抽身，集中精力开展运维与服务工作。

3.价值定位维度

在价值定位维度上，高校管理信息化经历了边缘、亮点、支撑及重点四个发展阶段。这四个阶段的演变与信息技术应用与推广在时间上有一定的契合度，但更大程度上取决于高校领导及职能部门工作人员对信息化手段提高管理与服务水平的能力的认识。随着高校信息化在高校中应用的广度与深度的不断拓展，用户对其的价值定位也越来越高：从仅仅知晓管理信息化，到将其作为有展现度的亮点工作，再到视其为日常工作中的基础支撑，最后将其列为工作规划之中的重点内容。

4.参与度维度

在参与度维度上，高校管理信息化经历了漠视、观望、试水及渗透四个发展阶段。这四个发展阶段与之前价值定位维度的四个发展阶段基本对应，正是由于对管理信息化价值定位的迁移，职能部门及普通师生越来越主动的参与到校园管理信息化建设中，对其的期望值也越来越高。

二、华东师大管理信息化现状

华东师大于2002年成立信息化办公室，负责校园信息化建设的规划与实施。经过十余年的努力，华东师大管理信息化建设取得了丰硕的成果。职能部门及师生均有着很高的信息素养，对校园管理信息化有很高的认知度、认可度和期望值，学校管理业务流程的信息化程度很高；信息化在学校管理事务中的重要性也是与日俱增，成为了提高管理与服务水平的重要杠杆。

1.网络基础建设

网络是校园管理信息化的承载主体，华东师大历年来不断扩大投入保障网络基础建设。当前，华东师大已建成万兆主干校园网，IPv4出口总带宽达2150M，IPv6出口总贷款大1Gb，校园网每日平均在线人数8000人；华东师大有线网络覆盖率达100%，WIFI已覆盖主要的教学、科研场所及包括校车与体育馆在内的人群密集区域；支持无线、传感等移动计算接入，完成了两校区之间的异地备份与容载，并启动了两校区之间的双中心建设；增强网络安全建设，对部分私密性内容采用SSL保护。

2.公共数据平台

华东师大以公共数据库平台为基础，建立统一的角色授权及身份认证体系，集成人事、财务、设备、本专科生与研究生等多个管理信息系统，面向全校师生提供统一门户的信息服务，并不断推动业务流程整合与数据整合。

目前，华东师大公共数据平台已基本建成为一个成熟的URP典型案例，并在一些应用点上尝试向云端迁移。

3.管理体制创新

在校园管理信息化建设初期，华东师大设立信息化办公室，下辖办公室、网络中心、信息中心及校园卡中心，负责统筹信息化建设工作。随着校园管理信息化发展的进程，信息化办公室的管理理念从业务纵向切割转向服务水平切割，一线前台负责直接面向用户提供服务，二线后台负责处理具体技术问题；相对应的，信息化办公室的机构组成也发生了变化。

2012年9月，华东师大信息办成立服务中心。服务中心的工作职能涵盖两个部分：快速处理用户的常规请求，包括两校区网络、校园卡设备报修、公共数据库账号问题及校园卡业务等；对无法完全处理的用户请求，负责问题排查与分类，转交给对应的二线工作人员，并且负责跟踪问题解决的全过程，以及最终答复用户。

2013年8月，华东师大信息办成立研发中心。研发中心独立或协同合作伙伴的工程师承担信息系统的研发工作，逐步减少对技术合作伙伴的依赖，降低因合作伙伴人员流动或战略中心调整带来的风险，增强我校在信息化建设工作上的主动权和掌控力。

尽管在网络、公共数据平台及管理体制上有丰硕的成果，华东师大管理信息化仍面临着巨大的发展瓶颈。笔者将当前比较显著的困难归纳如下：

（1）人才供给滞后导致信息化建设受到制约

高校信息化建设当前没有严格意义上的对口专业，当前高校信息化从业人员来自于计算机、网络、软件、教育技术及其他专业，这些人员必须经过较长时间的培训及锻炼才能深入理解高校信息化建设并适应工作岗位的需要，这样的人才养成流程往往滞后于高校信息化建设高速发展的步调。

（2）流程繁杂与交叉管理导致资源整合困难

业务链条过长、流程交叉较多是高校管理的特性之一，信息化将这一缺陷放大并快速的展现在了服务对象的面前；管理的刚性与用户的需求就此形成了对立，流程优化与资源整合成为高校信息化建设亟需解决的问题。

（3）频繁的业务需求变更导致用户体验较差

高校用户在整理需求阶段往往不能准确而详尽的陈述需求，同时，高校管理自身存在较高的不确定性，这直接导致了软件系统在其不长的生命周期中发生频繁的需求变更，而高校信息化建设的合作伙伴基于战略调整、人员流动或用工成本的考略可能不能或不愿及时响应，这导致用户的使用体验较差。

经过与其他高校信息化建设单位的交流，这些问题有一定的代表性，可以说是高校管理信息化当前遭遇的共同困难。为了解决上述问题，有必要在根本发展理念层面上有所突破与创新。

三、智慧校园概念缘起与内涵

1.数字校园

数字校园概念最早起源于20 世纪70 年代美国麻省理工学院提出的E-campus 计划。1990 年，美国克莱蒙特大学教授凯尼期・格林（Kenneth Green） 发起了“数字校园计划（The Campus Computing Project） ”大型科研项目[1]。1998 年，美国前副总统戈尔发表了题为“数字地球：21 世纪认识地球的方式”的演讲，提出“数字地球”的概念，此后全世界普遍接受了数字化概念，并引出了“数字城市”、“数字校园”等概念[2]。

2.智慧校园

2008 年，美国IBM 总裁兼首席执行官彭明盛在题为“智慧地球： 下一代领导议程”的演讲中首次提出了“智慧地球”的理念。

在“智慧地球”的概念提出后，祝智庭教授勾绘了“智慧教育”理解图示，梳理了“智慧教育”、“智慧计算”、“智慧学校”及“智慧人才”之间的关系[3]。

黄荣怀教授认为“智慧校园”是第四代数字校园的呈现形态，“智慧校园”能够有效支持教与学，丰富学校的校园文化，真正拓展学校的时空维度，以面向服务为基本理念，基于新型通信网络技术构建业务流程、资源共享、智能灵活的教育教学环境[4]。

笔者经文献梳理，并结合华东师大信息化建设经验与当前实践，构建了“智慧校园”的体系框架，如图3所示。

三个关键目标包括校内全面协同、个性化服务、学校与社会互联交流。校园全面协同，指实现学校各个应用与服务领域的互联和协作；个性化服务，指为广大师生提供基于角色的个性化定制服务；学校与社会互联交流，通过与外部世界相互交流和相互感知的接口予以实现。

四类服务内容包括无缝网络、智能感知环境、业务综合门户、泛在信息推送服务。无缝网络，指全面覆盖校园的网络服务，包括有线、无线、3G及4G，学习者通过网络进行学习，将不再受任何地域限制；智能感知环境，基于环境感知技术实现，包括人员与区域的定位，以及基于人员及事务的智能提醒；业务综合门户，是指基于统一的在线服务门户及综合业务平台实现业务流程整合及优化；泛在信息推送服务，是指覆盖各个信息渠道的统一信息推送服务。

六项核心技术包括学习情境识别技术、移动互联技术、社会网络技术、环境感知技术、学习分析技术、数字资源共享技术[4]。学习情景识别涉及学习者特征分析、传感器技术和自动推理等方面的综合应用，是一个跨领域的研究方向。校园无线互联的基本解决方案是3G及各种无线接入技术，三网合一也为实现学校实现无线全覆盖提供了可能性。社会网络分析可以看作是网络知识发现或网络挖掘的一个分支，涉及数据挖掘、机器学习、信息抽取与检索等不同领域。环境感知技术是“智慧校园”的基础技术，有助于实现对校园各种物理设备的实时动态监控与控制。学习分析是对学习者以及学习情境的数据进行测量、收集、分析和报告，以便更好地理解和优化学习以及学习发生的情景，从而提高学习效率和效果。数字资源共享技术的趋势是借助语义Web 和本体技术来组织资源，使得数字资源更容易被自动化的数据挖掘工具发现，从而更方便的实现分布式资源灵活的共享、联结和重用。

四、华东师大的智慧校园实践

1.规划

华东师大学校信息化“十二五”规划提出的学校信息化建设目标为：为学校的教学、科研、管理和社会服务提供丰富的网络信息资源和良好的信息技术服务，基本形成“智慧校园”。根据这一战略性规划，笔者勾绘了华东师大“智慧校园”的主体内容，如图4所示。

为便于开展具体的建设工作，笔者在全校范围内展开广泛调研，并按用户的角色梳理了华东师大“智慧校园”核心事务，如图5、图6所示。

笔者将智慧校园的用户按角色分为如下八类：教师、学生、校友、管理者、公众、学研契约方、政府及合作伙伴。

（1）教师

在智慧校园中，教师的典型事务包括但不限于：研究方向、科研动态及联系方式等个人信息维护，课程信息、资源制作及师生交流等教学事务，课题信息、成果展示、协同研究及数据处理等研究事务，以及与学生或同行之间的探讨与交流等的社会活动。

（2）学生

在智慧校园中，学生的典型事务包括但不限于：个人资料、个人技能、所获荣誉及住宿信息等个人信息维护，选课、课程资源及订阅学习资料等学习相关事务，及勤工助学、技能培训、班级活动、社团活动等社交活动。

（3）校友

在智慧校园中，校友的典型事务包括但不限于：校友会及联谊活动等校友关系管理，及教育基金与奖学金等校友捐赠。

（4）管理者

在智慧校园中，管理者的典型事务包括但不限于：学生生活管理、教师教学协调、校园楼宇管理及网络设备管理等常规管理事务，及教学资源建设、学生培养规则、教师培训规划与高校发展规划等高校决策事务。

（5）公众

在智慧校园中，面向公众的典型事务包括但不限于：高校形象推广及家校联络等声誉管理事务，及信息平台与网络舆情监控等突发事件管理事务。

（6）学研契约方

在智慧校园中，学研契约方的典型事务包括但不限于：双向选择平台、资金来往管理等资金管理事务，及纵向与横向合作项目等的科研项目管理事务。

（7）政府

在智慧校园中，政府的典型事务包括但不限于：基础建设预算、学生裴炎预算与教师薪资酬劳等资金管理事务，及教育发展规划、教师专业发展与学生就业政策等政策相关事务。

（8）合作伙伴

在智慧校园中，合作伙伴的典型事务包括但不限于战略合作及商务合作等。

2.当前重点建设内容

依据华东师大学校信息化“十二五”规划，华东师大信息化办公室展开了一系列的工作，不断推进“智慧校园”建设。

（1）华东师大教育云

华东师大信息办积极推进信息基础设施虚拟化，向师生提供云存储、云主机、云桌面等多项云服务，并联合教务处、研究生院、图书馆、网络学院与院系积极推动基于云框架的教育资源建设，全力打造华东师大教育云。

（2）资源保障信息系统

为了解决“流程繁杂与交叉管理导致资源整合困难”的问题，华东师大正推动资源保障信息系统建设。资源保障信息系统是对现有各项资源、资产保障相关的、各个零散的资源管理系统实施统筹整合，对全校所有单位的房产、水、能源、仪器设备、车辆、公用场所和设施、图书信息等资源进行统一管理。

通过校园资产与校园GIS数据的有机集成，实现对房产、设施等重点资源的图形化管理；将工作任务自动派发到各管理部门人员的操作界面上，实时反映工作进度；通过单点登录整合已有的各个应用系统提高工作效率；通过数据整合，使管理部门能够清晰准确地掌握、分析校园各项资源情况；对校园各项能耗、资源的实施实时监控，结合预先定义的预警指标及分析工具，帮助管理人员及时掌握资源管理情况；通过GIS、RFID等技术对校园内各项资产、设施、设备的统一管控，有效推进学校资产盘点和资源清查工作。

（3）快速无缝网络

为了提升师生的网络使用体验，华东师大通过扩大投资和与网络运营商展开战略合作两种方式，不断提升校园网络出口带宽，并拓展无线覆盖区域，建设无处不在、高速、稳定、安全、易于管理的网络环境，进而为信息化应用，特别是视频类教学与科研应用提供可靠保障。

（4）主流媒体全覆盖

华东师大在推进学校文化建设的进程中充分利用信息化元素，将学校的对外宣传及信息这服务工作部署到主页、微博、微信、脸书、推特等多个主流媒体上，并针对安卓及iOS分别开发了iECNU应用，在师生、校友及社会上均有良好的反响。

（5）数据科学与工程

华东师大与技术合作伙伴展开战略合作，成立数据科学与工程研究中心，将学校在数据管理、云计算和数理统计方面的研究实力与技术合作伙伴的海量数据资源及处理经验相结合，开展大数据相关的研究。

（6）信息一体化

信息服务是众多职能部门及院系共同需要的基础服务，而当前学校已经累计建设了多个信息服务的渠道，包括门户网站、微博、微信、iECNU等，信息一体化指将这些信息服务渠道的入口整合为唯一的信息入口，一方面可以降低工作量与复杂度，另一方面可以保持对外宣传的一致性。

（7）跨域资源共享

在积极建设私有教育云的基础上，以技术手段支持跨院校、跨区域的各大学教育云之间的联通，实现学校教育资源共建共享，减少资源重复建设，提高资源利用绩效，并推动优质教育资源向中西部的辐射。2012年及2013年，华东师大与山东省教育厅合作推进山东省教师培训项目，依托项目总计培训学员26万人，不仅实现了跨域资源共享，还推动了信息技术与教师教育的深度融合；2013年8月，华东师大发起创建C20慕课联盟，与国内知名高中、初中及小学联手，推动基础教育和教师教育领域的慕课建设，促进资源共享及课堂教学模式的转型。

（8）信息化软课题

为了解决“人才供给滞后导致信息化建设受到制约”的问题，华东师大鼓励相关职能部门工作人员、院系教师联合信息化办公室开展信息化软科学研究，为学校信息化建设提供有效预研。软课题将信息化建设与课题研究有机结合起来，是保障学校信息化建设可持续发展，探索高校信息化队伍科研活动机制的创新性活动。华东师大拟将软课题作为年度常规工作之一，并在实践中不断改进。

（9）信息化开发团队建设

为了解决“频繁的业务需求变更导致用户体验较差”的问题，华东师大信息化办公室设置了研发中心，并计划依托研发中心通过3～5年的梯队建设建立起一支拥有一定信息化开发能力的队伍，藉此提高学校的信息化需求即时响应能力，为教学、科研及管理等信息化事务提供贴身服务的保障。

五、结束语

管理信息化是高校的共同实践，而随着理念的创新与技术的革新，“智慧校园”也慢慢的成为新的探讨与建设热点。面临管理信息化当前的困境，展望“智慧校园”的美好愿景，很多问题还需要一步一步的解决。建成真正意义上“智慧校园”注定需要一个漫长的过程，华东师大愿与各兄弟高校共同探索、共享经验。

参考文献：

[1]黄荣怀.中小学数字校园的建设内容及战略重点[J].北京教育（普教版），2009（8）：6-7.

[2]陈丽.数字化校园与E-learning――信息时代大学的必然选择[M].北京：北京大学出版社，2007：25.

[3]祝智庭，贺斌.智慧教育： 教育信息化的新境界[J].电化教育研究，2012（12）：5-13.

[4]黄荣怀，张进宝，胡永斌等.智慧校园：数字校园发展的必然趋势[J].开放教育研究，2012，18（4）：12-17.