浅谈供电企业普法工作的开展和重要意义

【摘要】长期以来，由于受到生产经营各项指标的压力，供电企业对普法宣传教育的重视程度普遍不足，普法渠道单一，效果不理想，笔者将从当前供电企业普法工作现状出发，分析、研判问题产生的根源，并提出有效措施。

【关键词】供电；企业；普法

中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0053-01

一、前言

企业是社会的重要组成部分，开展企业普法工作，把法治理念融入企业生产经营管理之中，对企业本身、企业员工和全社会都有着十分重要的影响。现代社会，供电企业与社会各界联系紧密，由于电力供应关系到国计民生，千家万户，是社会运转、人们生活的必需品，这就决定了供电企业具有相当的社会服务职能，尤其是基层供电企业，直接服务于经济建设和电力用户，日常生产经营活动与《侵权责任法》和《劳动合同法》等相关法律密切联系。如何做好生产经营活动中的法律风险的规避和管控，成为了供电企业自身稳定健康发展的一项尤为重要工作。

二、当前企业普法存在的问题

1.普法宣传教育工作不能得到足够重视。从现阶段的情况看，由于生产经营是硬指标，效果可以短时间内直接显现，而普法是软指标，效果难以直接显现，造成了一些企业在抓生产经营的同时忽视了普法，尤其针对基层单位而言，工作任务繁多，对普法工作研究的更是甚少，存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象，因此普法流于形式多，工作“一阵风”，两头紧，中间松，临到检查时东拼西凑补资料、加班加点搞突击。

2.普法宣传教育工作的开展不能持久。一是重点抓了高层管理人员人员、党员领导干部，而由于诸多客观因素忽视了普通员工这个庞大群体。二是一些基层单位的普法工作存在起伏不定，空闲时抓一抓，忙起时放一放，当生产经营或职工队伍出了问题，出了官司，才会想到亡羊补牢，平时大部分时间则把普法工作抛到脑后。三是普法宣传教育经费保障不足，只是配发了一些简单的宣传单和书籍，一些企业甚至没有设立专项经费，从而难以推动普法工作的有效开展。

3.普法宣传教育工作的针对性不够强。通常企业的普律宣传队伍大多为兼职人员，在普法工作实施的时间上很难保证，也不可能有充足的精力去准备职工群众需要的、普法对象容易接受的法制讲座材料。同时，普法宣传载体陈旧，宣传渠道单一，仍然停留在利用橱窗、展板宣传的阶段，不能吸引广大员工群众的眼球；更重要的是一些企业缺乏法律专业人才，事法务人员自身的法律素质就不高，有些人员则是从一线业务部门调动到法律部门的，对现代企业管理的相关理论知识了解颇少，导致不能有效结合企业生产经营和员工工作生活需要，有针对性、经常性的开展普法教育工作。

4.普法宣传教育工作的制约因素犹存。一是欠缺普法工作考核奖惩制度。工作抓得好的没有及时奖励，工作抓得差的也未惩罚，大大挫伤了部分企业和工作人员的积极性，久而久之，一些单位部门不再重视普法依法治理工作，普遍持无所谓和消极应付态度。二是领导干部学法用法考试考核，在程序设计和实际操作中还没有完全列入年度考核、提拔任用依据。有的地方和单位虽然建立了领导干部和工作人员年度学法考试制度，但是尚未建立健全的学法用法档案，存在着个人学法用法情况与组织人事部门提拔使用衔接脱节的问题。

三、供电企业普法工作的几点措施

供电企业普法工作的主要目的是提高全员的法律素质，实现依法经营、依法决策，建立完备的法律风险防范体系，重点和难点是如何使受普法者能够快速准确理解并牢记相关法律知识，消除对法律盲区，形成法治理念。为确保普法工作达到预期目的，应重点做好以下三强化、三落实：

一是强化组织领导，确保发动到位。要将普法依法治企工作摆上重要议事日程，建立健全普法工作机制，成立普法工作领导小组，配备专职人员，组建了涵盖基层各单位的普法联络员队伍。要将普法工作与电网建设、安全生产、经营管理、优质服务等业务工作同部署、同实施、同检查。要结合年度中心工作，制定下发普法依法治企工作计划，同时实现与所在地普法工作同步进行、同频共振。

二是强化载体创新，确保教育到位。要根据年度普法依法治企工作计划，积极创新普法教育形式和手段。通过教育培训、知识竞赛、劳动竞赛等形式，组织开展一系列形式新、范围广的法制宣传活动。要将内部网络、图书室等资源作为普法阵地。同时应做到分层施教，具体表现为经营管理人员重点学习与其经营管理内容相关的法律知识，如《合同法》《劳动法》等，一线员工主要学习与生产运行相关的法律知识，如《电力设施保护条例》《安全生产法》等。

三是强化业绩考核，确保落实到位。普法依法治理工作必须与生产经营管理考核目标结合起来，同部署、同实施、同检查、同考核。将普法工作纳入各级干部年度目标考核任务，只有通过严格的考核验收，加上科学、合理的评估激励机制，企业普法依法治理才能长期更好、更快的开展。

四、结束语

供电企业是电网企业生产经营的基层单位，是电网企业联系人民群众生产生活的窗口，供电企业生产经营活动涉及电网建设、城乡规划、土地使用等诸多方面，普法工作任重而道远，要针对企业需求，服务于企业经营大局，与社会普法过程同步，建立现代企业普法依法治企新常态，使普法依法治企工作成为企业经营发展是强大助推剂。

参考文献：

[1]王燕.做好企业普法依法治理工作的几点意见[J].大观周刊， 2012（30）.

[2]熊新华.供电企业依法治企与全面法律风险管理[J].能源技术经济，2011（2）.